淺析水利水電工程施工階段工程造價動態(tài)管理

杜亞玲（寶雞市馮家山水庫管理局陜西寶雞721300）

淺析水利水電工程施工階段工程造價動態(tài)管理

杜亞玲
（寶雞市馮家山水庫管理局陜西寶雞721300）

在項目實施階段對工程造價的動態(tài)管理研究是一個十分重要的課題。本文圍繞建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理模型展開分析研究，揭示其發(fā)展規(guī)律，以便于對水利工程進行更有效的投資控制。

水利水電工程；施工階段；造價；動態(tài)管理

1　水利水電工程施工階段工程造價動態(tài)管理特點

水利水電工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的特點，在工程的建設(shè)過程中，工程造價管理貫穿工程建設(shè)的整個過程之中，在資金流出的基礎(chǔ)上，對施工階段工程造價進行研究是十分必要的。首先要勤于發(fā)現(xiàn)問題，在建設(shè)項目實施過程中，由于環(huán)境和客觀條件或多或少都存在不確定性的變化，這些細小的變化都會造成建設(shè)項目工程造價的變化。因而要在項目建設(shè)實施階段的變化中尋找導(dǎo)致工程造價變化的各種因素。其次要仔細分析問題。參照實際案例中收集的信息，可以從工程單位造價、工程量、影響因素、變化幅度等方面來進行工程造價相關(guān)的分析，尋找最需要控制的影響因素。最后要善于解決問題。在工程造價眾多的影響因素中，以材料價格變化的影響最為顯著，人工費用的變化及設(shè)計變更對工程造價的影響也比較明顯。為達到實施階段動態(tài)控制造價的目的，根據(jù)影響因素的權(quán)重和變化幅度，事先進行有針對性的重點控制，使工程項目的實際成本控制在預(yù)設(shè)的范圍內(nèi)，從而達到預(yù)定的目標。

2　水利工程施工階段造價動態(tài)管理應(yīng)注意的問題及對策

水利工程施工階段造價動態(tài)管理應(yīng)該從以下幾個方面考慮。

2.1強化監(jiān)理職能，發(fā)揮監(jiān)理工程師對工程造價的主控作用

監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，根據(jù)監(jiān)理委托合同、設(shè)計圖紙和施工合同文件，負責(zé)建設(shè)施工階段的質(zhì)量、安全、進度以及投資控制，監(jiān)理工程師對項目的造價控制有著重要的作用。水利工程建設(shè)項目基本上以國家投資為主，按照建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，基本上都實行了工程建設(shè)監(jiān)理制，施工階段監(jiān)理工程師對工程造價的控制要注意以下幾點：

（1）監(jiān)理單位把好施工圖紙簽發(fā)關(guān)，接到建設(shè)單位提供的施工圖紙，應(yīng)先進行認真的審核，施工圖紙有無遺漏、錯誤、缺頁等，審核無誤后下發(fā)施工單位；

（2）要認真復(fù)核施工單位的進場復(fù)測資料及施工過程中的放線等基礎(chǔ)技術(shù)資料，提前發(fā)現(xiàn)隱患及圖紙設(shè)計不到位之處，并提出合理的方案以供參考；

（3）認真閱讀施工合同文件，熟悉合同文件中約定的、與工程造價相關(guān)的相關(guān)技術(shù)標準，為計量支付做好技術(shù)準備；

（4）在工程施工中嚴格按照設(shè)計及規(guī)范要求控制，加強中間檢測，以避免由于工程缺陷返工而導(dǎo)致工期及工程費用的增加；

（5）監(jiān)理工程師對工程量的簽證、計量應(yīng)實事求是，嚴控變更項目及單價，及時進行工程投資與計劃投資的比較，并定期向有關(guān)各方報告工程投資動態(tài)情況；

（6）要充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用，加強與施工各方的信息溝通，確保做到工程施工中的問題能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，盡量避免索賠事項的發(fā)生，減少不必要的人力、物力損失。

