柴河水庫水利工程管理單位達標建設中水情調(diào)度管理工作思考

王光杰

(遼寧省柴河水庫管理局， 遼寧 鐵嶺　112000)

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柴河水庫水利工程管理單位達標建設中水情調(diào)度管理工作思考

王光杰

(遼寧省柴河水庫管理局， 遼寧 鐵嶺112000)

2015年柴河水庫國家級水利工程管理單位申報成功，在達標建設過程中水情調(diào)度管理作為重點考核工作。本文敘述了此項工作的考核內(nèi)容，并基于達標建設對此項工作做了幾點思考。

達標建設； 考核； 水情調(diào)度； 工作思考

1　基本情況

柴河水庫位于遼寧省鐵嶺市境內(nèi)，是一座以防洪、灌溉、工業(yè)和城市供水為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚綜合利用的大(2)型水利樞紐工程，是鐵嶺市城市生活用水、工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源地。為切實加強水利工程管理，保障工程安全運用，須推進水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設，充分發(fā)揮工程效益。按照水利部《水利工程管理考核辦法》，柴河水庫管理局組織全員積極創(chuàng)建國家級水利工程管理單位，努力建設安全、生態(tài)、現(xiàn)代水庫，并于2015年申報成功，步入國家級水利工程管理單位行列。

2　水情調(diào)度工作

水情調(diào)度工作作為水庫管理的重點，達標建設考核內(nèi)容主要包括:水情制度的制定與執(zhí)行、防汛組織的設定與職責、防洪預案的編制、防汛物料與設施、報汛與洪水預報、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、現(xiàn)代化管理、水資源利用等。

水情調(diào)度人員牢固樹立“安全第一、預防為主”和“防大汛、抗大旱”的思想，努力做到防汛抗旱工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)預報來水和用水計劃編制年度水庫調(diào)度運用計劃，制定度汛方案和興利調(diào)度運用計劃，按照批準的年度計劃及時進行季、月計劃修正；調(diào)度運行已實現(xiàn)自動化，建有水雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預報調(diào)度系統(tǒng)。防汛值班嚴格按值班要求落實24h值班制度，密切監(jiān)視水雨情監(jiān)測系統(tǒng)設備運行情況。按規(guī)定落實防汛隊伍和防汛物資儲備，具備隨時抵御大洪水能力。水庫泄洪調(diào)度權(quán)在遼寧省防汛抗旱指揮部，若需泄洪，需經(jīng)省防辦審批后，按照供水局調(diào)度指令，相關部門認真執(zhí)行。水庫調(diào)度嚴格執(zhí)行調(diào)度指令、度汛方案和調(diào)度運用計劃，調(diào)度過程科學嚴謹，規(guī)范有序。

2.1水情制度

管理過程中需要規(guī)范化的環(huán)境和條件，規(guī)章制度是立“處”之本，實施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務行為與工作程序的規(guī)范化。水情方面的制度一共包括12項：《防汛崗位責任制》《防汛調(diào)度規(guī)程》《防汛值班制度》《水文監(jiān)測工作制度》《水情自動測報系統(tǒng)運行維護規(guī)程》《柴河水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行管理規(guī)定》《防汛物資倉庫防火工作制度》《防汛物資倉庫管理制度》《防汛物資器材管理制度》《視頻會議室管理制度》《水文自動測報系統(tǒng)運行管理制度》《水情調(diào)度處機房管理制度》。

2.2防汛組織

柴河水庫嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制度，并與各部門負責人、全體干部職工之間都層層落實了防汛責任，切實做到了防汛責任制落實，措施具體，責任到人，職責分工明確。

2.3防洪預案

遵照《國家大壩安全管理應急預案導則》要求，每年汛期編制《柴河水庫大壩安全管理應急預案》，完善《柴河水庫防汛搶險應急預案》。預案對地震地質(zhì)災害、水污染、重大工程隱患、潰壩、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊事件、超標準洪水等多種水庫突發(fā)事件進行了分析，規(guī)范了搶險、調(diào)度、轉(zhuǎn)移、通信、供電、交通、衛(wèi)生、安全、物質(zhì)、隊伍等應急保障措施；對防汛組織機構(gòu)、防汛搶險隊伍人員職責和分工、防汛調(diào)度方案、人員轉(zhuǎn)移措施、通訊和照明等后勤保障都做了詳細安排，計劃周密，措施得力，可操作性強，達到了國家防總對防洪預案的規(guī)范要求。為保障水庫泄洪時下游人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定以及防洪泄洪工作安全順利進行,每年進行防洪搶險演習訓練，都取得了很好的效果。

