新時期水電開發(fā)企業(yè)發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效途徑

張 高 宏

(中電建水電開發(fā)集團有限公司，四川 成都　610041)

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新時期水電開發(fā)企業(yè)發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效途徑

張 高 宏

(中電建水電開發(fā)集團有限公司，四川 成都610041)

摘要：面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國家電力體制改革深入推進和公司發(fā)展進入提質(zhì)增效攻堅期，如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)黨對企業(yè)發(fā)展的正確引領(lǐng)、有效組織、保證監(jiān)督和凝聚維護，是一項十分重大的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：黨組織；領(lǐng)導(dǎo)功能；組織功能；監(jiān)督功能；維護功能

中電建水電開發(fā)集團有限公司是中國電建投資業(yè)務(wù)板塊水電開發(fā)的龍頭企業(yè)，在集團轉(zhuǎn)型升級中承擔(dān)著重要使命。當(dāng)前，面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國家電力體制改革深入推進和公司發(fā)展進入提質(zhì)增效攻堅期，如何加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)黨對企業(yè)發(fā)展的正確引領(lǐng)、有效組織、保證監(jiān)督和凝聚維護，是一項十分重大的任務(wù)。對此，筆者進行了初步的分析和思考。

1發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能，正確引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

任何組織都有特定的功能，黨組織首要的功能在于政治領(lǐng)導(dǎo)。水電開發(fā)企業(yè)黨組織要樹立政治核心意識，堅持統(tǒng)攬全局，發(fā)揮政治優(yōu)勢，正確引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

(1)加強政治理論學(xué)習(xí)，堅定政治方向。水電開發(fā)企業(yè)要深刻認識國有企業(yè)是中國特色社會主義社會主義的重要力量，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，積極響應(yīng)黨中央的決策部署，使企業(yè)和廣大黨員干部在思想上行動上同黨中央保持高度一致。一是要堅持中心組學(xué)習(xí)制度，通過集體學(xué)習(xí)、集體研討，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、政策水平。二是要制定干部教育培訓(xùn)計劃，成體系地培訓(xùn)和教育干部，提高干部的政治理論水平。三是要加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，通過專家講、外出訓(xùn)，開展讀書活動、

交流心得等方式，提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)。

(2)完善體制機制建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。在水電開發(fā)企業(yè)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要完善體制機制建設(shè)。一是要堅持“雙向進入、交叉任職”，落實“一崗雙責(zé)”，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。二是要堅持“三同時、三基本”原則，在設(shè)立成員企業(yè)的同時成立黨組織，確保黨的組織建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。要結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)成員企業(yè)的區(qū)域布局，實施“一套班子、多塊牌子”等舉措，有效整合基層黨委班子與經(jīng)營班子。三是要規(guī)范基層黨組織換屆、基層黨委委員調(diào)整等工作，確?；鶎狱h組織有序運轉(zhuǎn)。

(3)把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，使企業(yè)的改革發(fā)展符合黨和國家的要求。水電開發(fā)企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)治理需要，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的統(tǒng)一。一是要把黨建工作總體要求依法納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是要在兩級公司堅持黨委書記，并設(shè)立專門負責(zé)黨建工作的專職副書記，加強企業(yè)的黨建工作。三是要加強對企業(yè)決策的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)重大問題決策在提交董事會之前要經(jīng)過黨委會議討論。要建立完善公司議事規(guī)則、黨委議事規(guī)則，清晰界定黨委會、董事會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會等對應(yīng)的議事決策范圍及事項，堅持“三重一大”民主決策制度，確保企業(yè)議事決策依法合規(guī)有序。

2發(fā)揮黨組織的組織功能，有效推動企業(yè)發(fā)展

我黨具有組織優(yōu)勢，黨的組織優(yōu)勢在各個時期都發(fā)揮了巨大作用。水電開發(fā)企業(yè)黨組織要切實整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，有效推動企業(yè)發(fā)展。

(1)加強精神引領(lǐng)，凝聚共識、集聚動力。企業(yè)的良好發(fā)展離不開組織內(nèi)部形成的共識，離不開昂揚的精神斗志，水電開發(fā)企業(yè)黨組織要加強精神引領(lǐng)，匯聚推動發(fā)展的動力。一是要開展形勢教育，及時講解和宣傳國家對國資國企改革的重大政策和股份公司關(guān)于改革發(fā)展的各項部署，推動學(xué)習(xí)了解電力行業(yè)改革發(fā)展的前沿動態(tài)，宣傳企業(yè)新形勢新階段取得的新的業(yè)績，從而開闊視野、堅定信心。二是要加強戰(zhàn)略管理，整合對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的認知，使企業(yè)上下達成對水電、風(fēng)電、光伏及相關(guān)多元業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的一致預(yù)期，從而凝聚共識、增強定力。三是要在企業(yè)升級發(fā)展的過程中，將改革發(fā)展的目標和舉措進行系統(tǒng)性傳導(dǎo)，并與觀念升級、管理提升、文化孕育進行深度融合，從而提升文化的附加力、增強員工的忠誠度、增厚執(zhí)行的影響力。

