河南省應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設
——基于“預孵化”理論

李玲玲，李佳佳，王冰杰

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院，河南 鄭州 451191）

預孵化又叫前孵化，是指處于專業(yè)孵化器之前的孵化階段，是一個創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)意概念在正式發(fā)展之前，通過一個較小風險的環(huán)境，對其進行市場可行性調(diào)查和市場準備的階段。當代大學社會服務功能不斷增強，是催化預孵化產(chǎn)生的重要因素。1959年，在美國紐約，誕生了世界上首個孵化器。1997年，比勒費爾德大學成立了歐洲的第一個預孵化器，以大學為依托為創(chuàng)業(yè)者提供了多種便利。此后，預孵化機制開始受到各國政府的廣泛關注和大力推廣。2009年中國基于預孵化理念在上海市建立創(chuàng)業(yè)苗圃，此后預孵化便形成一股熱潮，廣東、江蘇和湖北等地也開始通過建設科技創(chuàng)業(yè)苗圃給創(chuàng)業(yè)者提供預孵化服務。

一、河南省應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設現(xiàn)狀

近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”之一。教育部2014年工作要點明確指出，要加強應用型人才培養(yǎng)，引導一批本科院校向應用技術類高校轉(zhuǎn)型。2015年，河南省教育廳、河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關于啟動示范性應用技術類型本科院校建設計劃的通知》（教發(fā)規(guī)〔2015〕979號），河南省正式啟動示范性應用技術類型本科院校建設計劃，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省教育廳、省財政廳聯(lián)合在我省55所本科院校中遴選出黃淮學院、許昌學院、周口師范學院、黃河科技學院等4所學校為第一批示范院校。2016年，又遴選出商丘師范學院、洛陽理工學院、平頂山學院等6所學校為第二批示范院校［1］。除此之外，河南省的其他本科院校也紛紛建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。當前，河南省已經(jīng)建成28個大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地和實踐示范基地，而河南高校已建成的創(chuàng)業(yè)孵化場地或創(chuàng)業(yè)基地已超過440個，5310個項目入選全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃。

河南省在建設雙創(chuàng)基地的過程中，以雙創(chuàng)資源積聚、平臺載體建設、雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化等領域為重點，整體呈現(xiàn)出良性的發(fā)展趨勢。一是校地資源融合化。河南省高校雙創(chuàng)基地發(fā)揮自身的學科特色優(yōu)勢，積極開展校地融合以服務地方經(jīng)濟。比如許昌學院以服務地方需求為宗旨，同當?shù)卣?、企事業(yè)單位建立起良好的合作關系，從而形成了學校重視、政府支持、校地互動、渠道暢通、產(chǎn)教融合的長期校地合作機制。二是開放化的發(fā)展過程。河南省以校企合作為重要抓手，以開放的舉措，嘗試建立開放式創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。如黃淮學院秉持“產(chǎn)學研相結合，教學做一體化”的理念，以學校的經(jīng)濟管理、電子信息等專業(yè)學科集群為依托，同昊華駿化、天方藥業(yè)等企業(yè)進行深入合作，逐步在專業(yè)建設過程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。三是雙創(chuàng)與高校發(fā)展協(xié)調(diào)。比如許昌學院、黃淮學院、洛陽理工學院將雙創(chuàng)融入學校的轉(zhuǎn)型升級當中，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與高校的科學研究、人才培養(yǎng)、文化傳承、社會服務等職能的融合，形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進高校協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。四是創(chuàng)新性的激勵模式。即通過內(nèi)化而非嵌入的獎懲方法來調(diào)動師生的創(chuàng)新熱情及創(chuàng)業(yè)積極性。

