寶雞峽灌區(qū)水庫工程管理現(xiàn)狀及對策

康利（陜西省寶雞峽水電管理總站陜西楊凌712100）

寶雞峽灌區(qū)水庫工程管理現(xiàn)狀及對策

康利
（陜西省寶雞峽水電管理總站陜西楊凌712100）

本文結(jié)合寶雞峽灌區(qū)實際，按照科學(xué)規(guī)劃、人水和諧、提升效能的總要求，分析了灌區(qū)6座水庫管理現(xiàn)狀和存在問題，有針對性地提出了實施水庫工程修繕改造加強日常管理保護的對策，以期為寶雞峽灌區(qū)水庫管理提供理論依據(jù)。

水庫工程；管理現(xiàn)狀；實際問題；對策

1　寶雞峽灌區(qū)概況

寶雞峽灌區(qū)是全國著名十大灌區(qū)之一，現(xiàn)擁有6座中型水庫，沿塬上總干渠、干渠從西到東，呈“長藤結(jié)瓜式”分布，依次為林家村渠首水庫、王家崖水庫、信邑溝水庫、大北溝水庫、泔河水庫和泔河二庫。6座水庫總庫容3.31億m3，有效庫容1.86億m3，在多年實際運行中，為渭北地區(qū)群眾抗旱灌溉、防汛減災(zāi)、滋養(yǎng)生態(tài)起到了重要設(shè)施保障作用。其中林家村水庫2005年完成了加壩加閘改建，主要以灌溉供水為主，兼顧發(fā)電；在設(shè)計水平年可調(diào)蓄水量0.8億m3，并為灌區(qū)內(nèi)王家崖、信邑溝、大北溝、泔河4座水庫年補給水量1.48億m3，向灌區(qū)增加供水1.2億m3以上。王家崖水庫擔(dān)負(fù)渭河中游消峰錯峰任務(wù)，1999年、2013年先后兩次進行了除險加固；信邑溝水庫、大北溝水庫、泔河水庫和泔河二庫，于2002年～2009年期間完成了水庫除險加固。后述5座水庫都是以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的中型水庫。

2　寶雞峽水庫管理現(xiàn)狀和問題

2.1管理現(xiàn)狀

灌區(qū)6座中型水庫按照局、總站和站三級管理、統(tǒng)一調(diào)度模式運營。寶雞峽管理局是6座水庫工程的主管單位，直屬陜西省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，為正縣級事業(yè)單位建制；管理總站為管理局下屬副縣級單位，指導(dǎo)水庫管理站做好水庫管理工作；管理局在6座水庫均設(shè)立了水庫管理站，正科級建制，具體負(fù)責(zé)水庫日常運行管理工作。現(xiàn)6座水庫管理站共有管理人員102人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部11人，專業(yè)技術(shù)人員26人。

2.2存在問題

（1）水庫淤積嚴(yán)重。6座水庫目前均存在不同程度的淤積，共計淤積8330萬m3，調(diào)洪能力降低，運行效益衰減。如林家村水庫壩前已淤至高程620m，淤積庫容達600 萬m3，同時水面形成約3.6萬m3的垃圾漂浮層，嚴(yán)重影響水庫運行效益發(fā)揮。

（2）庫區(qū)塌岸補償及治理問題亟待解決。近年來王家崖、信邑溝、大北溝、泔河、泔河二庫5座水庫庫區(qū)塌岸問題較為突出，群眾上訪事件時有發(fā)生，影響水庫管理單位正常管理工作，庫區(qū)塌岸補償及庫周治理問題亟待解決和實施。

（3）水庫大壩自動化安全監(jiān)測系統(tǒng)失修嚴(yán)重。6座水庫均存在不同程度的自動化安全監(jiān)測系統(tǒng)失修及無法正常觀測問題，主要原因是監(jiān)測設(shè)備及部件可靠性差、無技術(shù)維護經(jīng)費保障等。另外林家村水庫自動化安全監(jiān)測系統(tǒng)2013年汛期壩下左岸砌石護坡水毀垮塌，造成布設(shè)于此的大壩安全監(jiān)測電源、數(shù)據(jù)線損毀，其系統(tǒng)設(shè)備部分電氣元件瞬時短路而燒損，導(dǎo)致大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)運行中斷，已不能實時監(jiān)測和預(yù)警大壩工程運行狀態(tài)。

