基于經(jīng)濟新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善

賈粉玲(甘肅省慶陽市節(jié)水技術(shù)試驗推廣服務(wù)站 745000)

基于經(jīng)濟新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善

賈粉玲
(甘肅省慶陽市節(jié)水技術(shù)試驗推廣服務(wù)站 745000)

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度非?？?，與此同時我國水利水電工程建設(shè)也必須適應(yīng)新常態(tài)，告別以前粗放型的增長方式，在建設(shè)管理工作中放穩(wěn)速度，重視質(zhì)量、效率和效益，促進水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定健康發(fā)展?；诖耍恼箩槍π鲁B(tài)下如何完善水利水電工程建設(shè)管理進行了分析。

經(jīng)濟新常態(tài)；水利水電；工程建設(shè)管理；完善

當(dāng)前我國整體經(jīng)濟呈現(xiàn)出一種新常態(tài)的局面，在這種形勢下，水利水電工程建設(shè)管理需要從節(jié)約資源、降低成本以及保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，從最大限度上將工程作用發(fā)揮出來，充分適應(yīng)這種經(jīng)濟新常態(tài)。在實際工作中水利水電事業(yè)應(yīng)該該別以前粗放型的經(jīng)濟增長模式，在建設(shè)管理工作中求精細、抓質(zhì)量、重效益，以保證經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定增長。

1 經(jīng)濟新常態(tài)背景分析

新常態(tài)的“新”主要新在于舊質(zhì)不同，而“常態(tài)”則是指時常發(fā)生的狀態(tài)。所謂新常態(tài)是指一種和以前不同的、穩(wěn)定的狀態(tài)，同時該狀態(tài)具有不可逆、趨勢性等特點，這也就意味著我國社會經(jīng)濟發(fā)展將會進入到與以前30年不同的增長階段。從2010年開始，中國GDP規(guī)模開始取代日本在世界躍居第二位，經(jīng)濟發(fā)展特征與以前的30年明顯不同，經(jīng)濟增速逐漸下架，2010年到2012年經(jīng)濟增速連續(xù)11個季度都在下滑，從2012年到2013年，GDP增速又連續(xù)兩年都在8%之下。在經(jīng)濟新常態(tài)狀態(tài)中，必須從節(jié)約資源、平衡發(fā)展、提升效率、保護環(huán)境等方面出發(fā)，從最大限度上將水利水電工程的作用發(fā)揮出來，以保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

2 水利水電工程建設(shè)中存在的問題

2.1 布局缺乏合理性

從當(dāng)前很多建設(shè)項目中可以看出，水利水電工程建設(shè)中存在一些問題。從總體投資方向上來看，很長一段時間以來我國水利水電建設(shè)都“重大輕小”，雖然很多近年來我國出臺了政策要求向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，但是見效非常慢，為了獲得國家更多的資金，地方往往不愿意將精力放在打基礎(chǔ)上。例如金沙江全流域的電站共開發(fā)了25級，供建設(shè)4座三峽裝機，也就是說不到100km就有一座超大水庫群，投資規(guī)模已經(jīng)達到了空前狀態(tài)。

2.2 造成了不利的環(huán)境影響

因為過于追求經(jīng)濟效益，很多工程缺少必要的考察與論證，所以很多工程在建成以后對環(huán)境造成了嚴重的破壞，在河流水力條件的影響下，河流、河岸發(fā)生了一系列變化，各種生態(tài)環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，對河道地貌形態(tài)及河床地質(zhì)穩(wěn)定性都帶來了很大的影響。水庫蓄水以后河流的流速降低，水團混合性質(zhì)發(fā)生了巨大變化，造成了泥沙沉積等問題。例如黃河中上游建壩，下游流速降低，這時一些海水入侵，對黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的空間分布造成了嚴重影響。

2.3 質(zhì)量上存在隱憂

因為設(shè)計施工不規(guī)范，片面追求利益最大化，甚至存在偷工減料的現(xiàn)象，使得我國一些水利水電工程質(zhì)量存在嚴重的安全隱患。一些小型水利工程項目僅進行簡單勘察就直接開始施工建設(shè)，施工企業(yè)根本不了解工程建設(shè)環(huán)境，也沒有對以后可能出現(xiàn)的問題進行綜合考慮，還有一些企業(yè)將工程分包給小單位施工，施工質(zhì)量難以保證，很多工程一經(jīng)使用就暴露出了很多問題。

3 新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善對策

3.1 保證布局的合理性

我國是農(nóng)業(yè)大國，水利水電工程建設(shè)應(yīng)該改變以前“重大輕小”的傾向，將工作重點放在基礎(chǔ)水利建設(shè)上，保證工程布局的合理性。首先，向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。特別是農(nóng)田水利，應(yīng)該利用水利建設(shè)來帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提升以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；其次，投資水電站不能過度。水電站建設(shè)應(yīng)該結(jié)合周邊地區(qū)的實際情況，并考慮好水電站建成以后對周邊生態(tài)環(huán)境及河流的影響；第三，分類排查年久失修的水利工程。當(dāng)前很多水利工程都年久失修，大量問題開始暴露出來，特別是農(nóng)田水利工程很多廢棄于田間，根本無法正常運行，因此應(yīng)該結(jié)合實際情況該修繕的修繕，該廢棄的廢棄。

3.2 做到規(guī)模的適度性

以前水利建設(shè)投資存在“重大輕小”的情況，很多工程追求大規(guī)模和“視覺效應(yīng)”，忽略了當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，造成了嚴重的投資浪費，同時還對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴重影響。因此，規(guī)模適度性應(yīng)該成為以后我國水利水電工程建設(shè)中應(yīng)該重點考慮的問題，按照河流的實際情況，因地制宜的展開工程建設(shè)。

3.3 保持質(zhì)量的恒久性

水利水電工程中質(zhì)量問題非常重要，如果質(zhì)量不能保證，將會對國家、人民的生命財產(chǎn)安全造成嚴重影響，因此在水利水電工程設(shè)計與施工中必須考慮質(zhì)量的恒就行。首先，加強市場秩序化與規(guī)范化建設(shè)。提升市場準入門檻，建立市場清出制度，發(fā)現(xiàn)違背公開、公平及公正原則的現(xiàn)象應(yīng)及時查處。同時施工過程中應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序施工，展開專家論證會和評審會，最終形成反復(fù)征求意見，通過施工設(shè)計圖紙會審以后開始施工。其次，加強工程質(zhì)量管理嚴格化和質(zhì)量管理隊伍素質(zhì)化建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)該定期組織質(zhì)量管理人員參加知識更新培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)，全面掌握質(zhì)量管理知識，更好的適應(yīng)工作需要。施工過程中應(yīng)該加強對每個施工環(huán)節(jié)的動態(tài)控制，達不到質(zhì)量要求的清出施工現(xiàn)場。第三，落實質(zhì)檢機構(gòu)的職責(zé)，將質(zhì)量最后關(guān)口把好。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水利工程質(zhì)量的最后屏障，因此應(yīng)該引入先進的檢測設(shè)備，配備充足的檢測力量，規(guī)范質(zhì)量行為，建立健全質(zhì)量保證體系。

結(jié)語：

綜上，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國水利水電工程建設(shè)管理必須積極總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，將高標(biāo)準發(fā)展的狀態(tài)保持住。經(jīng)歷了該階段以后，我國水利水電事業(yè)才能邁上一個新的臺階。在新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理人員必須堅定、冷靜，以科學(xué)的視角勇敢面對新常態(tài)的挑戰(zhàn)，進而在工作中不斷完善，最終促進水利水電事業(yè)獲得更好的發(fā)展。

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