發(fā)包方對建設(shè)工程項(xiàng)目的索賠管理分析

楊 力

(寶雞法士特齒輪有限責(zé)任公司 陜西寶雞 722409)

發(fā)包方對建設(shè)工程項(xiàng)目的索賠管理分析

楊 力

(寶雞法士特齒輪有限責(zé)任公司 陜西寶雞 722409)

針對發(fā)包方對建設(shè)工程項(xiàng)目的索賠管理問題進(jìn)行分析，先對工程項(xiàng)目索賠的定義進(jìn)行介紹，結(jié)合其特點(diǎn)分析了如何進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的索賠管理。此外，闡述了當(dāng)承包商向發(fā)包單位提出索賠時，發(fā)包商應(yīng)如何實(shí)施反索賠措施，其主要內(nèi)容有通過質(zhì)量問題、工期問題或者責(zé)任歸屬等方面著手，進(jìn)而維護(hù)發(fā)包商的經(jīng)濟(jì)利益。并且總結(jié)了當(dāng)發(fā)生索賠情況時，發(fā)包商應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，其內(nèi)容主要包括：在規(guī)定期限內(nèi)對承包方的索賠報(bào)告認(rèn)真審核,提出合理質(zhì)疑，向?qū)Ψ教岢龊侠淼姆此髻r，以期為發(fā)包方對工程項(xiàng)目的索賠管理工作提供一定的幫助。

建設(shè)工程項(xiàng)目；發(fā)包方；索賠管理

建設(shè)工程一直是城市建設(shè)過程中的重要項(xiàng)目之一，然而在實(shí)際建設(shè)過程中，工程質(zhì)量和工程工期難以保障。這些問題的存在和建設(shè)單位以及施工單位均存在著一定的聯(lián)系。通常情況下，人們均會想到投資方和承包方，雙方在合作過程中的眾多事務(wù)中，最為復(fù)雜的便是索賠問題。

1.建筑工程項(xiàng)目索賠定義

建筑工程項(xiàng)目索賠指的是，針對發(fā)包商而言，實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，如果承包方在工程質(zhì)量、工程工期或者工程預(yù)算等相關(guān)問題上存在著和之前相關(guān)規(guī)定不符合的地方，發(fā)包方就可以向承包方提出索賠。例如，在對某工程進(jìn)行建設(shè)的過程中，發(fā)包方不僅要支付給承包商本項(xiàng)目的使用資金，同時還要對這一工程項(xiàng)目提出相應(yīng)的質(zhì)量要求以及工期的長度等。如果承包方對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的這一過程中出現(xiàn)了相應(yīng)的質(zhì)量問題時，亦或者出現(xiàn)拖延工期的等情況。發(fā)包單位基于可以向承包單體提出索賠。反之，如果發(fā)包單位在工程建設(shè)過程中，對工程進(jìn)行變更，從而導(dǎo)致工期延誤或者導(dǎo)致成本增加，承包單位則可以向發(fā)包單位提出索賠。

2.發(fā)包方對于建筑工程項(xiàng)目的索賠管理

發(fā)包方進(jìn)行項(xiàng)目工程索賠管理過程中，采用的最佳方式就是根據(jù)承包合同。雙方簽訂相應(yīng)的合同主要就是保障雙方利益，對雙方進(jìn)行一定的約束。合同中的索賠條款必須要在相對公正的情況下才能成立，不然對雙方均是不夠合理的。針對建筑工程項(xiàng)目而言，要在保障工程質(zhì)量的前提之下，按期完成工程施工，但是在實(shí)際施工過程中，會存在著諸多的細(xì)節(jié)問題，需要相關(guān)人員做出詳細(xì)的說明。

例如工期問題，當(dāng)工程項(xiàng)目合作的雙方?jīng)]有簽訂合同之前，需要對工期的長短進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)估，在對工程隊(duì)進(jìn)行合理安排的基礎(chǔ)上，計(jì)算工程施工期限，對于這一問題，需要雙方進(jìn)行協(xié)商。此后，如果沒有按時完成工程建設(shè)，就需要進(jìn)行索賠，針對投資方來說，如果項(xiàng)目工程沒有按時交付，便會影響其經(jīng)濟(jì)利益，所以針對這一問題需要嚴(yán)格管理。再如，當(dāng)工程項(xiàng)目施工過程中，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，或者在工程竣工時，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題發(fā)生。對投資雙方的利用帶來影響，這時的投資方同樣需要向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

3.反索賠內(nèi)容

（1）工程質(zhì)量問題反索賠，因?yàn)榉职氖┕べ|(zhì)量與合同內(nèi)容不相適應(yīng)，或者在保修期內(nèi)沒有完成相應(yīng)的修復(fù)工程時，承包方應(yīng)當(dāng)向其提出相應(yīng)的索賠。（2）拖延工期反索賠當(dāng)工期索賠費(fèi)被確定，承包方應(yīng)進(jìn)行全面考慮，主要從盈利和損失兩方面進(jìn)行測算。因?yàn)槠诘难诱`而導(dǎo)致的損失，或者管理費(fèi)的增等。（3）保修金方面的反索賠[1]。（4）經(jīng)濟(jì)擔(dān)保方面的反索賠。（5）承包方以及其他損失方面的反索賠。在防止分包索賠事件發(fā)生的基礎(chǔ)上，要對反索賠的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)利用，通過這樣的方式可以使承包方的經(jīng)濟(jì)損失得到有效降低，從而對工程成本進(jìn)行科學(xué)控制。（6）對索賠資料進(jìn)行科學(xué)管理，這行工作屬于工程資料管理過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，因此要認(rèn)真對待，并且嚴(yán)格的建立和技巧男工程索賠相關(guān)檔案。根據(jù)索賠事件發(fā)生的原因進(jìn)行認(rèn)真分析，當(dāng)索賠結(jié)束后，索賠所申請的工期以及金額，或者工程師審批結(jié)果進(jìn)行分析和研究。針對施工過程中產(chǎn)生的不同索賠事件，必須進(jìn)行準(zhǔn)確的登記并歸檔，為接下來的竣奠定一定的基礎(chǔ)。