（4）汛期水庫防汛搶險物資儲備不足。按照制定的水庫防洪預(yù)案及抗洪搶險技術(shù)措施，每年汛前雖對水庫防汛搶險應(yīng)配備的發(fā)電機、油料、水泵、編織袋等搶險物料和工具進行補充，但由于資金有限，仍然存在種類不全、數(shù)量不足等問題，與《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)相比，6座水庫防汛搶險物資儲備數(shù)量僅為30%左右，需要上級給予支持、解決。

（5）水庫維護管理經(jīng)費短缺。2008年灌區(qū)水管單位體制改革以后，省級財政開始撥付專項資金用于灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護，近年年均下達寶雞峽管理局水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費1523萬元，約占灌區(qū)年維修養(yǎng)護經(jīng)費測算總額的10.91%。由于費用嚴(yán)重不足，灌區(qū)6座水庫每年只有1座能夠列入省級維修養(yǎng)護經(jīng)費修繕。加之管理局入不敷出，經(jīng)濟困難，無力安排水庫維修養(yǎng)護，致使水庫工程維修養(yǎng)護資金短缺，工程設(shè)施很難得到有效維護。

灌區(qū)水庫安全鑒定工作，按照國家有關(guān)規(guī)定已到重新鑒定時間，但因管理單位無經(jīng)費來源，無法正常進行；工程維修養(yǎng)護經(jīng)費未能有效保證，水庫工程維護保養(yǎng)難以建立長效機制。

（6）信邑溝抽水站提水能力不足。信邑溝水庫2008年除險加固之后，興利庫容從1400萬m3提高到2600萬m3，但壩后抽水站仍維持著水庫加固前的機組容量，灌區(qū)抗旱緊張時，機組提水能力有限，不能及時補給渠道足量灌溉水源，制約著灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（7）庫區(qū)涉水安全問題十分突出。隨著人民群眾生活水平的提高，觀光旅游、休閑娛樂已成為生活常態(tài)。灌區(qū)水庫自然美麗的生態(tài)風(fēng)光也吸引了眾多游人和垂釣者止步駐足，每年庫區(qū)涉水安全事故發(fā)生隨之增多。事故的發(fā)生，不僅給群眾生命安全造成嚴(yán)重威脅，也給灌區(qū)工程管理工作帶來極大的困擾和不良的社會影響，群眾為之上訪鬧事問題明顯增多。從安全管理保障需要考慮，實施庫周安全防護工程迫在眉睫。

3　水庫管理與保護對策

3.1實施林家村水庫清漂設(shè)施建設(shè)工程

林家村水庫以上渭河干流沿線人民群眾生產(chǎn)活動較為活躍，加之301國道、隴海鐵路線基本沿渭河干流河谷穿行，加劇了渭河干流上游的流動人口承載量，導(dǎo)致各類生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量逐年加大，其中大多隨渭河徑流順流而下。林家村水庫建成前，此類垃圾順流廣泛分布于陜西省境內(nèi)500 余km的渭河干流沿線，最后注入黃河。林家村水庫建成后，由于水庫的有效攔蓄，渭河干流上游的大部分垃圾被攔于壩前，形成水庫漂浮物。根據(jù)近年統(tǒng)計資料，水庫壩前年匯聚垃圾總量達6000m3左右，嚴(yán)重時水庫主要水面被厚厚的垃圾覆蓋，厚度達60cm～70cm。

為了減緩下游壓力，就地解決匯聚于壩前的垃圾，有效改善渭河水質(zhì)，林家村水庫管理站曾采用船只水面趕漂集中，吊車壩面起吊、挖機裝車、自卸車運輸、垃圾處理站填埋等方式予以定期集中處理，階段性效果顯著。

