我國高速公路運(yùn)營過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)因素

田 俐 萍

(西南交通大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院，四川 成都 610000)

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我國高速公路運(yùn)營過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)因素

田 俐 萍

(西南交通大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院，四川 成都 610000)

介紹了進(jìn)行高速公路風(fēng)險(xiǎn)管控的意義，針對(duì)我國高速公路在運(yùn)營過程中存在的問題，從自然、經(jīng)濟(jì)、行為三方面，分析了影響高速公路運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)因素，為制定高速公路風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制體系提供了依據(jù)。

高速公路，風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營，交通

1 高速公路運(yùn)營管理的意義

在我國，高速公路的發(fā)展推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了社會(huì)效益，促進(jìn)了商品與信息的互動(dòng)，成為了我國現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中不可缺少的一部分。但是，由于高速公路在我國處在一個(gè)飛速發(fā)展的過程中，各種各樣的問題相繼出現(xiàn)，這會(huì)給高速公路的運(yùn)營帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的背后隱藏著極大的經(jīng)濟(jì)損失，最終會(huì)阻礙高速公路的發(fā)展。所以，為了降低甚至消除這類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高速公路的運(yùn)營進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理研究則具有一定的實(shí)際意義。

風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究在我國起步較晚，大多數(shù)理論來自國外，但風(fēng)險(xiǎn)管理理論在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了重要的作用。目前，我國針對(duì)高速公路風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中于高速公路項(xiàng)目建設(shè)階段，尤其是施工階段。但是，我國在高速公路風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究仍存在些許不足，如：在高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究中關(guān)于運(yùn)營階段風(fēng)險(xiǎn)研究成果涉及很少；從高速公路項(xiàng)目運(yùn)營公司的角度對(duì)公用項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究并不多見；風(fēng)險(xiǎn)研究多側(cè)重于企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)人為導(dǎo)致的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)研究不足；預(yù)警理論在諸多領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，但在交通行業(yè)管理尤其是高速公路運(yùn)營領(lǐng)域開展得不多。

所以，本研究旨在構(gòu)建以預(yù)警為核心，包括運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制三個(gè)過程的高速公路項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制體系。深入研究風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論與方法，制定切實(shí)可行的控制措施。做到所構(gòu)建的理論與方法能夠有效指導(dǎo)高速公路運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐。

本文主要討論我國高速公路項(xiàng)目運(yùn)營過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)的研究提供參考。

2 我國高速公路在運(yùn)營過程中存在的問題

中國的高速公路建設(shè)起步于1984年，最早開工的是沈大高速公路，最早完工的是滬嘉高速公路。到2012年年底，中國高速路通車總里程達(dá)到9.6萬km，已超過美國躍居世界第一。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才于2015年11月6日表示，到2014年年底，我國高速公路實(shí)現(xiàn)通車?yán)锍?1.2萬km。隨著改革開放的到來，中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在近30年內(nèi)，中國高速公路飛速發(fā)展，對(duì)國民的生活與社會(huì)的發(fā)展起到了不可或缺的作用。但在這種驕傲的背后，也存在著許多問題，如：

1)高速公路的飛速發(fā)展促進(jìn)了與之相配套的高速公路法律制度的發(fā)展，但是法律制度完善的速度卻趕不上高速公路發(fā)展的速度，這會(huì)對(duì)公路本身的良好發(fā)展造成一定的影響。

2)高速公路為全封閉式的交通，交通流量大，車速快，突發(fā)事故高。因此對(duì)高速公路的監(jiān)察應(yīng)該有一個(gè)完善健全的體制，但我國在此處還有些許不足。

3)高速公路交通流量大，對(duì)公路的維護(hù)量大，費(fèi)用高，但我國在高速公路維護(hù)方面設(shè)備規(guī)模小，設(shè)備使用率低，公路專業(yè)維護(hù)技術(shù)低下。

4)在高速公路收費(fèi)服務(wù)方面，收費(fèi)人員的服務(wù)不夠周到，對(duì)司機(jī)的態(tài)度不夠真誠。

3 高速公路運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的基礎(chǔ)。高速公路的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)從總體來看可以大致地分為三種：自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和行為風(fēng)險(xiǎn)。

1)自然風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今公路上行駛的車輛對(duì)公路的要求很高，特別是高速公路，不管是對(duì)公路的路基、平縱路面的設(shè)計(jì)，還是超高等等諸多方面的要求都很高，這些因素對(duì)車輛的行駛都有很大的影響。自然風(fēng)險(xiǎn)能夠影響公路的這些內(nèi)部結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)交通出行也有很大的影響。

常見的自然風(fēng)險(xiǎn)有臺(tái)風(fēng)、冰災(zāi)、洪水、沙塵暴等，以及惡劣天氣，如霧、雨、雪等等。還有一些如泥石流、地震等突發(fā)性的，難以預(yù)測(cè)的自然風(fēng)險(xiǎn)，它們使得自然風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性與多樣性。

高速公路自然風(fēng)險(xiǎn)在不同的地域都有其獨(dú)特性。如在內(nèi)陸城市，高速公路的自然風(fēng)險(xiǎn)主要為惡劣天氣，而臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其運(yùn)營的影響相對(duì)較低，而在山區(qū)，地震、泥石流等自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其運(yùn)營的影響顯著提升。所以，地域特征與氣候特征決定了高速公路運(yùn)營的自然風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)特性。