河南省在應用型本科院校的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設上取得了顯著成效。但由于我國對大學生創(chuàng)業(yè)的理論研究與實踐研究均起步較晚，再加上河南省的55所本科院校中70%以上建校歷史不長，普遍存在輕視產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)象，發(fā)展創(chuàng)新能力不足；同時，還存在部分高校發(fā)展定位模糊、學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化、應用技術型人才培養(yǎng)不足等問題，導致創(chuàng)業(yè)園區(qū)特色不鮮明、優(yōu)勢不明顯。而在同類型學校的競爭中，如果沒有明顯的特色根本就無法吸引企業(yè)入駐，且容易造成后續(xù)發(fā)展缺乏內(nèi)在動力。此外，創(chuàng)業(yè)孵化基地在建設的過程中以及建成之后，受重視不夠，推廣困難；應用型教師短缺、地方本科院校發(fā)展自主權受限，不能及時反映市場需求；地方本科院校經(jīng)費投入不足、資金缺乏，運行困難；創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模小，業(yè)務量少，難以帶動就業(yè)；不同領域合作少，合作中缺少高科技含量等，都是我省應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設過程中存在的問題。

二、河南省應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地存在問題的成因

1.政府缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃。省委第十屆六次全會暨省委工作會議著重提出，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，使之成為激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。目前，河南省的雙創(chuàng)模式大多是校企合作模式、協(xié)同交流合作模式、參賽牽引提升模式、項目驅(qū)動升級模式等，走的是產(chǎn)學研相結合、教學做一體化，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)建設的實踐探索之路。但政府、企業(yè)和應用型本科院校三方缺乏協(xié)同配套機制，缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃，整體一致性欠缺。雖然政府、企業(yè)和應用型本科院校三方對于創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題都十分重視，但是始終未能找到較好的合作孵化項目和對接點，難以實現(xiàn)長期的高質(zhì)量發(fā)展。

2.應用型本科院校的主導作用不明顯。近年來，隨著黨和政府對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，河南省應用型本科院校紛紛響應政府號召成立校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地，但很多校內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地都只是流于形式，雖然建設了配套的場地、配備了相應的人員、開設了相關的創(chuàng)業(yè)課程，但大學生真正創(chuàng)業(yè)的比較少，創(chuàng)業(yè)孵化基地并沒有真正實現(xiàn)孵化項目和企業(yè)的目的。應用型本科院校并沒有真正發(fā)揮其主導作用，更多的只是應付相關政府部門的檢查。

3.企業(yè)的積極性未得到發(fā)揮。很多企業(yè)參與到孵化基地的建設只是為了享受政府的稅收優(yōu)惠政策而迎合政府，并沒有真正考慮在創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設過程中，企業(yè)需要做什么，和從創(chuàng)業(yè)孵化基地獲取什么收益。企業(yè)既沒有把自身的科技需求及產(chǎn)品更新的要求反饋給學校，也沒能實現(xiàn)高校的科研產(chǎn)出通過知識轉(zhuǎn)化的方式促進企業(yè)產(chǎn)品、服務的升級換代以及企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)如此參與，造成大多數(shù)應用型本科院校與企業(yè)的合作，還只停留在院校的學生去企業(yè)參觀和企業(yè)人士到院校授課這種簡單的合作。由于校企雙方?jīng)]有有效深入的交流合作，不能夠為企業(yè)帶來所謂的經(jīng)濟效益，那么這種合作肯定也不會持久。

三、國內(nèi)外應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的經(jīng)驗

1.構建特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。黃河水利職業(yè)技術學院構建了“一年一賽季、一季一分享、一月一培訓、兩周一講座”的特色雙創(chuàng)文化。學校內(nèi)部全年舉辦“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“挑戰(zhàn)杯—彩虹人生”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”等創(chuàng)業(yè)賽事。組織創(chuàng)業(yè)者在“創(chuàng)業(yè)之星”中進行創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的分享學習，每月按期開展SYB、GYB創(chuàng)業(yè)培訓課程，平均兩周邀請一次校外企業(yè)家到學校進行創(chuàng)業(yè)講座，并同創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)沙龍活動，促使學生投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中去。這些措施顯著增強了學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在校生以及畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)得到全面的提升。

