施工企業(yè)工程簽證簡析

朱麗娟孫 昭

(1楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西楊凌 712100 2陜西華源礦業(yè)有限責(zé)任公司 陜西 商洛 726300)

施工企業(yè)工程簽證簡析

朱麗娟1孫 昭2

(1楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西楊凌 712100 2陜西華源礦業(yè)有限責(zé)任公司 陜西 商洛 726300)

隨著我國建設(shè)市場與國際慣例的聯(lián)系越來越緊密，施工過程中的工程簽證作為索賠證據(jù)也越來越被重視。通過分析簽證過程中存在的問題，討論了施工企業(yè)高質(zhì)量辦理簽證的方法，供企業(yè)參考。

施工企業(yè);工程簽證;問題;方法

0 前言

目前，我國建筑市場與國際慣例結(jié)合愈發(fā)緊密，施工企業(yè)“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”投標(biāo)策略的應(yīng)用也愈發(fā)廣泛，工程簽證成為施工企業(yè)進(jìn)行工程索賠強(qiáng)有力的原始證據(jù)。

1 工程簽證的定義及其有效性

工程簽證是來源于工程實(shí)踐的名詞，即工程發(fā)、承包雙方在施工所涉及的合同履行、費(fèi)用支付、工期順延、損失賠償?shù)确矫嫠_(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。

施工過程中的有效簽證，是承、發(fā)包雙方工程結(jié)算的依據(jù)。其有效性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）簽證的主體：簽證是一種互證，要由工程發(fā)、承包雙方的授權(quán)人簽證，且授權(quán)合理；

（2）簽證發(fā)生的時(shí)間：簽證須在合同履行過程中進(jìn)行；

（3）簽證的內(nèi)容：包括費(fèi)用變化、工期順延等，不包括企業(yè)返工、企業(yè)對由質(zhì)量缺陷的工程進(jìn)行的補(bǔ)救等；

（4）簽證的性質(zhì)：簽證必須是發(fā)承包雙方達(dá)成一致意見，是雙方一致意思的表示。

2 施工企業(yè)工程簽證存在的問題

2.1 簽證意識薄弱

2.1.1 簽證不及時(shí)

案例1：“某鋼結(jié)構(gòu)工程，在門骨架加工完畢的情況下，由于設(shè)計(jì)變更將原門寬度由1.5m變更為1m，導(dǎo)致現(xiàn)場安裝費(fèi)用增加6500元。但由于施工單位趕工原因，并未及時(shí)簽證，后期施工速度放緩，施工單位簽證時(shí)，遭到建設(shè)單位拒絕。”

對施工企業(yè)而言，在施工合同履行過程中，簽證事項(xiàng)一旦發(fā)生，一定要按照合同約定的時(shí)間，及時(shí)搜集整理資料，并依照程序辦理簽證，以免時(shí)過境遷雙方發(fā)生糾紛。而事實(shí)上，很多企業(yè)在事情發(fā)生的有效期內(nèi)不及時(shí)簽證，而在后期或者工程結(jié)算時(shí)補(bǔ)簽證，往往無法順利取得簽證或?qū)е潞炞C無效。

2.1.2 應(yīng)簽未簽

案例2：“某工廠擴(kuò)建工程。施工單位應(yīng)建設(shè)單位要求，對工廠生活區(qū)前雜草及堆放的垃圾進(jìn)行清除工作，使用TY120型推土機(jī)，3臺班，人工10工日，但未辦理簽證，工程竣工結(jié)算時(shí)，施工方無證據(jù)索賠此部分零星工作費(fèi)用?！?/p>

實(shí)際工程中，企業(yè)施工往往隨意性較強(qiáng)，變更較常發(fā)生，簽證事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場施工人員應(yīng)針對發(fā)生的費(fèi)用變更和工期變化均要做出簽證，意識不到簽證的重要性而不簽證，這一問題在案例2介紹的零星工作中尤為常見。

應(yīng)簽未簽的另一個(gè)表現(xiàn)在于企業(yè)往往只注重辦理費(fèi)用簽證不注重辦理工期簽證。

2.2 簽證無效

案例3：“某住宅工程，在地下部分施工過程中，由于發(fā)包人圖紙拖延、安排不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致承包人工期嚴(yán)重拖延，承包人提出損失索賠。發(fā)包人現(xiàn)場代表提出，如果以損失索賠的形式上報(bào)，公司程序復(fù)雜，所以協(xié)商改用簽證來彌補(bǔ)承包人損失，而采用的具體簽證是土方全部外運(yùn)簽證，因?yàn)椋F(xiàn)場實(shí)際上具備土方堆運(yùn)場地，土方也只是部分外運(yùn)，這部分差價(jià)就作為損失補(bǔ)償。

但是，這個(gè)工程竣工后也進(jìn)入訴訟，并進(jìn)入司法審價(jià)。發(fā)包人提供兩份證據(jù)證明該簽證失實(shí)：

1.承包人與土方外運(yùn)單位簽訂的結(jié)算協(xié)議，從外運(yùn)數(shù)量上證明土方只是部分外運(yùn)；

2.現(xiàn)場攝像記錄，證明現(xiàn)場堆放大量土方，并沒有實(shí)際外運(yùn)。”

工程簽證作為補(bǔ)充協(xié)議，是雙方的法律行為，簽證作為工程結(jié)算依據(jù)的前提是其有效性，有效簽證可直接或與其對應(yīng)履行資料一起作為工程結(jié)算依據(jù)。有效性要求其必須滿足構(gòu)成要件，然而一旦雙方對簽證產(chǎn)生爭議，談判不成，此時(shí)必須有相應(yīng)的證據(jù)證明簽證真實(shí)有效。這就要求施工單位，除了及時(shí)簽證外，還有搜集保留簽證真實(shí)的證據(jù)。