(2)加強隊伍建設(shè)，打造優(yōu)秀團隊。團隊是水電開發(fā)企業(yè)的重要骨干力量，打造優(yōu)秀團隊對推動企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是要堅持黨管人才，加強人才隊伍建設(shè)，重點加強總部管理人才隊伍、成員企業(yè)業(yè)務(wù)人才隊伍建設(shè)，在提升管理、開拓市場、創(chuàng)造價值方面不斷釋放人才效應(yīng)。二是要創(chuàng)新人才發(fā)展機制，適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理需要，積極推進人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。三是要優(yōu)化隊伍知識、能力、年齡結(jié)構(gòu)，開展系統(tǒng)性、專業(yè)性的全員培訓(xùn)，持之以恒地提升隊伍能力與素質(zhì)。四是要加強黨員隊伍建設(shè)，抓好黨員日常思想教育，為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用打好基礎(chǔ)。

(3)開展專項活動，強化執(zhí)行到位。水電開發(fā)企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的安排部署，結(jié)合改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過開展學(xué)先進趕先進、創(chuàng)先爭優(yōu)、承諾踐諾、創(chuàng)建服務(wù)型黨組織等系列專項活動，發(fā)動號召基層黨組織和廣大黨員帶頭攻堅、奮勇爭先，調(diào)動力量推動企業(yè)重大決策部署的貫徹落實。要結(jié)合基層實際開展各具特色的基層黨建創(chuàng)新，堅持從一個特色工作點、工作面和基層工作形成的傳統(tǒng)出發(fā)，指導(dǎo)項目籌建期、項目開發(fā)期、電站運營期等不同階段的成員企業(yè)將基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實際緊密結(jié)合，形成實效明顯、特色鮮明的基層黨建工作格局。要堅持黨建帶工建、團建，及時聽取匯報、加強指導(dǎo)，支持工會、共青團組織開展豐富多彩的與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合的各種群眾性活動，發(fā)動廣大職工立足崗位、多作貢獻。

3發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督功能，確保企業(yè)健康發(fā)展

一個時期以來，國有企業(yè)在改革發(fā)展取得明顯成績的同時，也存在著一系列觸目驚心的嚴重腐敗問題，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴治黨沒有落實，企業(yè)各級黨組織管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。只有從嚴管黨治黨，發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督功能，才能確保企業(yè)風(fēng)清氣正，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(1)強化主體意識，落實主體責(zé)任。水電開發(fā)企業(yè)各級黨組織特別是黨組織書記要增強憂患意識、危機意識、緊迫意識，使從嚴管黨治黨成為腦中所想、心中所念、足下所行。一是要切實樹立履職盡責(zé)意識，將從嚴管黨治黨納入工作要務(wù)。二是要強化主體意識，明確責(zé)任體系。三是要以嚴格落實黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，全面抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平，增強反腐倡廉工作的針對性、實效性。

(2)突出重點環(huán)節(jié)，狠抓從嚴執(zhí)行。從嚴管黨治黨、發(fā)揮保證監(jiān)督作用，必須突出重點、狠抓執(zhí)行。一是要堅持黨管干部，嚴格選人用人，規(guī)范選任程序。二是要抓班長帶班子，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是要加強干部教育管理，使干部嚴格遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告等有關(guān)制度。四是要帶頭并監(jiān)督“三重一大”民主決策制度的執(zhí)行，規(guī)范決策流程和決策執(zhí)行。五是要按照打造“陽光央企”的要求，實行重要信息公開制度，落實黨務(wù)公開、廠務(wù)公開。六是要加強廉潔從業(yè)教育，支持紀委開展檢企共建，明確紅線意識、底線思維。七是支持紀委落實監(jiān)督責(zé)任，開展好專項巡檢、綜合檢查、專項治理、日常監(jiān)督等監(jiān)督檢查工作，防范在項目招投標、物資設(shè)備采購、財務(wù)資金管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的廉潔從業(yè)風(fēng)險；支持紀委加強信訪案管工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要支持紀委敢查敢管，一查到底。八是嚴格實施問責(zé)制度，以問題為導(dǎo)向，對查出的責(zé)任行為，要按規(guī)則堅決追究。