2.提供豐富的創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)指導交流。德國慕尼黑工業(yè)大學是歐洲轉(zhuǎn)型最成功的創(chuàng)業(yè)型大學。2002年德國慕尼黑工業(yè)大學成立了創(chuàng)業(yè)研究中心，聘有4位專職創(chuàng)業(yè)教授及11位來自不同領域致力于創(chuàng)業(yè)研究的教授，分別在“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)業(yè)行為”“創(chuàng)業(yè)策略”“國際創(chuàng)業(yè)”方面提供最新的研究報告和相關課程。同時，推出了創(chuàng)業(yè)咨詢團隊和獨具特色的“師徒配對”［2］。前者主要由創(chuàng)業(yè)指導團隊向?qū)W生提供商業(yè)計劃書的撰寫、資金補助的申請、專利和營業(yè)執(zhí)照的申請等創(chuàng)業(yè)指導，后者是從企業(yè)界退休的老員工、老校友與學生結成伙伴，給予創(chuàng)業(yè)指導。

3.拓展校外研究和創(chuàng)業(yè)實踐渠道。德國慕尼黑工業(yè)大學通過發(fā)展校友會、加強與校外機構的聯(lián)系以及加深國際化程度等手段拓展學術研究和創(chuàng)業(yè)空間。德國慕尼黑工業(yè)大學于2000年成立的校友之家，擁有遍布各大洲的近5萬名成員；此外還成立了創(chuàng)業(yè)者校友會，以增進在校生接觸實踐的機會，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者解決管理中的實際問題；同時，還與校外的研究機構和大學建立了長期穩(wěn)定的合作關系，如德國國家創(chuàng)新體系中的馬克斯普朗克科學促進協(xié)會、弗勞恩霍夫爾應用促進協(xié)會、慕尼黑大學等，并和許多歐洲著名企業(yè)在研究、生產(chǎn)、教育及經(jīng)濟上建立了密切聯(lián)系［3］。黃河水利職業(yè)技術學院將雙創(chuàng)教育融入專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，同黃河水利委員會達成有關水利技術研發(fā)戰(zhàn)略的合作協(xié)議，與地方政府聯(lián)手創(chuàng)建七大協(xié)同創(chuàng)新技術服務平臺，注重實踐能力培養(yǎng)，積極實施協(xié)同育人的策略。

4.爭取有效的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費支持。在創(chuàng)業(yè)經(jīng)費籌措方面，德國慕尼黑工業(yè)大學通過自籌收入即所謂“第三方資金”獲得充裕的經(jīng)費。其中，德國研究協(xié)會的資助占27%，來自企業(yè)的資助占16%，其他私人贊助占11%。德國慕尼黑工業(yè)大學還以增加薪水作為激勵手段，鼓勵教授們積極爭取第三方資金。德國慕尼黑工業(yè)大學運用這些資金大力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，例如在2011年成立創(chuàng)投基金，資助具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)團隊。韓國政府則開設了創(chuàng)業(yè)扶持基金獎勵扶持大學生創(chuàng)業(yè)。為了實現(xiàn)大學生的創(chuàng)業(yè)想法，韓國政府為其提供了比普通企業(yè)更優(yōu)惠的稅收政策和金融政策支持，且積極鼓勵支持各種資本對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資，個人對創(chuàng)新項目投資時，政府會返還30%的稅款。

5.提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務。幾乎每所韓國大學都有“創(chuàng)業(yè)支援中心”。大學生在“創(chuàng)業(yè)支援中心”能夠享有“一條龍”式的創(chuàng)業(yè)服務，為其提供創(chuàng)業(yè)所需的場地、資金和人員等，而且場地租金很低或者免費，還提供電腦、辦公桌椅、上網(wǎng)線路等資源。中心還可以幫助聯(lián)系指導教授對經(jīng)驗不足的大學生提供指導，比如提供稅務、法律和談判指導，協(xié)助大學生進行創(chuàng)業(yè)調(diào)查，甚至幫助學生募集資金［4］。洛陽理工學院通過進行實習實訓、大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，營造了一種創(chuàng)業(yè)氛圍，通過實施“體驗式”“模擬式”的教育模式，推動學生踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。許昌學院通過雙創(chuàng)教育、實踐支撐、協(xié)同育人、綜合服務等四大平臺的搭建，形成了課堂教學、項目指導、實踐訓練、創(chuàng)業(yè)服務“多位一體”的人才培養(yǎng)體系。

