路橋工程造價控制存在的問題及解決措施

王 斌(四川路航建設(shè)工程有限責(zé)任公司 四川成都 610000)

路橋工程造價控制存在的問題及解決措施

王 斌
(四川路航建設(shè)工程有限責(zé)任公司 四川成都 610000)

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會主義市場體系的建立，我國加大對基礎(chǔ)工程的重視力度，高度重視路橋工程建設(shè)，以路橋工程為代表的基礎(chǔ)工程建設(shè)關(guān)系到國計民生。國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進行路橋工程建設(shè)有利于為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也極大程度便利了社會生活。工程造價有利于節(jié)約建設(shè)成本，也有利于對工程建設(shè)中資源的優(yōu)化配置，路橋工程進行合理的工程造價具有重要意義，現(xiàn)實的路橋工程的工程造價有各種問題，我們需要理論結(jié)合現(xiàn)實，制度和技術(shù)的雙重創(chuàng)新，促進路橋工程建設(shè)的工程造價事業(yè)的發(fā)展。

路橋工程；造價控制；常見問題；解決措施

基礎(chǔ)工程建設(shè)關(guān)乎國計民生，路橋工程作為基礎(chǔ)工程的重要組成部分。在路橋工程建設(shè)時，進行造價控制具有可行性和必要性，對路橋進行科學(xué)合理的工程造價，有利于提高企業(yè)的核心競爭力，增加競爭優(yōu)勢，資本的節(jié)約的同時實現(xiàn)對于資源的優(yōu)化配置，在路橋工程建設(shè)中，理論與現(xiàn)實的差異，層出不窮的問題，通過對路橋工程建設(shè)工程造價的概述，對常見問題進行分析，為路橋工程工程造價提供理論上的支持，在現(xiàn)實的路橋工程工程造價提出具有可行性的解決措施，促進我國路橋工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

1 路橋工程造價控制的概述

1.1 路橋工程造價的基本內(nèi)容

路橋工程本身屬于基礎(chǔ)工程的一種，路橋工程造價控制具有傳統(tǒng)工程造價的共性，也具有本身的，共性在于通過科學(xué)合理的手段實現(xiàn)工程成本的降低，制定恰當?shù)囊?guī)章制度和行為規(guī)范，對于施工單位實現(xiàn)約束，保證工程的順利進行；但是因為路橋的工程建設(shè)資金來源于國家，本身的社會效益十分重要，基礎(chǔ)工程建設(shè)的設(shè)計變更更加嚴格，變更的程序相較于一般的工程更加復(fù)雜，路橋工程的竣工審核階段更加嚴格，因為路橋工程的質(zhì)量將直接影響公共安全和經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，路橋工程在現(xiàn)代交通建設(shè)中的重要作用要求工程造價更加嚴格。

路橋工程造價應(yīng)嚴格控制和審核工程變更設(shè)計，路橋工程的專業(yè)性較強，建設(shè)工程中，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位及時進行信息的反饋，保證路橋工程的工程建設(shè)質(zhì)量，對于路橋工程建設(shè)中增加寬度、變更厚度、改變線路、提高標準等設(shè)計變更造成的成本支出，應(yīng)實現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的統(tǒng)一，對于技術(shù)性的變更應(yīng)提交相關(guān)技術(shù)部門的進行審批，避免出現(xiàn)問題時，雙方相互推諉、互相扯皮。影響工程建設(shè)【1】。

路橋工程造價應(yīng)對現(xiàn)場簽證進行規(guī)范化管理。因為路橋工程建設(shè)中具有大量不確定性因素，而現(xiàn)場簽證作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)，應(yīng)對現(xiàn)場簽證進行規(guī)范化管理，保持現(xiàn)場簽證格式符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)場簽證也應(yīng)保持編號的連續(xù)性。現(xiàn)場簽證要求的專業(yè)性較強，進行現(xiàn)場簽證需要專門的技術(shù)人員，具有相關(guān)的專業(yè)知識，熟悉合同施工技術(shù)和工程造價管理，規(guī)范化的現(xiàn)場簽證管理有利于保證工程造價工作的公正性。