(3)堅決反對“四風(fēng)”，努力踐行“三嚴三實”。水電開發(fā)企業(yè)各級黨組織要始終堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，持之以恒地加強作風(fēng)建設(shè)。一是要以加強思想政治建設(shè)為根本，加強政治理論學(xué)習(xí)，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育。二是要加強政策學(xué)習(xí)、政策宣傳和工作指導(dǎo)，克服模糊認識、錯誤認識，使思想跟得上黨中央要求、工作跟得上基層需求。三是要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、抓細抓常，強化對干部的教育管理。對“四風(fēng)”問題要堅持不懈，一抓到底，嚴防反彈。四是要教育干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、清正用權(quán)，既不因嚴以用權(quán)而無所作為、不敢擔(dān)當(dāng)，又不因嚴以用權(quán)而瞻前顧后、束手束腳；既不能有心干事卻無心違規(guī)犯紀甚至不講規(guī)矩，又不能有所想法而沒有辦法、有心干事卻無力為之。

4發(fā)揮黨組織的維護功能，帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

黨歷來具有強大的維護功能，新時期水電開發(fā)企業(yè)黨組織要肩負起維護職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(1)處理好經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，維護企業(yè)的長遠發(fā)展。國有企業(yè)負有經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，水電開發(fā)企業(yè)黨組織要統(tǒng)籌“兩個責(zé)任”，維護企業(yè)的長遠發(fā)展。一是在項目開發(fā)過程中要處理好企業(yè)利益與地方政府利益、企業(yè)利益與移民利益的關(guān)系，按照依法、合規(guī)、合理的原則，堅持“共贏開發(fā)”，妥善因應(yīng)訴求、化解矛盾。二是在項目開發(fā)中要處理好經(jīng)濟因素與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持“綠色開發(fā)”，堅持科學(xué)、合規(guī)、規(guī)范，督促經(jīng)營行為對環(huán)保責(zé)任應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。三是積極參與社會賑災(zāi)、定點扶貧等工作，彰顯央企的社會責(zé)任感和社會價值。

(2)處理好短期利益與長期利益，維護企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)、國資國企改革、二次電改革和央企考核管理的背景下，水電開發(fā)企業(yè)黨組織要站高一步，處理好短期利益與長期利益，維護企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一是要堅定清潔能源投資開發(fā)的信心，把握好項目拓展、項目開發(fā)的節(jié)奏。二是在資源稟賦不足、綜合效能非優(yōu)勢、市場挑戰(zhàn)嚴峻等困難和挑戰(zhàn)面前，要解放思想，深化改革，創(chuàng)新模式，深挖潛力。三是在經(jīng)營管理中要強調(diào)價值創(chuàng)造和精細化、精益化思維，強化投資控制、運營成本控制。四是要把握風(fēng)險，妥善處理與少數(shù)民營股東的合作關(guān)系，防止經(jīng)營風(fēng)險和國有資產(chǎn)流失。

(3)處理好企業(yè)利益與職工利益，維護企業(yè)的和諧發(fā)展。作為水電開發(fā)企業(yè)，面臨著項目地處偏遠，職工交通、生活、家庭等實際困難。企業(yè)黨組織要高度重視企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系，切實維護企業(yè)和諧。一是要將企業(yè)發(fā)展的成果與職工共享，推進“三項制度”改革，充分調(diào)動職工。二是要完善晉職晉級、休假、培訓(xùn)、工地補貼等制度，切實關(guān)心職工。三是要通過工會、黨組織開展困難職工、困難黨員慰問活動，切實關(guān)愛職工。四是要暢通職工意見反映渠道，及時回應(yīng)和處理職工訴求。

張高宏(1969-)，男，漢族，四川自貢人，中電建水電開發(fā)集團有限公司黨委工作部主任，研究生，從事企業(yè)黨務(wù)工作.

(責(zé)任編輯：卓政昌)

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自然環(huán)境變化(Nature Climate Change)雜志最新調(diào)查研究顯示，受環(huán)境變化及與其相關(guān)的水資源變化影響，全球?qū)⒂谐^60%的水電站發(fā)電量下降。根據(jù)模型預(yù)測，2040至2069年，環(huán)境變化將使全球許多區(qū)域的水量受影響并導(dǎo)致水溫上升。此前有研究表明，環(huán)境變化引起的夏季水量減少及水溫上升可使美國及歐洲的地?zé)岚l(fā)電量明顯下降。此次新研究擴大至全球范圍，涵蓋了全球24,515個水電站及1 427個地?zé)犭娬?，為首次在全球范圍?nèi)探討有關(guān)氣候變化、水資源及發(fā)電量之間關(guān)系的研究。

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作者簡介:

收稿日期:2015-12-28

文章編號:1001-2184(2016)01-00-

文獻標識碼:C

中圖分類號:TV7；C29；D22