2.4防汛物資與設施

防洪搶險的第一要務是物資到位、設施完備和完好，為此，對防汛物資與設施方面做了如下工作：?防汛物料按定額配齊，專人管理，建檔立卡；?防汛車輛、道路等齊備完好；?備用電源使用可靠；?預警系統(tǒng)、通訊手段、搶險工具等設備完好、運行可靠。

2.5水文自動測報系統(tǒng)及洪水預報

柴河水庫水雨情自動遙測系統(tǒng)于1991年建成并投入運行，2006年對其進行了更新改造，現(xiàn)系統(tǒng)由7個雨量站、4個水位站、3個中繼站、1個中心站組成，可實現(xiàn)流域水情自動測報，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸以超短波電臺為主，GPRS為系統(tǒng)的備用頻道，遙測站數(shù)據(jù)信號通過一、二級中繼站轉(zhuǎn)發(fā)到水庫中心站。完成數(shù)據(jù)的自主上報，完全滿足防洪預報的需要，同時，實現(xiàn)了水雨情公網(wǎng)發(fā)布，方便遠程用戶實時查詢，系統(tǒng)的硬件和軟件有專人維護，多年來歷經(jīng)暴雨、洪水考驗，為水庫的防汛工作提供了可靠的保障。

洪水預報使用大連理工大學和省水科院開發(fā)的兩套洪水預報系統(tǒng)，洪水預報模型采用蓄滿與超滲結(jié)合的產(chǎn)流模型，退水期采用針對局地突發(fā)性暴雨洪水專門制定的預報方案。

水文測報數(shù)據(jù)是否正常關系到洪水預報的準確性。為此，設置專人管理維護硬件，每場次降雨信息數(shù)據(jù)通過人工觀測、自動測報、水文局自動測報數(shù)據(jù)進行對比分析，保證了所用數(shù)據(jù)的合理性和可靠性；據(jù)近5年統(tǒng)計，遙測站每個收集周期能100%把數(shù)據(jù)準確送到中心站，系統(tǒng)的暢通率完全合格，單個遙測站、中繼站、中心站設備的平均無故障工作時間(MTBF)遠大于5000h。水情自動遙測系統(tǒng)于每年5月上旬調(diào)試安裝完畢，其整個汛期系統(tǒng)運行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸順暢,精度可靠,無故障、無漏報現(xiàn)象。

在充分利用水雨情遙測系統(tǒng)和水庫洪水預報系統(tǒng)基礎上，實時監(jiān)測水雨情，綜合分析，精心預測，時刻注意信息反饋，提高洪水預報準確率，為洪水調(diào)度決策提供了可靠的依據(jù)，洪水預報合格率可達87%以上。

2.6防洪調(diào)度

柴河水庫每年灌溉期前上報本年度調(diào)度運用計劃，批復后嚴格遵守上級對防限水位的規(guī)定，嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程、調(diào)度方案和調(diào)度指令。在有較大降雨預報時，認真分析水情、雨情，編制相關預案，切實把防汛工作做實做細；洪水過程中做到密切監(jiān)視，及時分析，嚴格執(zhí)行調(diào)度方案和省防指的調(diào)度指令。

2.7興利調(diào)度

以“以人為本、有效利用”為根本原則，結(jié)合流域、區(qū)域水資源狀況以及水庫的調(diào)節(jié)性能，首先滿足工業(yè)供水，保證率為95%，破壞深度為10%；其次為農(nóng)業(yè)灌溉供水，保證率為75%，破壞深度為30%，葦田灌溉保證率為50%，破壞深度為50%。當出現(xiàn)極端、突發(fā)事件或供水對象之間出現(xiàn)供水矛盾時，供水優(yōu)先保障順序如上。