1.2 路橋工程造價的重要作用

路橋工程意義重大，進行工程造價有利于實現(xiàn)國家和承辦企業(yè)的雙贏。工程造價有利于減少建設(shè)資金，為企業(yè)提高競爭力，增加核心競爭優(yōu)勢，通過工程造價使建設(shè)資金的變化處于可控制的范圍內(nèi)，工程造價也可以優(yōu)化資源配置，保證路橋工程的順利竣工；國家可以節(jié)約建設(shè)資金，工程造價也有利于實現(xiàn)對于企業(yè)在工程建設(shè)階段實現(xiàn)監(jiān)督，保證工程建設(shè)的有序性，也保證路橋工程的按時交付，保證路橋工程經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)。

2 影響路橋工程造價的因素

路橋工程是系統(tǒng)化工程，為了保證路橋工程順利交付，需要在工程建設(shè)階段實現(xiàn)優(yōu)化，從工程設(shè)計到工程竣工，注意工程造價的階段化，將工程造價指導(dǎo)工程建設(shè)，保證路橋工程建設(shè)的有序性，避免無序建設(shè)造成的損失。以最小的投資實現(xiàn)最大的效益，通過對路橋建設(shè)工程的分析，以下因素會對路橋工程造價控制產(chǎn)生重大影響：

2.1 技術(shù)因素

科學(xué)技術(shù)使推動生產(chǎn)建設(shè)的第一推動力，新技術(shù)的應(yīng)有能夠有利于工程建設(shè)效率的提高，有利于工期的縮短，在路橋工程建設(shè)過程中，路橋建設(shè)受制地質(zhì)、水文等自然條件以及自然天氣的影響，先進技術(shù)和機械設(shè)備的運用將有利于實現(xiàn)工程建設(shè)，但是在實際應(yīng)用階段，因為技術(shù)組合選擇不合理，不僅無法發(fā)揮預(yù)想的促進工程建設(shè)的作用，也直接增加了工程建設(shè)成本。在某些工程中，還以利用先進技術(shù)為噱頭，不結(jié)合實際情況，盲目應(yīng)用不合適的技術(shù)和設(shè)備也增加了工程建設(shè)；在大多數(shù)地區(qū)都是在與落后的技術(shù)與設(shè)備不適應(yīng)高質(zhì)量的工程建設(shè)要求在技術(shù)層面，結(jié)合實際進行科學(xué)合理的優(yōu)化組合有利于促進工程建設(shè)。

路橋工程建設(shè)本身要求的專業(yè)性較高，要求工程設(shè)計人員和施工人員的專業(yè)素質(zhì)較高，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場體系的建立，路橋工程大量建設(shè)，工程建設(shè)需求和實際人才供應(yīng)出現(xiàn)缺口，因為設(shè)計師的經(jīng)驗不足，直接增大了建設(shè)成本；施工人員作為路橋工程的主體，相對知識不足，對于工程建設(shè)知識的相對缺乏，容易誤操作影響工程建設(shè)，無法熟練應(yīng)用先進的技術(shù)設(shè)備，影響工程建設(shè)進度。

2.2 合同因素

路橋工程本身的工程量巨大，工期較長，需要簽訂相關(guān)的合同，合同是造價的重要依據(jù)，但是在現(xiàn)實實際生產(chǎn)中，合同內(nèi)容過于粗線條，缺乏規(guī)范化，對于雙方的權(quán)責(zé)沒有明確，無法發(fā)揮合同對于雙方的約束性也無法保障雙方的合法權(quán)益。合同應(yīng)保持嚴謹性，在格式統(tǒng)一的前提下兼顧適當?shù)淖杂沙叨?，以便于?yīng)對突發(fā)情況。合同應(yīng)保持嚴謹細致，堅持權(quán)責(zé)明確，合同內(nèi)容的不規(guī)范極易導(dǎo)致路橋工程建設(shè)的無序性，出現(xiàn)問題相互扯皮、相互推諉【2】。

2.3 施工因素

路橋工程作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在進行施工前應(yīng)保證工程施工方案、設(shè)計圖紙的合理性和規(guī)范性；對于施工現(xiàn)場的環(huán)境進行考察，來確定施工條件是否成熟；在施工前，雙方應(yīng)對合同中規(guī)定的各項內(nèi)容進行確認，保證合同的規(guī)范性。

路橋的施工單位急于完成完整，在施工條件還未成熟的情況下進行工程建設(shè)，簡化工序，導(dǎo)致突發(fā)情況出現(xiàn)，影響工程建設(shè)；急于開工，沒有對設(shè)計方案、施工條件、投資金額、合同內(nèi)容進行充分的分析，導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)眾多漏洞。