這些無法抗拒的自然力對(duì)高速公路項(xiàng)目運(yùn)營所造成的破壞無法估計(jì)。尤其是突發(fā)性的，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，常常讓人措手不及，同時(shí)這些突發(fā)性的自然災(zāi)害所造成的影響也是災(zāi)難性的，所以這些風(fēng)險(xiǎn)也是自然風(fēng)險(xiǎn)中必須考慮的因素。

2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于車輛的行駛對(duì)高速公路的要求特別高，高速公路的建設(shè)會(huì)消耗巨大的資金，同時(shí)建成后對(duì)高速公路的維護(hù)也需要支出巨額資金，貸款已成為主要資金來源。所以經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在高速公路建設(shè)及運(yùn)營期間，由于利率、匯率及交通流量的變化等原因?qū)е赂咚俟饭局苯踊蛘唛g接的經(jīng)濟(jì)損失。

在考慮國家政策、利率匯率變動(dòng)的同時(shí)，給高速公路項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)濟(jì)帶來威脅的還有激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。高速公路是交通運(yùn)輸?shù)囊环N方式，其他的方式還有航空，鐵路，水運(yùn)以及管道運(yùn)輸，這幾種運(yùn)輸都是當(dāng)今社會(huì)的主力。在與其他運(yùn)輸進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還有激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，如與同一地區(qū)相同走向的公路之間的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，任何一個(gè)錯(cuò)誤的決策都有可能使高速公路的運(yùn)營在經(jīng)濟(jì)上陷入困境。所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮范圍中。

3)行為風(fēng)險(xiǎn)。高速公路不是由單方面的管理就能順利運(yùn)營的，其運(yùn)營模式是一種多主體干涉，相互之間處于一種協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)模式。高速公路運(yùn)營過程中參與的多個(gè)主體主要分為政府，高速公路運(yùn)營項(xiàng)目公司和顧客。這三個(gè)主體之間因利益緊密相連，他們之間有一個(gè)共同的目標(biāo)：在保證高速公路良性運(yùn)行的同時(shí)，挖掘公路的潛力，使之給自己帶來最大的利益。由于都在追求利益的最大化，所以他們之間的相互沖突是難免的。于是政府，高速公路運(yùn)營項(xiàng)目公司和顧客給高速公路的運(yùn)營提供保護(hù)的同時(shí)，他們的一系列行為也會(huì)給高速公路的運(yùn)營帶來風(fēng)險(xiǎn)，稱之為行為風(fēng)險(xiǎn)。

不同的風(fēng)險(xiǎn)有不同的特點(diǎn)。高速公路運(yùn)營因其自身的管理經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律決定了行為風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性：因高速公路運(yùn)營的多主體行為介入使得其行為風(fēng)險(xiǎn)具有多層次與多樣性；多主體之間的相互支持與制約使得行為風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性；多主體之間的多種行為對(duì)高速公路的運(yùn)營的影響使得行為風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)性。

不同的主體有不同的利益傾向。政府希望高速公路的運(yùn)營能夠拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的生活水平，促進(jìn)物品與各種信息的互動(dòng)，政府總是把社會(huì)效益放在第一位。高速公路項(xiàng)目運(yùn)營公司希望提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)期限，盡可能地以最少的成本獲取最大的利潤(rùn)。顧客希望提高出行的舒適度，減少出行時(shí)間，使得物有所值。

行為風(fēng)險(xiǎn)存在于三者之間的利益沖突當(dāng)中。高速公路項(xiàng)目運(yùn)營公司與顧客間的利益是相悖的，政府以一個(gè)調(diào)解人的身份，希望從兩者間的收益水平中找到平衡點(diǎn)，制定出相應(yīng)的政策，既有利于運(yùn)營公司自身的發(fā)展，又不超出顧客的消費(fèi)承受能力，同時(shí)能夠提高社會(huì)效益。

4 結(jié)語

我國高速公路正處在飛速發(fā)展的過程中，其運(yùn)營在龐大的管理與維護(hù)的基礎(chǔ)上存在著諸多問題與風(fēng)險(xiǎn)，本文從三個(gè)方面粗略地討論了高速公路項(xiàng)目運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)的研究提供參考。

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[2] 梁 琪.組合風(fēng)險(xiǎn)管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理——國際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的新發(fā)展[J].中國城市二金融，2003(1):44-46.

[3] 全 介，馬曉平.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)評(píng)[J].工業(yè)工程,1998,1(1):34-37.

On problems in expressway operation in China and risk factors

Tian Liping

(CollegeofMathematics,SouthwestJiaotongUniversity,Chengdu610000,China)

The paper introduces the meaning of the risk management and control on expressways, and analyzes the factors affecting the highway operation from natural, economical and behavior factors according to the problems in the operation of expressway in China, so as to provide some reference for formulating the controlling system for the risk alarm control on expressways.

expressway, risk, operation, traffic

1009-6825(2016)13-0242-02

2016-02-28

田俐萍(1963- )，女，副教授

U491

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