中國經(jīng)濟(jì)改革理論的國際影響力穩(wěn)步提升

左傳長

【摘要】中國是改革開放的受益者，關(guān)于中國改革開放的理論和政策實(shí)踐的探討也必將日趨具有世界意義。可以說，世界經(jīng)濟(jì)已步入需要中國引領(lǐng)的“再全球化”新階段，中國的理論創(chuàng)新既充滿希望、也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】 中國 經(jīng)濟(jì) 改革 理論 世界意義 【中圖分類號】F019.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二。雖然隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿颓熬耙廊豢春?，有望克服拉美一些國家所?jīng)歷的“中等收入陷阱”，在不遠(yuǎn)的將來做到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第一，并實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國富民”，即國家強(qiáng)盛、人民幸福富裕的中華民族偉大復(fù)興夢想。

與世界經(jīng)濟(jì)互惠共榮的“強(qiáng)國富民”探索

根據(jù)世界歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移必然帶來相應(yīng)學(xué)術(shù)中心的轉(zhuǎn)移，這不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中心會成為廣受關(guān)注的研究對象和實(shí)踐場所，而且新興經(jīng)濟(jì)中心的本土學(xué)者的話語權(quán)和影響力會逐漸上升。本世紀(jì)以來，隨著中國的和平崛起，中國經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)的世界影響力也日益增強(qiáng)。所謂“華盛頓共識”的式微和近年來對中國模式的熱議，就是國際專家學(xué)者關(guān)注的宏大歷史敘事。

不可否認(rèn)，中國的改革開放事業(yè)是基于中國國情和發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒國際理論和經(jīng)驗(yàn)、積極融入全球經(jīng)濟(jì)的歷史性探索，并取得了舉世矚目的偉大成就。通過“摸著石頭過河”的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革，即先農(nóng)村后城市的分步推進(jìn)、先“特區(qū)”試點(diǎn)示范后逐步復(fù)制推廣，以及價格改革的“雙軌制”過渡體制等改革政策實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，提高資源市場化配置比重和效率，在較短時間內(nèi)減少了改革的摩擦阻力和經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)效率的帕累托改進(jìn)；另外通過“增量式”市場體系構(gòu)建和相應(yīng)激勵約束機(jī)制的不斷完善，極大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)要素的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使經(jīng)濟(jì)的價值創(chuàng)造效率和效益空前提高。這些改革發(fā)展舉措都是對制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐的創(chuàng)造性豐富和發(fā)展。

與此相伴，中國對外開放事業(yè)也通過采取區(qū)域性“優(yōu)先發(fā)展”和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的漸次開放策略，不斷發(fā)揮我國要素稟賦等的比較優(yōu)勢和有關(guān)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，并逐步實(shí)現(xiàn)市場空間和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在時序上的漸次開放，采取優(yōu)勢資源優(yōu)先聚集發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展策略，逐步演進(jìn)到均衡發(fā)展的新局面，拓展了參與國際資源配置的市場空間。通過經(jīng)貿(mào)往來和投資合作，構(gòu)成互利共贏的對外開放新格局。毋容置疑，中國是改革開放的受益者，關(guān)于中國改革開放的理論和政策實(shí)踐的探討也必將日趨具有世界意義。

中國改革開放的歷史進(jìn)程伴隨著特定的發(fā)展階段，在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的同時，成功推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢不斷累積、經(jīng)濟(jì)增長的潛力不斷釋放。當(dāng)前隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化加速，勞動力人口比重下降，支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和基于勞動力要素比較優(yōu)勢的人口紅利趨于下降。與此同時，土地資源的相對有限性和生態(tài)環(huán)境資源承載力的約束日益增強(qiáng)，以要素市場化和投入量增加為標(biāo)志的要素驅(qū)動型改革發(fā)展難以為繼，因而必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展新階段。

