水電開發(fā)與生物多樣性保護(hù)的權(quán)衡

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環(huán)境與生態(tài)

水電開發(fā)與生物多樣性保護(hù)的權(quán)衡

摘要：亞馬遜河、剛果河以及湄公河流域作為世界上生物多樣性最豐富的流域，其水電站建設(shè)正處于前所未有的繁榮時(shí)期。水電站項(xiàng)目滿足了重要的能源需求，但項(xiàng)目倡導(dǎo)者往往高估了水電站帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益而低估了其對(duì)生物多樣性，尤其是對(duì)重要的漁業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。為了在生物多樣性豐富的流域?qū)⒂绊懡档阶畹停斜匾M(jìn)行流域范圍的規(guī)劃，擬定的壩址必須在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性保護(hù)的背景下進(jìn)行評(píng)估。

關(guān)鍵詞：水電資源開發(fā)；生物多樣性；影響研究；亞馬遜河流域；湄公河流域；剛果河流域

1現(xiàn)狀

基于強(qiáng)大而先進(jìn)的分析工具和高分辨率的環(huán)境數(shù)據(jù)，可對(duì)工程和環(huán)境目標(biāo)之間的平衡取舍做出判斷，使政府和融資機(jī)構(gòu)能夠去比較可選壩址。目前，隨著某一流域內(nèi)新建大壩越來(lái)越多，水電站的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估報(bào)告在很大程度上忽略了對(duì)水文和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的累積影響。為了實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)發(fā)展，新水電項(xiàng)目評(píng)估的范圍不能僅局限于該壩址，還必須考慮與已有大壩的協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)包括土地覆蓋變化和可能的氣候變化影響。呼吁更先進(jìn)全面的水電規(guī)劃，包括對(duì)旨在減輕環(huán)境影響的技術(shù)驗(yàn)證。恢復(fù)與保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)刻不容緩。

亞馬遜河流域、剛果河流域和湄公河流域大約擁有世界上1/3的淡水魚類物種，其中大部分是獨(dú)有物種。至今這些河流水電開發(fā)有限，主要因?yàn)槠淞饔蛎娣e大而基礎(chǔ)設(shè)施有限、能源需求量低。大多數(shù)現(xiàn)有大壩規(guī)模相對(duì)較小且位于上游支流。大壩通常建于急流和瀑布等水電資源豐富的地方，而這些地方因恰恰擁有很多獨(dú)有魚類適宜生存的急流條件而為其棲息地。

2大壩選址對(duì)生物多樣性保護(hù)的影響

雖然關(guān)于熱帶魚類和其他水生生物群落地理分布的現(xiàn)有數(shù)據(jù)不完整，但最近在這些大型流域開展的研究中明確指出，選址對(duì)于保護(hù)生物多樣性影響很大。鑒于近期熱帶地區(qū)水電開發(fā)力度的加大，流域范圍的規(guī)劃十分必要，以減少生物多樣性喪失，并緩解對(duì)其他環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。修建水壩通常會(huì)減少魚類多樣性，也會(huì)阻礙種群間相互聯(lián)系以及遷徒物種完成其生命周期的活動(dòng)。為應(yīng)對(duì)季節(jié)性洪水，很多高價(jià)值物種要遷移數(shù)百公里，而攔河壩可能對(duì)熱帶流域的漁業(yè)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。正如已被全球廣泛觀察到的一樣，湄公河流域下游擬建大壩的模型模擬預(yù)測(cè)到洄游魚類在大量減少。業(yè)已證明，為減少大壩對(duì)遷徙魚類的影響而建的魚道在新熱帶地區(qū)并不奏效。然而，大壩建設(shè)提案仍繼續(xù)吹捧魚道是緩解對(duì)洄游魚類影響的主要手段。

大壩一方面減緩了季節(jié)性洪水，另一方面也減少了魚類進(jìn)入洪泛區(qū)棲息地的機(jī)會(huì)。洪泛區(qū)是魚類必不可少的育苗區(qū)和飼養(yǎng)場(chǎng)。熱帶水庫(kù)所養(yǎng)的魚通常以低價(jià)值和少量非本地魚類為主，主要用于休閑垂釣或水產(chǎn)養(yǎng)殖。大壩的生態(tài)影響不只是對(duì)河流，其攔沙作用還會(huì)改變?nèi)侵?、河口和海洋大陸架生態(tài)系統(tǒng)中的養(yǎng)分動(dòng)態(tài)平衡和其他生態(tài)地球化學(xué)過(guò)程，從而影響農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和人類居住區(qū)。

