淺談水利工程施工項(xiàng)目成本管理

楊宏強(qiáng)　杜亞玲（寶雞市馮家山水庫(kù)管理局陜西寶雞721300）

淺談水利工程施工項(xiàng)目成本管理

楊宏強(qiáng)杜亞玲
（寶雞市馮家山水庫(kù)管理局陜西寶雞721300）

成本管理是項(xiàng)目施工管理中的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的重要手段。本文擬對(duì)目前水利施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制問(wèn)題作一粗淺研究，以求對(duì)實(shí)際工作起到一定的指導(dǎo)作用。

水利工程施工；項(xiàng)目成本管理

1　水利工程施工成本管理的意義

水利工程施工成本管理，工程項(xiàng)目施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，成本控制管理貫穿在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，也體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和部門(mén)，成本管理系統(tǒng)由成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等步驟構(gòu)成。工程項(xiàng)目成本是指施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的貨幣形式，是項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體所消耗的原材料、輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼，以及進(jìn)行施工組織和管理施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出，約占工程造價(jià)的70%以上，因此，成本管理在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中的重要位置無(wú)可置疑。施工企業(yè)必須加強(qiáng)自身成本控制與管理，節(jié)支增效，以期提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)水平。

2　施工企業(yè)成本控制中存在的問(wèn)題

目前施工企業(yè)成本控制中存在的普遍問(wèn)題為以下幾點(diǎn)：

（1）成本控制沒(méi)有貫穿施工全過(guò)程

很多施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工成本管理上偏重工程實(shí)體的成本的計(jì)算和分析，忽視施工管理過(guò)程的成本控制；重視制造成本的控制，忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本、工期成本和間接成本的管理和控制；缺乏對(duì)安全、災(zāi)害等成本風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制。

（2）工程項(xiàng)目成本管理粗放

缺乏責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理機(jī)制。參與施工的各部門(mén)及人員責(zé)任成本不具體、量化指標(biāo)不明確，利益分配分成不配套，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)及個(gè)人，成本控制不能有效加以約束和激勵(lì)。

（3）成本管理缺乏依據(jù)

目前很多的工程項(xiàng)目成本管理措施都只是一些簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，缺乏較為詳細(xì)的成本管理程序、核算方法及操作手段，使成本管理效果不盡人意。

（4）缺乏激勵(lì)機(jī)制

在施工過(guò)程中，施工企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目部一級(jí)沒(méi)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，沒(méi)有從根本上調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部人員的積極能動(dòng)性，職工節(jié)約成本的意識(shí)不強(qiáng)，使成本控制流于形式。

（5）缺乏有效的成本控制考核監(jiān)控

目前國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工成本管理績(jī)效考核上，基本都停留在總體利潤(rùn)指標(biāo)上，沒(méi)有對(duì)管理層次分級(jí)、分部門(mén)施行成本考核，對(duì)于施工項(xiàng)目部的成本考核只能是指標(biāo)完成情況考核，對(duì)于工程實(shí)際可控的成本既無(wú)第一手資料，依據(jù)也缺乏真實(shí)性，不能真實(shí)有效的反映成本管理中存在的問(wèn)題。

3　工程項(xiàng)目施工成本管理應(yīng)采取的措施

成本控制的方法很多，而且有一定的隨機(jī)性。在什么情況下，就要采取與之適應(yīng)的管理手段和方法。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，施工項(xiàng)目的成本管理，應(yīng)伴隨項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程漸次展開(kāi)，注意各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和要求。施工過(guò)程中應(yīng)通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的，為此應(yīng)當(dāng)采取以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn)成本管理的目的。

（1）科學(xué)管理，多層次控制

從建筑業(yè)的角度看，成本管理的主題，主要是建筑企業(yè)的成本管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)管理人員，由于企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，施工過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜，管理層次也應(yīng)相應(yīng)增加，形成一個(gè)多層次的控制系統(tǒng)，上自公司本部，下至項(xiàng)目經(jīng)理部和附屬企業(yè)，培養(yǎng)其管理人員的成本意識(shí)，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本，合理制定成本目標(biāo)，實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理方法。

