加強水環(huán)境監(jiān)測為長江大保護提供技術(shù)支撐

徐劍秋 卞俊杰

(長江水利委員會 水文局，湖北 武漢 430010)

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加強水環(huán)境監(jiān)測為長江大保護提供技術(shù)支撐

徐劍秋 卞俊杰

(長江水利委員會 水文局，湖北 武漢 430010)

水環(huán)境監(jiān)測是開展水資源管理與保護的重要基礎(chǔ)性工作。目前，新的長江大保護形勢對長江水環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高的要求。分析了長江水環(huán)境狀況，以及新形勢下開展水環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并對下階段水環(huán)境監(jiān)測工作提出了建設(shè)。

水環(huán)境；監(jiān)測；管理；長江

長江流域水資源豐富，隨著流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展以及水資源大規(guī)模開發(fā)利用，流域水污染、生態(tài)退化等問題正嚴(yán)重威脅著長江的水資源環(huán)境，而長江水資源環(huán)境狀況對國家的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。當(dāng)前,國家正開展長江大保護工作，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，而水環(huán)境監(jiān)測又是開展水資源管理與保護重要的基礎(chǔ)性工作，因此，新形勢下，對長江水環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高的要求。

1 長江流域水環(huán)境狀況

根據(jù)近幾年調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，長江流域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的河長月占總評價河長的77.6%，長江水質(zhì)狀況略有好轉(zhuǎn)，主要超標(biāo)水質(zhì)項目為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等，雖然長江干流水質(zhì)總體良好，但局部污染嚴(yán)重，流域內(nèi)河流、水庫、湖泊、地下水等均受到不同程度的污染，且部分區(qū)域有整體惡化的趨勢，尤其是干支流主要城市近岸水域污染較為嚴(yán)重，部分湖泊(如洞庭湖區(qū))富營養(yǎng)化趨勢未得到有效控制；過度捕撈及水生生物及其生境變化加快，水生生物資源量及生物多樣性下降，珍稀保護物種瀕危程度加?。涣饔蜻^度開發(fā)，流域濕地萎縮，服務(wù)功能下降，上游水電開發(fā)引發(fā)庫區(qū)支流河口出現(xiàn)“水華”等一系列生態(tài)問題，等等。另外，流域內(nèi)重大突發(fā)性水污染事件時有發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大影響，甚至嚴(yán)重威脅到城鄉(xiāng)人民的飲水安全。

2 長江水環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀

目前，在長江流域開展水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測的機構(gòu)主要包括環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)。相對而言，水利系統(tǒng)在長江流域內(nèi)開展水環(huán)境監(jiān)測工作歷史最為悠久，從20世紀(jì)50年代便開始在流域水文機構(gòu)開展水環(huán)境監(jiān)測工作，其主要監(jiān)測項目為常規(guī)水化學(xué)參數(shù)。長江水利委員會水文局是流域機構(gòu)從事長江水環(huán)境監(jiān)測的主要機構(gòu)，主要負責(zé)長江干流、按大江大河管理的支流、重要湖庫及重要支流出口的水質(zhì)重點站、省界斷面和重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測評價與分析以及突發(fā)水污染等重要水事的應(yīng)急監(jiān)測。

近幾年，隨著國家對水環(huán)境監(jiān)測工作的重視，長江委水文局通過3 a努力，開展了水質(zhì)監(jiān)測能力提升工作，流域水文水環(huán)境監(jiān)測工作得到不斷加強，能力和水平得到了明顯提高，實驗室條件、分析測試能力、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力、信息管理與共享能力、科研能力和人員素質(zhì)等均得到大幅提升。目前，在監(jiān)測站點功能類型方面，主要包括基本控制斷面、省(國)界斷面、水功能區(qū)斷面、入河排污口斷面、飲用水水源地斷面、地下水監(jiān)測井及水生態(tài)監(jiān)測斷面，共設(shè)有各類水質(zhì)斷面近400個。長期以來，流域水文水環(huán)境監(jiān)測工作為科學(xué)掌握長江水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，流域水環(huán)境保護及管理，水資源開發(fā)、利用提供了大量可靠、詳實的信息，為管理決策提供了科學(xué)依據(jù)。

3 長江水環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題

隨著流域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人口的增加，污染量的增大，污染源分布的變化，以及流域水環(huán)境保護和水資源管理要求的提高，現(xiàn)有水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)已難以滿足長江大保護和實施最嚴(yán)格水資源管理的要求。

3.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前，在長江流域開展水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測的機構(gòu)，監(jiān)測機制缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局，監(jiān)測站點存在交叉重復(fù)、尚未形成統(tǒng)一，未實現(xiàn)有效整合，部分站點的代表性有待進一步加強，監(jiān)測范圍、內(nèi)容尚不足以全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.2 缺乏統(tǒng)一管理