大壩審批過(guò)程缺乏透明度引發(fā)了知情權(quán)問(wèn)題，即投資者和公眾是否了解支持?jǐn)?shù)百萬(wàn)人賴以生存的熱帶河流系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期影響。一些熱帶發(fā)展中國(guó)家缺乏水電站建設(shè)的指導(dǎo)性提議，許多國(guó)家免除了小型水電站(<10 MW)的任何正式?jīng)Q策過(guò)程。即使有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的強(qiáng)制執(zhí)行，數(shù)百萬(wàn)美元的研究可能不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)參數(shù)產(chǎn)生任何實(shí)際影響，有時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)還未完成，工程就已經(jīng)上馬。

規(guī)劃者通常不能對(duì)大型水電項(xiàng)目的真正效益和成本作出評(píng)估?；貓?bào)往往低于預(yù)期甚至沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出調(diào)整。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)經(jīng)常忽略或是低估環(huán)境緩解措施的成本。

水電占巴西能源供應(yīng)的比例超過(guò)2/3，計(jì)劃至少在亞馬遜河上修建334座大壩。這些大壩的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建壩移民和因新建道路砍伐森林而對(duì)河流造成的直接影響。貝洛蒙特(Belo Monte)水電工程樞紐設(shè)計(jì)裝機(jī)11 233 MW，排名世界第三。然而實(shí)際發(fā)電量預(yù)計(jì)要低得多。由于選址處特有的物種分布，修建貝洛蒙特壩可能會(huì)創(chuàng)造生物多樣性喪失的記錄。

剛果河上所建大壩數(shù)量遠(yuǎn)低于亞馬遜河和湄公河上的大壩數(shù)量，但該流域內(nèi)主要的電力來(lái)自水力發(fā)電，因加瀑布，剛果河流域下游14.5 km段落差達(dá)96 m，其水電蓄藏量無(wú)與倫比。因加Ⅰ、Ⅱ大壩建于20世紀(jì)70～80年代，其2 132 MW裝機(jī)容量的利用率達(dá)到40%。規(guī)劃再建因加Ⅲ和大因加水電站項(xiàng)目，借此，剛果河年流量的83%將得以開發(fā)利用，大部分電力將用于出口。大因加水電項(xiàng)目將實(shí)施引水工程，這會(huì)大大減少距瀑布至少20 km的下游流量。

自20世紀(jì)90年代中期，湄公河上游修建了6座大型水壩，中下游河段至少有11個(gè)大壩建設(shè)計(jì)劃。流域下游農(nóng)村居民主要依靠捕獲野生魚類為生，干流甚至主要支流上的大壩嚴(yán)重阻斷了這些魚類的縱向遷徙。例如，泰國(guó)屯門(Mun)河壩的修建便對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了大范圍的不利影響。為應(yīng)對(duì)到2030年88座擬建大壩所造成的漁業(yè)損失并維護(hù)區(qū)域糧食安全，需要擴(kuò)張農(nóng)業(yè)用地19%～63%。

3建議

在熱帶地區(qū)大壩建設(shè)規(guī)劃中，幾乎都不能權(quán)衡好生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性的長(zhǎng)期連鎖反應(yīng)。建壩對(duì)亞馬遜河流域、剛果河流域和湄公河流域農(nóng)村居民帶來(lái)的能源供應(yīng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的正面效益是否超過(guò)其對(duì)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和財(cái)產(chǎn)造成的負(fù)面影響還無(wú)法評(píng)價(jià)。

綜上所述，戰(zhàn)略規(guī)劃需應(yīng)用于流域范圍，目標(biāo)是在挖掘水電資源潛力與維持重要自然資源之間找到平衡點(diǎn)。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的空間數(shù)據(jù)越來(lái)越多地用于復(fù)雜的權(quán)衡分析。新的分析方法可以解釋整個(gè)流域從眾多的大壩到水文、泥沙動(dòng)力學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、生物多樣性、漁業(yè)和農(nóng)村生計(jì)的累積影響。將這些數(shù)據(jù)和工具納入評(píng)估報(bào)告將提高利益相關(guān)者對(duì)大壩選址的可信度。

水電開發(fā)的審批與融資機(jī)構(gòu)應(yīng)要求開發(fā)者出示對(duì)累積影響和氣候變化作出解釋說(shuō)明的流域范圍的分析報(bào)告。擬定的壩址必須在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性保護(hù)的背景下進(jìn)行評(píng)估，其他可選壩址也應(yīng)如此。這種對(duì)評(píng)估程序的常識(shí)性調(diào)整，確保了在避免項(xiàng)目建設(shè)損害環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)的社會(huì)目標(biāo)。若不進(jìn)行周密規(guī)劃，伴隨著全球生物多樣性豐富的熱帶流域的水電開發(fā)，物種滅絕和流域范圍的漁業(yè)及其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的衰退一定在所難免。

邰肇悅方麗杰譯

(編輯：朱曉紅)

收稿日期：2016-02-29

文章編號(hào)：1006-0081(2016)06-0028-02

中圖法分類號(hào)：X176

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A