目標(biāo)成本管理在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

姚汝婕

（山西水務(wù)投資集團(tuán)，山西 太原 030002）

目標(biāo)成本管理在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用

姚汝婕

（山西水務(wù)投資集團(tuán)，山西 太原 030002）

水利工程的開展受成本影響與制約，成本管理貫徹于各個(gè)環(huán)節(jié)，目的是通過管理項(xiàng)目的目標(biāo)成本控制項(xiàng)目成本。在進(jìn)行成本管理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮施工區(qū)域所處的地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況以及周邊生態(tài)環(huán)境等具有偶然性的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)有效的管控方案，對(duì)幫助企業(yè)節(jié)省成本支出，提高項(xiàng)目收益，保證工程質(zhì)量有著重要意義。

水利工程；目標(biāo)成本管理；成本控制

水利工程有著較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，在施工過程中，項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案需要本著系統(tǒng)的原則從整體著眼制定。水利工程施工成本的控制能否有效，目標(biāo)成本管理起著十分重要的作用。在規(guī)劃水利工程時(shí)，為提高施工質(zhì)量并節(jié)省企業(yè)成本，需要合理規(guī)劃并全面考慮項(xiàng)目的目標(biāo)成本。因此，目標(biāo)成本管理的研究和分析對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目來說，意義非常重要。

1 水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)及目標(biāo)成本管理內(nèi)容

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)性和綜合性極強(qiáng)，為節(jié)省企業(yè)成本，使項(xiàng)目收益最大化，需統(tǒng)籌分析項(xiàng)目目標(biāo)成本特點(diǎn)及其規(guī)律，進(jìn)行合理管控。

1.1 水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)

由于水利工程項(xiàng)目的綜合性和系統(tǒng)性較強(qiáng)，因此在施工過程中既要保證滿足實(shí)際運(yùn)作過程如泄洪、引水以及發(fā)電等服務(wù)型需求，又要兼顧施工過程能夠合理調(diào)度水資源、保護(hù)周邊環(huán)境，同時(shí)有很多系統(tǒng)性因素需要考慮在內(nèi)。這些都增大了工程目標(biāo)成本管理的難度。

水利工程項(xiàng)目施工會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響。周邊江河湖泊的水流走向可能由于工程原因發(fā)生改變，對(duì)區(qū)域小氣候、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不可控影響。水利工程項(xiàng)目的施工條件復(fù)雜且有著較高的隨機(jī)性。項(xiàng)目的施工環(huán)境十分復(fù)雜，通常會(huì)受到水流的沖刷和滲透腐蝕，還會(huì)受到周邊氣象條件等偶然性因素的影響。因此，在管理和控制項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)，需要將此類偶然性因素充分考慮在內(nèi)，合理分配和調(diào)節(jié)項(xiàng)目資金。

1.2 水利工程目標(biāo)成本管理內(nèi)容

通過有效的手段和合理的計(jì)劃來控制整個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程與資金投入，使項(xiàng)目能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)施水利工程目標(biāo)成本管理的主要目的。在水利工程施工過程中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析校核、管理核算以及估計(jì)預(yù)算是實(shí)施目標(biāo)成本管理的核心工作。

2 水利工程建設(shè)成本管理存在問題

2.1 水利工程建設(shè)成本管理具有盲目性

水利工程的施工過程充滿諸多偶然性因素，使得成本管控過程缺乏明確目標(biāo)，難以有效把握工程的隱性開支。

水利工程的成本和經(jīng)費(fèi)支出主要包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及人工費(fèi)等，然而也正是由于這些經(jīng)費(fèi)的存在，使得開支預(yù)算的隨意性和盲目性增加。

由于相關(guān)人員沒有樹立正確的成本管理意識(shí)，使得工程管理人員難以有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益和項(xiàng)目開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。在工程施工過程中，項(xiàng)目各管理部門之間缺乏有效溝通和交流，同時(shí)對(duì)于施工人員的職責(zé)和工作范圍劃分也十分模糊。

2.2 建設(shè)施工單位對(duì)成本管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估欠缺

當(dāng)前從事水利工程的開發(fā)商良莠不齊，政府和市場(chǎng)對(duì)從事這一類型工程企業(yè)的準(zhǔn)入門檻也有待進(jìn)一步明確和提升。在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)于企業(yè)成本管控的審核力度仍需加強(qiáng)，諸如此類缺陷的存在使得項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作難以得到有效落實(shí)。