當(dāng)前關(guān)于“十三五”規(guī)劃的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，就是我國面對發(fā)展新形勢、新階段、新情況、新常態(tài)，在總結(jié)改革開放以來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并借鑒國內(nèi)外理論研究和政策實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出的引領(lǐng)我國“十三五”乃至今后相當(dāng)一段時間改革發(fā)展事業(yè)的新希望、新要求、新思想。所以中國改革發(fā)展理論和政策實(shí)踐既具有世界意義，也立足中華民族復(fù)興的偉大歷史實(shí)踐，并與時俱進(jìn)、動態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。例如，為促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，曾提出新型工業(yè)化的概念；基于經(jīng)濟(jì)空間優(yōu)化和人口空間分布調(diào)整、體現(xiàn)生態(tài)（環(huán)境）、人文（教育）、智慧（信息）特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概念。可以說，中國的改革開放理論研究和政策實(shí)踐充分體現(xiàn)了國際借鑒與中國國情的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了“干中學(xué)”（Learning By Doing）引發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，和消化引進(jìn)吸收并結(jié)合中國特色的再創(chuàng)新，在這一過程中，中國無疑是國際理論政策和經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。

逐夢人類命運(yùn)共同體的“未來前景”創(chuàng)想

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)的新階段。一方面是由于國際金融危機(jī)以來引發(fā)的深度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須適應(yīng)外部環(huán)境變化而相應(yīng)調(diào)整發(fā)展模式，而外部可以借鑒的理論政策和實(shí)踐案例資源趨于枯竭，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中國經(jīng)濟(jì)自身亟需進(jìn)行理論和政策創(chuàng)新；另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量快速增長和國際影響力的日益增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐的示范意義和“溢出”效應(yīng)擴(kuò)大，國際社會期待中國智慧，希望從中國的理論創(chuàng)新和政策實(shí)踐中獲益。

可以說，世界經(jīng)濟(jì)已步入需要中國引領(lǐng)的新一輪“再全球化”新階段，中國的理論創(chuàng)新既充滿希望、也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從冷戰(zhàn)結(jié)束后的日裔美國學(xué)者福山提出的西方模式“歷史終結(jié)論”和亨廷頓曾預(yù)言的“文明沖突論”，到國際新儒學(xué)代表人物、美國哈佛大學(xué)教授杜維明基于德國學(xué)者哈貝馬斯“對話理性”理論而倡導(dǎo)的“文明對話論”，再到中國學(xué)者提出的“文明互鑒論”，進(jìn)而提出面向“人類命運(yùn)共同體”的發(fā)展要求，無疑是中國智慧對人類發(fā)展思想的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性大調(diào)整、歷史性大變革。面對世界經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)和國內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新階段新要求，我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)對長期依賴凱恩斯學(xué)派需求管理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩等負(fù)面效應(yīng)，借鑒西方“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定律和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗等供給學(xué)派的思想理念，提出宏觀微觀相結(jié)合中國特色結(jié)構(gòu)性“供給側(cè)”經(jīng)濟(jì)政策改革方向，即深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新供給模式，謀求改革和創(chuàng)新紅利，主要包括：通過差異化財稅政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整和優(yōu)化升級，改革商事制度，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”管理模式，改善營商環(huán)境和服務(wù)體系，激發(fā)微觀市場主體活力，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段開拓市場空間，重塑市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)。當(dāng)前的關(guān)鍵還在于打造與趨于強(qiáng)化的約束條件相對應(yīng)的激勵機(jī)制，使市場創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。這些政策措施必將推升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、新境界，跨界融合創(chuàng)新的局面已經(jīng)展露曙光，文化創(chuàng)意、智能機(jī)器人、無人駕駛與新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新氣象。

著眼于富余產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移合作的“一帶一路”國家戰(zhàn)略也已初見成效，具有世界先進(jìn)水平的高鐵和核能已經(jīng)走出國門，不斷落戶。值得注意的是，在國際合作中也要著重體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這些理念不僅在國內(nèi)發(fā)展中需要堅持，在中國引領(lǐng)新一輪全球化的今天更應(yīng)反映在國際經(jīng)濟(jì)“互聯(lián)互通”和“互利共贏”的合作發(fā)展中。與此同時，還要注重國內(nèi)不同地區(qū)與“一帶一路”國家的文脈歷史淵源，促進(jìn)國內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)節(jié)約利用國內(nèi)外資源，參照我國農(nóng)（牧漁）業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化與新興工業(yè)化相結(jié)合的發(fā)展思路，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作伙伴國家健康永續(xù)發(fā)展，同時注重將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移合作與開拓新興產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展空間相結(jié)合，而不能只是將傳統(tǒng)富余產(chǎn)能簡單轉(zhuǎn)移，而且還要注意尊重合作伙伴特色文化和生態(tài)多樣性、善于發(fā)現(xiàn)并吸取他人優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)和諧協(xié)調(diào)、共榮互惠發(fā)展，為共同建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”美好家園而不懈努力。