2.2優(yōu)化項目設(shè)計，合理控制工程造價

水利工程項目在實施階段，由于工期長、技術(shù)復(fù)雜、大型化的特點，必然存在眾多簽約階段不可能合理遇見的事件發(fā)生。盡管合同準備工作非常細致，合同條款內(nèi)容嚴謹、全面、業(yè)主和承包商在合同履行過程中也非常守信譽，但由于工程項目施工的復(fù)雜性和人的預(yù)見能力有限，仍然或多或少的會發(fā)生變更而致使工程造價發(fā)生變化。針對此問題施工過程中主要應(yīng)從以下幾方面加強管理：一是施工單位應(yīng)在施工前仔細審查施工圖紙，并在進場復(fù)測踏勘現(xiàn)場時仔細核對，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡可能的在技術(shù)交底時能與設(shè)計溝通進一步完善設(shè)計，比如渠道改造工程前期復(fù)測中就比較容易發(fā)現(xiàn)渠道實測比降與設(shè)計比降是否存在誤差，建筑物的位置是否有差異等，在技術(shù)交底時有些問題及時發(fā)現(xiàn)糾正就避免了施工中的費時費資；二是在工程實施的過程中應(yīng)加強設(shè)計變更管理。首先，施工的各個主體單位（建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工）要加強溝通，以便于及時發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場情況有沖突的地方，施工技術(shù)人員應(yīng)嚴謹、負責(zé)，勤于施工一線，并注意收集工程變化資料，做好數(shù)據(jù)記錄，并繪制示意圖，及時提交監(jiān)理、設(shè)計及現(xiàn)場管理人員進行現(xiàn)場勘察及方案會審；三是工程的變更必將引起工程造價的變化，設(shè)計單位在進行變更設(shè)計時應(yīng)進行方案對比、優(yōu)化設(shè)計，加強與建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通，盡可能選擇省資且合理的設(shè)計方案。在馮家山水庫灌區(qū)改造項目中，渠道橋梁改造的砼灌注樁樁基長度設(shè)計，設(shè)計單位為選擇經(jīng)濟合理的方案，對每個橋梁基礎(chǔ)進行詳細的地質(zhì)勘查，依據(jù)地勘資料對比優(yōu)化設(shè)計，選擇不同的樁基長度，做到了不浪費投資也保證設(shè)計及使用要求。四是建設(shè)單位應(yīng)嚴格控制工程變更，加強工程實施階段現(xiàn)場管理，加強與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)溝通，建立詳細的工程變更制度，隨時掌握工程進展中各種引起造價變化的影響因素，以事實為依據(jù)，確保變更項目造價控制的科學(xué)性、真實性。

2.3以造價保證質(zhì)量，以工期管理促進造價管理

“以最優(yōu)化的工期施工出質(zhì)量最好的工程”是工程施工的最高境界，工程的質(zhì)量、工期、造價三者看似矛盾，但如果工程管理中能正確處理平衡三者之間的關(guān)系，則會達到相互促進的作用。尤其水利工程受汛期、灌溉等因素制約，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)組織、處理好三者之間的關(guān)系就顯得尤為重要，施工過程中應(yīng)從以下幾方面進行統(tǒng)籌管理：一是必須提高質(zhì)量意識，絕不能以降低工程質(zhì)量標準來節(jié)省工程造價。應(yīng)嚴格按設(shè)計要求及施工規(guī)范進行施工，控制各個施工工序的質(zhì)量，看似要保證質(zhì)量需花費投資，實則一個工程若能做到不返工則是最大的造價節(jié)省。二是施工單位優(yōu)化施工方案，編制切實可行的施工組織設(shè)計。施工單位進駐施工現(xiàn)場后應(yīng)依據(jù)工程實際情況，重新編制施工方案，優(yōu)化工序安排，并以此方案指導(dǎo)安排施工，施工過程中根據(jù)各種變化情況及時進行進度控制，調(diào)整人工、材料、設(shè)備和機械的投入。盡可能的縮短工期，從而降低人工、材料、機械、設(shè)備及各種費用攤銷，實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)控制。

2.4把握工程進度款的審核細節(jié)，做到不超支、不漏支

水利工程工程款撥付實行工程進度付款，一般付款周期為月進度付款，承包人提交進度付款申請經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核后予以撥付，在實際撥付過程中，應(yīng)做到以下幾點：

（1）實事求是，依據(jù)規(guī)范和合同的要求，認真審核施工單位申報的工程量，工程量的計量審核是水利工程工程造價管理的重點，工程量計量的正確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低和準確性，工程量的計算應(yīng)以監(jiān)理確認的合格工程量為基礎(chǔ)，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不予計量。

（2）熟悉合同文件中工程量清單單價中包括工作內(nèi)容、材料的含量等，合理確定工程量，例如渠道工程的防滲土工布鋪設(shè)施工，定額子目中已包含有不少于30cm的搭接長度，但定額單價消耗量已考慮此搭接消耗量，故在計算土工布的工程量時不得重復(fù)計算搭接部分，以實鋪投影面積計；鋼筋制安單價子目中已包含鋼筋搭接的量，計算亦是如此，切忌重復(fù)計算。

（3）嚴審變更項目單價，對有些模棱兩可的項目，不得隨意就亂套子目，更不能高套子目。建設(shè)單位應(yīng)在招標階段招標文件中就明確變更單價的確定原則，一般是參照工程量清單中的類似子目單價，新增單價依據(jù)省水利水電工程概預(yù)算定額及其編制辦法、依據(jù)投標報價階段取費標準、人工費、材料費和臺班費計算確定，審核取費程序，不得重復(fù)取費。對于水利定額缺項的子目可參照其他定額進行分析計算，計日工中人工、材料、機械等使用應(yīng)嚴格控制。

（4）嚴格執(zhí)行合同及招投標文件約定的合同各方責(zé)任進行費用劃分，違反合同約定的費用不得結(jié)算撥付。水利工程施工中經(jīng)常會遇到臨時占地及青苗、地面附著物補償，比如穿越田間的支渠施工，一般規(guī)定是屬于渠道及渠堤范圍內(nèi)的地面附著物補償建設(shè)單位可認可此項費用，但工程以外的則需施工單位承擔(dān)費用。

3　結(jié)語

水利水電工程造價管理應(yīng)以建設(shè)市場為中心進行動態(tài)控制，造價人員應(yīng)對工程造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題進行及時分析研究，采取糾正措施，使施工質(zhì)量與建設(shè)成本達到最佳平衡點，從而實現(xiàn)工程項目造價的有效管理。陜西水利

（責(zé)任編輯：李蕊）

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