案例3中，簽證的四個(gè)構(gòu)成要件是滿足的，表面上是一份有效簽證，但是，若承包人無法證明此簽證是為了補(bǔ)償工期損失，則簽證依然無效。

2.3簽證不真實(shí)

案例4：“陜西省某工程，實(shí)行清單招標(biāo)，土方工程施工時(shí)，采用大開挖，發(fā)生了工程簽證，其中簽證工程量是按實(shí)際大開挖體積計(jì)算的（考慮了工作面和放坡），而清單計(jì)價(jià)規(guī)則是按實(shí)體工程量計(jì)量的,導(dǎo)致多計(jì)算土方工程量?！?/p>

工程中不按實(shí)簽證的案例很多，比如，將已經(jīng)計(jì)算在綜合單價(jià)內(nèi)的費(fèi)用重復(fù)計(jì)算，多套定額子目，因企業(yè)自身原因造成多下料的管道、鋼筋計(jì)入簽證工程量等。此類案例中，企業(yè)往往存在一種僥幸心理，這也要求甲方的審計(jì)人員要會施工、懂規(guī)則，知定額。

2.4 簽證要素缺失

案例5：“某工業(yè)廠房工程，在一份工程材料價(jià)格簽證單中顯示無縫鋼管D219 ×6，單價(jià)為5250元／t，但簽證時(shí)間一欄空白?！?/p>

工程簽證格式并非完全統(tǒng)一，但基本要素應(yīng)齊全，比如項(xiàng)目名稱、簽證部位、簽證原因、簽證數(shù)量、簽證單位、簽證時(shí)間等。案例5中，簽證時(shí)間空缺，而材料價(jià)格具有較強(qiáng)的時(shí)效性，結(jié)算時(shí)，雙方產(chǎn)生糾紛的可能性較大。

3 施工企業(yè)如何辦理工程簽證

3.1 注意工程簽證經(jīng)常發(fā)生的條件

工程簽證，在建筑工程施工中普遍存在，為了能及時(shí)簽證，企業(yè)施工人員應(yīng)時(shí)刻關(guān)注簽證事件是否已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生，通常會發(fā)生簽證的的情形如下。

（1）現(xiàn)場條件引起工程簽證，比如甲方原因造成停水停電，地下障礙物的出現(xiàn)、水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)報(bào)告不符（比如出現(xiàn)軟弱地基）等。

（2）工程設(shè)計(jì)變更引起工程簽證，包括甲方更改建設(shè)意圖而修改圖紙及設(shè)計(jì)本身存在不足或錯(cuò)誤而發(fā)生的變更等，從而引起已完成的部分工程要拆除并重新施工。

（3）不可抗力引起工程簽證，颶風(fēng)、暴雨、地震等不可抗力引起停工、工程修復(fù)等，而這些并非企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)人員能夠預(yù)知并控制的。

（4）甲方無法按合同要求提供施工場地、甲供材料進(jìn)場日期拖延等，導(dǎo)致工程無法按時(shí)開工，引起工程簽證。

（5）趕工引起工程簽證，應(yīng)建設(shè)單位要求，施工單位加快施工進(jìn)度而趕工造成費(fèi)用增加。

（6）零星工作引起簽證。施工單位應(yīng)建設(shè)單位要求，完成修建水池、砌筑墻體等施工合同以外的工作，引起的費(fèi)用等的增加。

3.2 提高簽證意識

目前，國內(nèi)施工企業(yè)簽證、索賠款項(xiàng)的比例較低。造成這種情況的原因,一是施工單位礙于人情關(guān)系,應(yīng)該簽證的而不去申請簽證，二是索賠不當(dāng)、證據(jù)不力等導(dǎo)致索賠不成功[1]?；诖?，企業(yè)人員應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

1.正確認(rèn)識工程簽證，提高對工程簽證的重視程度，把工程簽證當(dāng)作日常工作的一部分，適時(shí)把握簽證時(shí)機(jī)，及時(shí)簽證、合理簽證，為企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.積極搜集引起工程簽證的原因，比如錄音、視頻、照片、來往信函等，為簽證提供有效證據(jù)，并完整保留。

3.3 注重工程簽證的技巧

為了簽證工作進(jìn)展順利，施工企業(yè)在簽證中應(yīng)掌握一定的技巧，工程簽證有狹義或廣義之分[2]，導(dǎo)致實(shí)際工程中，工程簽證以很多形式存在，包括工程簽證、工作聯(lián)系單、洽談?dòng)涗浀龋髽I(yè)應(yīng)優(yōu)先選用甲方更容易接受的工程聯(lián)系單，最后考慮工程簽證。

4 結(jié)語

工程簽證應(yīng)遵循準(zhǔn)確計(jì)算，內(nèi)容詳細(xì)、真實(shí)的原則，嚴(yán)格按照簽證程序辦理，以免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響索賠及最終的工程結(jié)算。

[1]單健.索賠原因分析及基本處理原則研究.重慶大學(xué)學(xué)位論文[D],2004.

[2]楊 勇,黃維萍.建設(shè)工程簽證和索賠簡析.河南水利與南水北調(diào)[J],2011(22).

[3]任舉亞.對建筑工程簽證、索賠的幾點(diǎn)認(rèn)識.企業(yè)科技與發(fā)展[J],2010(24).

[4]苗曙光.建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審與籌劃指南.中國電力出版社[M],2015.

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1007-6344（2016）06-0272-01