尋求經(jīng)濟(jì)學(xué)研究突破的“理論創(chuàng)新”嘗試

在經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新方面，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也不甘落后，呈現(xiàn)積極創(chuàng)新的昂揚(yáng)面貌。如北京大學(xué)教授、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫結(jié)合中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)調(diào)政府作用與市場機(jī)制相結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級演化的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。中國人民銀行副行長、前中國人民大學(xué)校長陳雨露教授著眼金融行業(yè)發(fā)展新趨勢曾提出“大金融”學(xué)說，等等。筆者結(jié)合自己的觀察思考，在此不揣冒昧，提出本人認(rèn)為值得關(guān)注和持續(xù)研究、初步設(shè)想包括下述創(chuàng)新要點(diǎn)在內(nèi)的“新宏觀經(jīng)濟(jì)論”學(xué)術(shù)命題，供各位學(xué)界前輩和同仁批評指正。

一是造福人類命運(yùn)共同體的“新GDP”概念。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界通行的國內(nèi)生產(chǎn)總值“GDP”（Gross Domestic Production）概念基礎(chǔ)上，以中國新近提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以中國引領(lǐng)新一輪“再全球化”為宗旨，迎接“人類共同體”的未來，倡導(dǎo)“新GDP”發(fā)展概念框架，即“全球發(fā)展推動”（Global Development Promotion），并將五大發(fā)展理念核心要素融入到“新GDP”經(jīng)濟(jì)核算體系之中。

二是基于政府社會市場協(xié)同的“新PPP”模式。當(dāng)前中國政府包括國家發(fā)改委、財政部借鑒國外理論和實(shí)踐推行政府與市場協(xié)同的PPP（Public-Private Partnership）發(fā)展概念。我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的更加宏觀的經(jīng)濟(jì)模式框架訴求出發(fā)，將PPP概念擴(kuò)展到政府社會市場協(xié)同的“新PPP”（Public-Profitable –Philanthropic）模式框架，其中Public（公共部門）代表政府，Profitable代表盈利部門的市場，包含以追求利潤為目標(biāo)的國有企業(yè)，比單純的Private更加符合中國實(shí)際，含義更為貼切，而用公益（Philanthropic）置換 Partnership，將突破政府與市場關(guān)系的二元思維，進(jìn)而拓展到涵蓋由Philanthropic延伸的非政府、非盈利的社會公益機(jī)構(gòu)等。從而形成政府、市場、社會三位一體有機(jī)聯(lián)系、良性互動協(xié)同發(fā)展的新模式。

三是適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的“新金融”理論。我國分業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管的金融體系面臨混業(yè)跨界經(jīng)營和聯(lián)合監(jiān)管的新挑戰(zhàn)，各種改革方案也在醞釀探討之中。與此同時，作為改革開放條件下宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要工具的財政和金融交互作用值得更多關(guān)注和研討。在“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)下，金融元素與其他產(chǎn)業(yè)廣泛融合發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融產(chǎn)業(yè)的良性互動也是時代的新要求，突破消費(fèi)與投資界限的數(shù)字貨幣等新金融值得關(guān)注。在國際金融大調(diào)整中，亟需協(xié)調(diào)國內(nèi)外金融貨幣政策，尤其是當(dāng)前結(jié)合國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和外部環(huán)境變動，應(yīng)促進(jìn)人民幣“內(nèi)貶外升”，既有效化解國內(nèi)通貨緊縮趨勢、也穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，同時要未雨綢繆、積極謀劃在人民幣國際化進(jìn)程中有效應(yīng)對“蒙代爾不可能三角”困境，并前瞻探討人民幣如愿成為國際貨幣之后，我國貨幣政策的國際溢出效應(yīng)，避免當(dāng)前作為國際貨幣的美元所面臨的升降兩難的“特里芬之謎”效應(yīng)，至少追求形成無損國際伙伴帕累托改進(jìn)效果，著力推進(jìn)我國有效參與全球金融治理。

（作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員，清華大學(xué)科研院副院長）

【參考文獻(xiàn)】

①《創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國深刻變革》，《上海證券報》，2015年10月30日。

責(zé)編/張寒 美編/李祥峰