（2）合理選擇外協(xié)隊(duì)伍

加強(qiáng)合同管理現(xiàn)代施工企業(yè)出于降低工程管理成本和提高工作效率的原因，大多采用分包的方式將勞務(wù)部分分包給有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。由于水利工程對(duì)混凝土的品質(zhì)，如耐酸堿性要求、抗凍抗?jié)B性要求、尤其是外觀(guān)尺寸以及外觀(guān)質(zhì)量的特殊要求，所以說(shuō)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇對(duì)水利工程項(xiàng)目成本管理來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，這就對(duì)外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍提出了較高的要求：①具有相對(duì)應(yīng)的施工資質(zhì)；②具有相應(yīng)的管理水平；③具有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；④專(zhuān)業(yè)的操作工人；⑤與所分包項(xiàng)目相對(duì)等的資金墊付能力；⑥誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和精誠(chéng)合作的品質(zhì)。前五項(xiàng)是一個(gè)合格的勞務(wù)分包隊(duì)伍必須具有的專(zhuān)業(yè)要求，但是如果合作隊(duì)伍不具備誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和精誠(chéng)合作的品質(zhì)，比如說(shuō)克扣工人工資甚至鼓動(dòng)工人無(wú)理取鬧以求取不合理的利益等，勢(shì)必給項(xiàng)目部造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。

（3）加強(qiáng)材料和設(shè)備成本管理

關(guān)于材料的成本管理，項(xiàng)目部要對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行有效控制，首先要根據(jù)施工圖紙要求和施工（或單位）定額和施工進(jìn)度計(jì)劃制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，控制材料的用量，從而降低料耗水平。其次要在實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市、實(shí)行高進(jìn)高出，地方材料的預(yù)算價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)× （1+材料價(jià)差系數(shù)）。在對(duì)材料的成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本，至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。物資部門(mén)應(yīng)會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)和計(jì)劃合同部門(mén)對(duì)材料的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并嚴(yán)格入庫(kù)程序。在材料設(shè)備出庫(kù)程序上，應(yīng)實(shí)行外協(xié)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、工程部、計(jì)劃合同部、物資設(shè)備部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人四級(jí)簽認(rèn)制度，同時(shí)相關(guān)各方應(yīng)不定期對(duì)材料設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查和盤(pán)點(diǎn)，以防造成丟失和浪費(fèi)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而而使采購(gòu)成本失去控制的情況，因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)、并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向“定額管理”部門(mén)反映，同時(shí)爭(zhēng)取甲方按實(shí)補(bǔ)貼。

對(duì)于鋼管腳手架、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備，施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=耗用數(shù)×市場(chǎng)價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)使用費(fèi)=使用數(shù)×企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷(xiāo)率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來(lái)控制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總量。施工圖預(yù)算中的施工機(jī)械費(fèi)=工程量×定額臺(tái)班單價(jià)，由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平，再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率只有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。有些項(xiàng)目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼，可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)控制機(jī)械費(fèi)支出。

（4）加強(qiáng)工期和安全管理

工期和安全是影響成本控制的潛在因素，往往不被重視，合理緊湊的工期或計(jì)劃工期的完成是要靠必要充分的施工要素和完善的施工管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的，施工中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將會(huì)造成工期的拖延，最終造成總工期的延長(zhǎng)，一旦延長(zhǎng)，將造成施工成本的無(wú)形增加，有些甚至還會(huì)受到業(yè)主的工期處罰，所以在施工中必須加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)工期的控制，不論何種原因造成的工期延誤，一定要認(rèn)真分析、合理安排，制定詳細(xì)的趕工措施，在下一個(gè)節(jié)點(diǎn)工期之前把損失的工期趕回來(lái)，保證不影響到下一節(jié)點(diǎn)工期的實(shí)現(xiàn)。同樣安全管理也不容忽視，其重要性無(wú)需多說(shuō)，要制定健全的可操作的保證體系，要有足夠的安全投入，這與成本控制并不矛盾，注重培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全巡查，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制，最大程度的杜絕安全事故的發(fā)生，就是對(duì)成本管理最大的貢獻(xiàn)。

（5）確定合理的目標(biāo)成本，加強(qiáng)考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)與項(xiàng)目部之間應(yīng)盡量避免“大鍋飯”現(xiàn)象，要在調(diào)查論證的前提下，確定工程的目標(biāo)成本，與項(xiàng)目部簽訂目標(biāo)成本控制合同，合同中應(yīng)明確對(duì)于是否完成目標(biāo)成本的獎(jiǎng)罰措施，以達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)項(xiàng)目部人員的目的；同時(shí)要加強(qiáng)考核機(jī)制，可分為階段考核和完工考核等，考核完及時(shí)發(fā)布考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施。

4　結(jié)語(yǔ)

在面對(duì)當(dāng)前水利工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面下，施工成本管理水平的高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如何在成本管理上做文章，真正實(shí)現(xiàn)向管理要效益，是企業(yè)具備優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。陜西水利

（責(zé)任編輯：暢妮）

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