德州市加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法

張廣鵬，辛　洋

（1.德州市水利局，山東 德州 253014；2.德州市水利勘察設(shè)計(jì)研究院，山東 德州 253014）

德州市加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法

張廣鵬1，辛洋2

（1.德州市水利局，山東 德州 253014；2.德州市水利勘察設(shè)計(jì)研究院，山東 德州 253014）

德州市水利局堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)制度建設(shè)，多年來在全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)建設(shè)中取得了較好成效。

安全生產(chǎn)；監(jiān)督；工程建設(shè)

目前，德州市水利安全生產(chǎn)隱患仍比較多，形勢依然十分嚴(yán)峻。為此，必須按照省水利廳和市政府的總體部署，在思想上進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，把水利安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

1　落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)守安全“紅線”

強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，重在落實(shí)責(zé)任。德州市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全生產(chǎn)工作，把進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，簽訂了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，形成了各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。同時(shí)，制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核辦法，不僅把安全生產(chǎn)工作納入水利系統(tǒng)綜合考核“一票否決”，還通過設(shè)定具體分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核，提高安全生產(chǎn)工作效率。

2　強(qiáng)化隱患排查，提高安全監(jiān)管實(shí)效

2.1創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式

德州市水利局建立了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專家檢查的安全生產(chǎn)檢查制度，組織開展綜合督查和專項(xiàng)檢查工作。組建了由局班子成員帶隊(duì)、安全專家參與的4個(gè)檢查組，進(jìn)行了多次督導(dǎo)檢查。同時(shí)，還采取重點(diǎn)督查、暗訪抽查、約談警示等多種手段，全面深入排查整治安全生產(chǎn)隱患。

2.2力抓隱患治理成效

按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患實(shí)行“零容忍”，實(shí)行清單式、臺(tái)賬式管理。強(qiáng)化隱患整改督辦督查，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患逐級掛牌督辦和公告制度，嚴(yán)格實(shí)施事故隱患風(fēng)險(xiǎn)分析、整改治理和效果評價(jià)，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位，不留后患。

2.3把好安全前沿關(guān)口

強(qiáng)化水利建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，加強(qiáng)對工地、水庫、水閘、堤防、渠道、農(nóng)村水廠、基層站所的檢查，突出預(yù)防為主，將安全防線建立在水利基層一線。

3　推進(jìn)體制建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)，健全制度措施，減少體制障礙和制度漏洞，逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、完備、有效的安全生產(chǎn)制度體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)

把安全理念貫穿水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行全過程，加大安全生產(chǎn)投入。對已建項(xiàng)目著重解決歷史欠賬，消除設(shè)施設(shè)備的安全隱患；對新建項(xiàng)目做到安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，防止出現(xiàn)安全設(shè)施先天不足。督促參與水利建設(shè)的施工企業(yè)，落實(shí)安全措施，提高安全保障能力。抓好市、縣兩級水利安全生產(chǎn)監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督。組建安全檢查專家隊(duì)伍，我市已經(jīng)建立了83人的安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸楸O(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。

3.2制定落實(shí)安全生產(chǎn)制度

建立并落實(shí)案例收集分析制度、警示教育會(huì)議制度、警示教育宣傳制度，及時(shí)收集分析各地發(fā)生的典型案例，召開警示教育會(huì)議，汲取教訓(xùn)；建立并落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)搜集梳理制度、宣傳普及制度，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)”；建立并落實(shí)安全生產(chǎn)問題檢查整改銜接制度、問題風(fēng)險(xiǎn)辨析制度、問題致因分析制度、整改投入保障制度、整改跟蹤（掛牌）督辦制度、改畢驗(yàn)收銷號制度、整改責(zé)任落實(shí)制度、整改不力責(zé)任追究制度，保障安全生產(chǎn)問題得以及時(shí)全面徹底整改；建立并落實(shí)應(yīng)急處置、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練、安全生產(chǎn)事故及時(shí)報(bào)告制度，形成快速反應(yīng)機(jī)制；建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，聘請社會(huì)監(jiān)督員，形成安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

3.3加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

以安全生產(chǎn)信息化帶動(dòng)隱患排查治理規(guī)范化，健全安全預(yù)防控制體系。加快市、縣兩級安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推廣使用隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管。做好重要水庫、河道、閘壩、工地、機(jī)關(guān)、基層站所等危險(xiǎn)源（點(diǎn)）視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，督促水利施工企業(yè)和運(yùn)行管理單位落實(shí)對重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的安全監(jiān)控。

3.4打造水利安全文化品牌

鼓勵(lì)全市水利系統(tǒng)以安全發(fā)展為核心，加強(qiáng)安全文化理論研究和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化建設(shè)，積極推廣先進(jìn)的安全管理模式和方法。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，參與優(yōu)質(zhì)工程、文明工地、誠信企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化基層站所等各類品牌創(chuàng)建活動(dòng)，豐富和活躍安全文化。

（責(zé)任編輯遲明春）

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1009-6159（2016）-04-0012-01

2015-10-10

張廣鵬（1989—），男，助理工程師