3 路橋工程造價控制的主要問題

3.1 技術(shù)控制不合理

路橋工程的技術(shù)性較高，工程設(shè)計階段需要對路橋的設(shè)計方案進行反復(fù)的比較，確定合適的工程方案。因為路橋工程建設(shè)受限于自然條件較大，所以需要注意技術(shù)的應(yīng)用，選取適當?shù)募夹g(shù)組合，但是在現(xiàn)階段的路橋工程建設(shè)中，因為工序復(fù)雜，實際的施工環(huán)境不能使技術(shù)方案能夠完全實施，出現(xiàn)資源浪費，增加路橋工程建設(shè)成本。

3.2 內(nèi)部定額控制不完善

工程造價應(yīng)堅持定額限額設(shè)計的原則，保證建設(shè)成本不會因為突發(fā)情況而發(fā)生劇烈變化，我國政府大力建設(shè)路橋工程，在工程施工前對國家定額編制進行確定，結(jié)合具體的施工情況進行定額，對施工費用、材料周轉(zhuǎn)費用進行定額，嚴格控制，但是因為企業(yè)內(nèi)部定額控制沒有明確的標準，定額的隨意性增加了工程造價。

3.3 合同控制不嚴謹

合同是造價的重要依據(jù)，但是在我國的路橋工程建設(shè)中，合同內(nèi)容權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，內(nèi)容過于粗線條，不嚴謹?shù)暮贤瑑?nèi)容增大了糾紛的解決難度，出現(xiàn)問題后雙方相互扯皮、相互推諉，增加了糾紛解決成本。

3.4 組織制度控制不完善

路橋建設(shè)中華，施工企業(yè)內(nèi)部的組織制度也對工程造價產(chǎn)生重大影響，企業(yè)的內(nèi)部組織制度不完善，分工不明確導(dǎo)致決策和執(zhí)行效率的較低，不利于工程建設(shè)的實施。因為組織制度的不完善，使權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，不能責(zé)任到人，缺乏約束力，不利于工程中突發(fā)情況的解決【3】。

4 路橋工程造價控制的措施

4.1 規(guī)范投招標制度，控制工程造價

我國的工程實行招投標制度，路橋工程的建設(shè)單位為國家，需要根據(jù)設(shè)計方案和設(shè)計要求選擇合適的施工單位，保證公平公正的投招標制度，有利于促進企業(yè)之間的良性競爭，保證工程策順利交付，也有利于社會主義市場體系的發(fā)展。

4.2堅持管理和技術(shù)的雙重創(chuàng)新

路橋工程要求的技術(shù)性較高，需要理論結(jié)合現(xiàn)實，實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)作為第一推動力，恰當?shù)募夹g(shù)組合有利于工效的提高以及工期的縮短；施工企業(yè)的內(nèi)部管理對工程造價產(chǎn)生重要影響，權(quán)責(zé)明確有利于問題的解決，采取績效考核方式，有利于提高施工人員的積極性，最大限度發(fā)揮主觀能動，提高工程效率，堅持管理和技術(shù)的雙重創(chuàng)新，減少工程造價。

4.3 在整個建設(shè)過程加強工程造價控制

路橋工程是多階段的系統(tǒng)化工程，路橋工程包括工程設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工驗收階段，工程造價伴生于整個工程建設(shè)，但是我國存在著“重施輕設(shè)”的傳統(tǒng)，我們需要轉(zhuǎn)變觀念，針對各階段的特點進行工程造價控制，保證整個工程造價的完整性。

5 結(jié)語

橋路工程作為基礎(chǔ)工程，受到技術(shù)、施工、合同等因素的影響，需要針對路橋工程造價控制中的常見問題，規(guī)范招投標制度，堅持技術(shù)和管理的創(chuàng)新，在整個建設(shè)過程加強工程造價控制，促進路橋工程造價的發(fā)展，發(fā)揮其自身的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]馬小軍.淺析路橋工程造價控制存在的問題及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015,(5):141-141.

[2]張玉龍.淺談路橋工程造價控制常見問題及對策分析[J].工程建設(shè)標準化,2015,(3):143-143.

[3]王華葉.如何有效加強路橋工程造價控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015,(29):511.

TU43

B

1007-6344（2016）06-0167-02

王斌，（ 1982.8.15）,男，助理工程師，大專，從事工程造價方面的工作。