目前的垃圾清漂工作仍存在兩方面問題：（1）清漂手段落后，效率不高，費用較大；（2）受人員及資金限制，目前水庫管理單位對獨自承擔(dān)的定期清漂任務(wù)已感力不從心。根據(jù)陜西省政府要求，清漂工作應(yīng)做到常態(tài)化，以確保水質(zhì)達到渭河流域水污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)盡快成立寶雞峽林家村水庫清漂處理工作站，落實清漂人員，配備專業(yè)清漂設(shè)備，定時清漂，集中安全處理。

3.2實施王家崖水庫排沙減淤工作

應(yīng)結(jié)合灌區(qū)實際，采用人力水槍及機械抽排相結(jié)合方式對放水洞及溢洪道進口淤積實施高渠拉沙，打開缺口，進而實施基流沖刷、橫向沖蝕等措施，徹底清除壩前淤積，為異重流排沙創(chuàng)造條件；然后與馮家山水庫聯(lián)合調(diào)度，實施異重流排沙，最大限度清除庫區(qū)內(nèi)淤積。同時修建排沙洞，研制適宜的清淤機械設(shè)備等。

3.3實施王家崖水庫加壩擴容工程

為了充分發(fā)揮工程整體效益，解決灌區(qū)98km塬邊渠道部分區(qū)段安全隱患問題，建議對98km金陵河渡槽出口至王家崖水庫進水渠閘前共計19.83km的“V”形渠道裁彎取直，改用隧洞方式直接輸水，擬設(shè)隧洞長9.75km，可縮短總干渠道長度10.08km，從而將王家崖水庫正常蓄水位由目前602m抬高至604m高程，增加王家崖水庫庫容約1800萬m3，估算需要投資5.4億元。

3.4加大庫區(qū)水環(huán)境治理實施力度

應(yīng)結(jié)合實際，對灌區(qū)6座水庫庫周以及庫內(nèi)山、川、島等逐年進行生態(tài)治理、綠化美化，以種植松、柏、杉、果樹為主，輔以種草，達到治理水土流失、塌岸險段問題，延緩水庫淤積、有效改善水質(zhì)之目的。

3.5改造維護水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)

大壩安全監(jiān)測是水庫安全管理的重要內(nèi)容，是掌握水庫大壩安全性態(tài)的重要手段，是實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、安全運行的重要前提。針對灌區(qū)水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施現(xiàn)狀，在“十三五”期間應(yīng)積極實施6座水庫大壩位移、滲流觀測設(shè)施的維修、更新改造工作，爭取實現(xiàn)水庫觀測設(shè)施正常運行和大壩監(jiān)測工作有序開展，建立“人工+自動觀測”相互校正的監(jiān)測機制。

3.6加強水庫管理組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，加強灌區(qū)水庫管理與保護工作組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，穩(wěn)步推進規(guī)劃編制及實施工作；創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞發(fā)揮水庫綜合功能課題，創(chuàng)新思路，加強銜接，深入6座水庫調(diào)查研究，強化科學(xué)論證，提高水庫管理一線職工參與度和執(zhí)行力；落實管理經(jīng)費，高度重視日常水庫管理工作，積極籌集水利資金，確保水庫管理保護經(jīng)費落實到位，保障日常工作順利開展；千方百計確保工作成效，灌區(qū)水庫管理與保護任務(wù)重、要求高，管理局應(yīng)組織人員，經(jīng)常深入一線檢查，強化各階段工作現(xiàn)場督查，確保灌區(qū)6座水庫管理與保護取得良好成效。

4　結(jié)語

水庫是抗旱灌溉的蓄水池、防汛保安的調(diào)節(jié)器、滋養(yǎng)生態(tài)的聚寶盆，功能眾多，無可替代。寶雞峽灌區(qū)歷史悠久，線長面廣，水庫分布眾多，水利資源豐富。管理單位今后應(yīng)結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因庫制宜，科學(xué)施治，積極加強灌區(qū)水庫工程管理與保護，提升水庫設(shè)施服務(wù)效能，為建設(shè)和諧富裕美麗陜西作出貢獻。陜西水利

（責(zé)任編輯：李蕊）

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