四、河南省加強應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的對策建議

河南省應該以社會需求為導向，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機，以學校優(yōu)勢專業(yè)為主力，基于預孵化理論進行整體統(tǒng)籌規(guī)劃，找到好的合作孵化項目和對接點，充分整合各方資源，實現(xiàn)多方協(xié)同配套。以合作預孵化項目能夠做什么、怎么做和誰來做為基準，提出建設應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的相應對策。

1.實施專業(yè)化外包服務預孵化項目。新形勢下，臨聘、派遣、合同制等混合制用工成為常態(tài)，外包業(yè)務成為新的增長模式，因此，可以把外包服務業(yè)作為學校的重要孵化項目。以日本為例，其傳統(tǒng)外包分別有：工資計發(fā)（外包）、代記賬（外包）、財務憑證處理（電腦輸入）（外包）、軟件開發(fā)（外包）及R公司（游戲機及軟件業(yè)）客服中心（外包）等。高?？梢越梃b他人的先進經(jīng)驗為市場提供多方位和全新的外包服務。以人力資源外包服務為例，市場服務產(chǎn)品可以從之前的工資計發(fā)（外包）進一步發(fā)展為包括戰(zhàn)略咨詢（人力資源戰(zhàn)略咨詢）、人才測評、企業(yè)招聘、人才培訓、薪酬核算、績效輔導和支持、人才派遣等。孵化項目的發(fā)起人可以是校友、畢業(yè)生、教職工和在校生。以學校為平臺成立的外包服務項目，可以發(fā)揮學校的主導作用，由專業(yè)教師和在校生為主力組成專業(yè)化的服務隊伍，對外承接政府和企業(yè)的相關業(yè)務。承接企業(yè)業(yè)務時，在校生正好可以進行實戰(zhàn)演練，比如為企業(yè)制定績效考核方案的業(yè)務可以移入績效管理的課堂，師生共同完成該項目。同時，隨著項目運營范圍的增多，此項目可以容納許多應屆畢業(yè)生在校內(nèi)直接實現(xiàn)就業(yè)，學生在項目中工作，工作成果由企業(yè)買單，學生獲得相應報酬。學校以孵化外包公司為目標，以能力和技能培養(yǎng)為基石，這樣一種形式的好處在于可以促進學生在校就業(yè)+課程實戰(zhàn)+提升企業(yè)運營水準，提供服務者亦可獲取相應的運營收益。簡單來講，就是借助已有資源，校內(nèi)師生共同建立財務管理公司、人力資源管理公司、法律事務所等機構，為外部企業(yè)日常管理提供專業(yè)化外包服務。

2.與校外合作進行技術研發(fā)的預孵化項目。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，拓展校外研究和創(chuàng)業(yè)實踐。由企業(yè)和政府提出產(chǎn)品和技術需求，企業(yè)工程師、高校教師和科研機構研究人員共同進行技術研發(fā)。研究過程中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)研發(fā)的高新技術成果在企業(yè)或政府中得到應用，實現(xiàn)研究成果的實際應用價值，達成研究中心與工業(yè)界互動銜接的目的。黃河旋風公司依托石墨烯電池、充電樁等新興產(chǎn)業(yè)，與清華大學、同濟大學、中國科學院、鄭州大學等多所院校實現(xiàn)資源共享，合作開發(fā)了多個技術項目，聚集了一批優(yōu)質(zhì)社會資源，并發(fā)展成密切的合作伙伴。這種以孵化多個研發(fā)技術為目的的項目，在應用型本科高校內(nèi)部進行孵化，具有極強的可操作性。