4.索賠事件發(fā)生后,發(fā)包方的應(yīng)對措施

如果承包方向建設(shè)單位提出了索賠要求，發(fā)包方需要結(jié)合其要求制定接下來的應(yīng)對措施：

4.1 在規(guī)定期限內(nèi)對承包方的索賠報(bào)告認(rèn)真審核,提出合理質(zhì)疑

（1）索賠意向或者報(bào)告的時限性。應(yīng)當(dāng)對對方在干擾事件發(fā)生之后的局限性進(jìn)行審查，檢查其是否在28天之內(nèi)向分包單位提出哦了索賠申請。（2）對干擾事件是否真實(shí)或者導(dǎo)致這些事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析，如果確實(shí)存在著這些干擾事件，那么就應(yīng)當(dāng)調(diào)查這些事件發(fā)生的主要原因和這些事件發(fā)生的責(zé)任方。當(dāng)調(diào)查結(jié)果顯示責(zé)任是分包單位，才能對承包單位進(jìn)行索賠。如果責(zé)任不在分包單位，當(dāng)干擾事件發(fā)生時，承包單位并沒有及時采取應(yīng)對措施，那么索賠并不成立。（3）對索賠的理由和證據(jù)進(jìn)行檢查和分析，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對承包方索賠要求和合同條款相關(guān)法規(guī)一致，查看對方提出的證據(jù)是否存在著一定的真實(shí)性，從而確定索賠是否成立。（4）對索賠進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徍?，如果承包單位的索賠申請均通過了上述三個審核，還需要對工期索賠值進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時還需要對費(fèi)用索賠值進(jìn)行審核。針對一些關(guān)鍵內(nèi)容，如果不在關(guān)鍵部位，就不會導(dǎo)致工程工期受到影響，那么工程索賠值應(yīng)當(dāng)是0[2]。這時對索賠工期值是否出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算情況，如果存在重復(fù)計(jì)算情況，應(yīng)當(dāng)將疊加的部分剔除。在審核過程中，如果存在著共同延期或者交叉工期情況，并且在合同上并沒有相應(yīng)的處理辦法時，可以和承包商之間進(jìn)行交流，彼此之間進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)商，從而確定責(zé)任歸屬，然后再對相應(yīng)的工期值進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)償，在決策過程中，不能完全拒絕，但也不能完全接承包商提出的工程索賠要求。

對費(fèi)用索賠值進(jìn)行審核的過程中，應(yīng)當(dāng)先對取費(fèi)項(xiàng)目的合理性進(jìn)行檢查，然后對承包方所選用的計(jì)算方式和費(fèi)用分?jǐn)偡绞降暮侠硇赃M(jìn)行檢查，分析去費(fèi)率的正確性以及計(jì)算的準(zhǔn)確性等。對這一內(nèi)容進(jìn)行審核的過程中，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同的報(bào)價(jià)作為索賠計(jì)算的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也可以在合同報(bào)價(jià)的前提之下結(jié)合合同的相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的調(diào)整，并且保障索賠值在以下兩種情況下，才對利潤損失有所包含，其中一方面的原因是發(fā)包方存在違約現(xiàn)象，這種原因造成的合同延期或者解除合同情況。第二種是合同變更問題的發(fā)生。

4.2 向?qū)Ψ教岢龊侠淼姆此髻r

當(dāng)分包單位接收到承包方對其提出的索賠申請時，應(yīng)當(dāng)提出反索賠意見，通過這樣的方式捍衛(wèi)自身得利益。發(fā)包商可以針對承包商施工質(zhì)量沒有滿足合同需求的部分，或者在保修期沒滿的情況下還沒有完成修補(bǔ)等方面進(jìn)行責(zé)任的追究[3]。因?yàn)槌邪皆?，?dǎo)致工期被延期，從而對發(fā)包商對這一工程的使用帶來影響，并且為發(fā)包商帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失等情況，發(fā)包商也可以向承包方提出索賠。如果工程變更，多出較多的工作量，通常情況下不會超過 15%。在這種情況下，當(dāng)承包方并沒有因?yàn)楣こ塘康脑黾佣黾庸潭ǖ某杀?，可以看出承包方預(yù)期的收入增多，針對這種情況發(fā)包方有權(quán)利將多出的利潤收回。

結(jié)束語：

工程索賠問題是一個相對復(fù)雜的問題，其涉及的方面也十分廣泛。發(fā)包商在和承包商進(jìn)行合作過程中，一定要認(rèn)真簽署承包合同，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。一方面，保障雙方利益。另一方面，對雙方做出適當(dāng)?shù)募s束，并且為今后的索賠問題提供了相應(yīng)的依據(jù)，降低糾紛的發(fā)生率。

[1]孫婷.水電工程建設(shè)合同索賠與反索賠管理[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014, 20:287 -288.

[2]韋延成.工程建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的分析[J].中國建筑金屬結(jié)構(gòu),2013, 04:99-111.

[3]張爽.工程建設(shè)項(xiàng)目施工索賠研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2014,14:130-131.

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1007-6344（2016）07-0176-01