3　水情調(diào)度管理工作思考

以上是水庫水情工作的基礎工作，是作為水利工程管理單位的達標項目。基于以上工作，要使水情調(diào)度工作走向規(guī)范化、科學化、先進化的管理模式，需要思考、落實的工作還很多。以下是個人的幾點思考：

a.人文管理。一切事情都要基于人，所以對于人的管理是重點，在工作中要創(chuàng)建和諧、愉快、積極向上、公平的環(huán)境；培養(yǎng)主人翁精神，樹立主動想事、主動干事的態(tài)度。

b.安全管理。安全第一，常抓不懈，在工作過程中應當放在首位。對于水情工作安全有大安全與小安全之說，大安全就是精準的水文預報和科學的調(diào)度使水庫工程安全運行并發(fā)揮最大效益；小安全就是水情調(diào)度的內(nèi)部工作在安全的環(huán)境下進行，在工作過程中確保人與設備安全。

c.水庫防汛工作是水情工作的重中之重，此項工作需要科學、規(guī)范、全面、細致、專業(yè)的工作素養(yǎng)與決策者作風的全面融合，才能把它做好，發(fā)揮更大的防洪效益。

d.水情設施的自動化程度是水情工作與現(xiàn)代化接軌的體現(xiàn)，隨著科技的日益更新，水情自動化也應與時俱進、不斷改進，加大投資力度，提供更加及時、精確、全方位的數(shù)據(jù)，為水文預報、水庫調(diào)度提供可靠依據(jù)。

e.專業(yè)人士提供的科學調(diào)度方案、決策者的“大膽”作為是水庫調(diào)度工作的關鍵。水庫調(diào)度包括常規(guī)調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度，其中防洪預報調(diào)度是長期持續(xù)的課題，實施預報調(diào)度方式應需具備以下條件：?雨情、水情自動測報系統(tǒng)性能可靠、運行穩(wěn)定、信息傳遞暢通率誤碼率達到規(guī)范要求；?洪水預報方案精度，合格率要高，特別是要有較長的預見期,要達到規(guī)范規(guī)定的甲級水平；?短期降雨預報精度要較高；?泄流設備開啟關閉要靈活；?制定嚴格的洪水預報調(diào)度會商規(guī)則；?一旦預報失誤，具有可行的工程和非工程彌補措施。這就需要專業(yè)人員要有精準的業(yè)務能力，決策者敢于承擔風險。

f.水文預報。實時洪水預報是預報的重點，中長期預報也應被重視。發(fā)達水文預報應長、中、短期相結(jié)合，為各行業(yè)提供全面服務，除了防汛外，還有供水、航運、發(fā)電、水環(huán)境等。

g.洪水資源利用。洪水資源的有效利用可使水庫發(fā)揮更大效益，針對水庫自身條件應積極開展研究。研究洪水資源潛力的某些基本條件，采用哪種研究方法和控運方式，并對其進行風險分析和效益分析，以確保水庫工程的安全。

4　結(jié)　語

水利工程管理事關民生和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，水情工作是其中的重點環(huán)節(jié)，由為防汛抗旱服務向為經(jīng)濟社會發(fā)展服務轉(zhuǎn)變，改革傳統(tǒng)思維和工作方式，才能更好地適應時代發(fā)展的要求，這就需要對水情業(yè)務人員不斷提高應對突發(fā)水旱災害的應急監(jiān)測及預測預報能力，結(jié)合新思想、新技術(shù)為防災減災提供可靠的支撐和保障。

Thinking on water regimen dispatching management work in managementunitstandardconstructioninChaiheReservoirWaterConservancyProject

WANG Guangjie

(Liaoning Chaihe Reservoir Administration, Tieling 112000, China)

In2015,ChaiheReservoirnationallevelwaterConservancyprojectmanagementunitwasappliedsuccessfully.Waterregimendispatchingmanagementisregardedaskeyevaluationworkinstandardconstructionprocess.Inthepaper,theevaluationcontentoftheworkisnarrated,andseveralthoughtsareproposedaimingattheworkonthebasisofstandardconstruction.

standardconstruction;evaluation;waterregimendispatching;workthought

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2016.08.017

TV697.1+1

A

1005- 4774(2016)08- 0069- 03