3.合作開發(fā)教學軟件并承辦賽事的預孵化項目。目前，應用型大學都比較注重學生的實操能力，許多高校紛紛花費巨資購買相關教學軟件，但有許多教學軟件需要后續(xù)不斷優(yōu)化和完善。以提供人力資源教學軟件的踏瑞、精創(chuàng)和奧派公司為例，這些公司所開發(fā)的軟件都有其不足之處，且軟件內(nèi)的案例仍需要不斷更新。部分軟件公司已經(jīng)向有些高校提出了可以合作進一步開發(fā)軟件的需求意向，高校師生一方面具有相對專業(yè)的學科知識，另一方面也是使用軟件的主體，能夠更清楚軟件設計方面的改進點。因此，以大學里的在校大學生或畢業(yè)生為主體，教師為指導，與軟件公司合作開發(fā)軟件可以作為一項創(chuàng)業(yè)孵化項目，在創(chuàng)業(yè)孵化基地進行預孵化。此外，此項目的學生也可以參與到相關全國性的專業(yè)比賽活動中，還可以承接整個比賽的籌備和運營工作。

4.承擔企業(yè)培訓及各種大型會議預孵化項目。基于行動學習的理論，許多企業(yè)人士從事的工作并不是原本所學專業(yè)，有的即使是所學專業(yè)也存在遺忘等情況。所以，學校應該提供一個企業(yè)人士隨時可以返校繼續(xù)接受教育和學習的平臺，在院校內(nèi)建立企業(yè)商學院，企業(yè)人士帶著問題去學習，真正實現(xiàn)做中學、學中做，以促使企業(yè)人士有更專業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，從而提高企業(yè)管理和運營的科學性。此外，高校的創(chuàng)業(yè)項目還可以承辦各種大型學術及行業(yè)會議和講座，整個籌備和運行等活動可由學生和校友進行運營，賺取收益，為學校交場地費用，結余的經(jīng)費作為項目運營資金，可以給參與人員發(fā)放勞務費。

由于風險較小，可操作性和應用價值較強，以上四種預孵化項目都可以在應用型本科院校創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)部實現(xiàn)。預孵化就是一個項目的育成，一個項目或者創(chuàng)意概念要先拿到預孵化器（也就是創(chuàng)業(yè)孵化基地）進行試運行，進行培養(yǎng)，如果最終成活了，有了好的發(fā)展前景和空間，那么它的預孵化結果就是成功的。這四個項目的育成思路，可以有效整合各方資源，在創(chuàng)業(yè)孵化基地把它們成功的孵化出來，并最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的不斷完善。首先，這些預孵化項目做到了真正調(diào)動企業(yè)的積極性，讓企業(yè)成為資金投入的主體，政府、社會、學校投入為補充，以此形成多類別的投融資體系，有效解決了應用型本科院校創(chuàng)業(yè)項目資金不足和創(chuàng)業(yè)孵化基地運行難問題。這些創(chuàng)業(yè)項目在預孵化的過程中，企業(yè)可以及時與學校對接，為學校創(chuàng)業(yè)項目的孵化提供市場需求、產(chǎn)品需求和外包服務需求等信息，并購買相關科研成果和服務，有效實現(xiàn)師生與項目、知識與產(chǎn)業(yè)的無縫銜接，并最終使得創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔的業(yè)務量逐步增加，吸納學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模逐漸增大。其次，這些預孵化項目還實現(xiàn)了以學校為主導，為全校師生免費提供相關創(chuàng)業(yè)課程和講座，搭建雙創(chuàng)教育平臺。學校對教師的評價機制也應與其雙創(chuàng)理念相匹配，這點可以借鑒許昌學院的寶貴經(jīng)驗，完善對教師的評價機制，將教學創(chuàng)新作為制定教學評價指標的重點，將應用型研究作為制定科研評價指標的重點，將技術服務作為服務評價指標的重點，逐步建立起與應用技術型本科院校相適應的教師教科創(chuàng)一體化評價機制。在預孵化項目中必須充分發(fā)揮政府的服務功能，這方面可以借鑒德國慕尼黑經(jīng)驗，政府成立專門的創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構，向?qū)W生提供商業(yè)計劃書的撰寫、資金補助的申請、專利和營業(yè)執(zhí)照的申請等創(chuàng)業(yè)指導。同時，應用型本科院?？筛鶕?jù)自身的優(yōu)勢和實際情況，依據(jù)預孵化理論和孵化項目育成思路，創(chuàng)新建設全方位的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，為在校師生提供實現(xiàn)價值和發(fā)展的平臺。