一些企業(yè)為在施工過程中獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益，盲目加大生產(chǎn)規(guī)模，而忽略了科學(xué)合理地評(píng)估周邊環(huán)境發(fā)生自然災(zāi)害的可能和河流湖泊的水文環(huán)境，擾亂了項(xiàng)目成本控制體系。

2.3 目標(biāo)成本管理體制及措施落實(shí)不到位

建立目標(biāo)管理的管控體系，在我國(guó)水利工程施工領(lǐng)域尚處于發(fā)展階段，在監(jiān)管和實(shí)施層面，國(guó)家尚未制定有效的措施和細(xì)則，使得施工過程中出現(xiàn)諸多糾紛，延緩施工進(jìn)程。

從理論上講，目標(biāo)成本的管控工作要求在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行落實(shí)和監(jiān)督，然而在實(shí)際操作過程中，有很多方面的成本管理工作得不到有效落實(shí)，相關(guān)工作計(jì)劃一般在確立建設(shè)目標(biāo)后方才開始制定，致使成本管理工作相對(duì)滯后。在項(xiàng)目施工、安裝設(shè)備、管理建筑材料、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及結(jié)算等工作中，沒有合理、科學(xué)的成本核算環(huán)節(jié)。

3 基于目標(biāo)成本管理提高水利工程建設(shè)效益

3.1 健全水利工程項(xiàng)目成本管理機(jī)制

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理工作的系統(tǒng)性和綜合性極強(qiáng)，需要行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政府職能部門提出并制定一套有效的管控機(jī)制。從項(xiàng)目難點(diǎn)出發(fā)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制約成本控制的各方面因素，及時(shí)找出并解決問題，加強(qiáng)有關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，確保工作能夠高效溝通和銜接。參與項(xiàng)目管理的各方人員應(yīng)在其工作范圍內(nèi)積極作為，履行責(zé)任義務(wù)。

3.2 做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工成本計(jì)劃

項(xiàng)目成本的大小受施工中諸多偶然性因素的影響，因此為使工程造價(jià)能夠在控制范圍內(nèi)進(jìn)行，需要制定科學(xué)有效的目標(biāo)成本規(guī)劃，合理計(jì)劃項(xiàng)目成本。

3.3 建立規(guī)范化的項(xiàng)目成本管理機(jī)制

環(huán)境修復(fù)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)以及人工費(fèi)是組成水利工程項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容，其中材料費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中占較大比重，而人工費(fèi)又在各組成因素中占據(jù)主導(dǎo)位置。施工地區(qū)周邊的自然環(huán)境以及區(qū)域氣候?qū)λこ淌┕ろ?xiàng)目的成本變動(dòng)也有明顯影響。因此在管理目標(biāo)成本的過程中，需從微觀角度劃分影響因素，以使成本的管控工作獲得一個(gè)高質(zhì)量的參考標(biāo)準(zhǔn)。

在成本管控工作中，應(yīng)確立規(guī)范的管控機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行嚴(yán)格審查和定量分析，確保項(xiàng)目規(guī)劃和管理工作的合理性。

3.4 強(qiáng)化施工安全意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)性成本開支

由于項(xiàng)目施工區(qū)域及周邊環(huán)境的危險(xiǎn)系數(shù)較高，對(duì)施工人員的人身安全有著較大威脅，因此施工過程中應(yīng)加強(qiáng)施工人員及管理人員對(duì)自身的保護(hù)意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)知能力，防止出現(xiàn)因施工過程中人員傷亡而引發(fā)的成本開支。

4 結(jié)語

水利建設(shè)工程的工期和施工質(zhì)量，取決于施工過程中項(xiàng)目成本的管理水平。所以在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案的制定過程中，應(yīng)從整體出發(fā)，最大程度地保證方案的系統(tǒng)性和全局性。為使水利工程施工企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，必須提高目標(biāo)成本管理力度，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中的利、權(quán)、責(zé)三者的管控機(jī)制應(yīng)通過科學(xué)有效的目標(biāo)成本管理模式予以規(guī)范強(qiáng)化，以節(jié)省企業(yè)成本，提升項(xiàng)目施工質(zhì)量。

F275.3 ［

］C ［

］1004-7042（2016）11-0046-02

姚汝婕（1989-），女，2012年畢業(yè)于大連理工大學(xué)水利水電工程建筑專業(yè)，助理工程師。

2016-09-14；

2016-10-19