由于流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)多，且隸屬于不同的部門，缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致尚未形成權(quán)威的監(jiān)測管理機制，無法有效規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測行為并對監(jiān)測成果質(zhì)量進行監(jiān)管。此外，還存在監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、評價方法不統(tǒng)一等問題。

3.3 信息共享程度低

雖然目前流域內(nèi)各相關(guān)部門和行業(yè)按照職能分工，在各領(lǐng)域開展水環(huán)境監(jiān)測工作，但由于缺乏統(tǒng)一的共享機制，加上部門隔閡，導(dǎo)致監(jiān)測信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享程度低，信息發(fā)布渠道過多，監(jiān)測信息發(fā)布不規(guī)范。迫切需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息共享機制，規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布制度，建立數(shù)據(jù)共享平臺，加強水環(huán)境監(jiān)測信息共享。

3.4 站網(wǎng)密度和測驗頻次不能滿足社會需求

隨著流域經(jīng)濟社會的發(fā)展，流域內(nèi)新的水環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，由于監(jiān)測站網(wǎng)未能實現(xiàn)有效整合，目前的站網(wǎng)密度和測驗頻次乃至監(jiān)測指標(biāo)尚不足以全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，難以全面、客觀、準(zhǔn)確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)測的廣度和深度與公眾的環(huán)境需求之間存在較大差距，難以滿足社會需求。

3.5 水量水質(zhì)同步監(jiān)測的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

水量水質(zhì)是評價流域水環(huán)境狀況的重要屬性，但目前由于多方面原因，水文部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是流域站網(wǎng)管理量質(zhì)不同步，流域水文局所轄區(qū)域內(nèi)部分省界水質(zhì)斷面和水功能區(qū)水質(zhì)斷面未能劃歸流域水文監(jiān)測；二是傳統(tǒng)的取樣監(jiān)測模式在空間上是離散不同步的，所謂的水量水質(zhì)結(jié)合還是處于一種比較簡單、機械的結(jié)合模式等。

4 長江水環(huán)境監(jiān)測工作建議

水環(huán)境主要是通過對水量、水質(zhì)(理化)、流態(tài)、水深、水溫、泥沙、水下地形以及水生生物等一系列水生態(tài)要素的監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集，分析評價水環(huán)境水生態(tài)的現(xiàn)狀和變化，為水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)以及水資源管理與保護提供技術(shù)服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前流域水環(huán)境監(jiān)測工作形勢，提出如下幾點建議。

4.1 優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)

水質(zhì)監(jiān)測斷面是進行水質(zhì)分析采樣和現(xiàn)場測定，定期收集和提供水質(zhì)、水量等水環(huán)境資料的基本單元，因此，水質(zhì)監(jiān)測離不開站網(wǎng)的建設(shè)。站網(wǎng)的建設(shè)由水利部牽頭，有關(guān)部門參與，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化長江流域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站網(wǎng)，形成布局合理、功能完善的統(tǒng)一的流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準(zhǔn)確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。

4.2 明確相關(guān)機構(gòu)監(jiān)測職能

明確各有關(guān)部門在長江流域的水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，其中長江干流、重要支流、湖庫及主要支流入江口和流域內(nèi)由水利部負責(zé)的地下水監(jiān)測井等的水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測工作由流域機構(gòu)負責(zé)，尤其是要強化省界、重點水功能區(qū)、水源地等的水環(huán)境監(jiān)測工作，提高斷面監(jiān)測覆蓋率,服務(wù)于最嚴(yán)格水資源管理。

4.3 盡快實現(xiàn)信息共享

建立水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制，對流域內(nèi)各部門獲取的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效集成、互聯(lián)共享，并建立統(tǒng)一的監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，及時準(zhǔn)確發(fā)布流域水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測信息，保障公眾知情權(quán)。

4.4 系統(tǒng)開展水生態(tài)監(jiān)測

逐步拓寬監(jiān)測領(lǐng)域，系統(tǒng)開展水生態(tài)監(jiān)測工作，根據(jù)長江流域的空間尺度及不同的水域生態(tài)類型，在長江流域敏感水域布設(shè)水生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)，逐步開展浮游植物、浮游動物、著生藻類、魚苗及魚類監(jiān)測。

4.5 構(gòu)建先進的綜合監(jiān)測體系

吸收和引進國內(nèi)外水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測的先進理念和研究技術(shù)，充分依托現(xiàn)有站網(wǎng)，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合站網(wǎng)體系，形成布局基本合理、功能較為完備的水量、水質(zhì)、水土保持、地下水和水生態(tài)監(jiān)測體系，建立數(shù)據(jù)采集傳輸共享平臺。

(編輯：李 慧)

2016-09-15

徐劍秋，男，長江水利委員會水文局副局長，教授級高級工程師.

1006-0081(2016)11-0001-02

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