浮崗水庫發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)之管見

孔石

（單縣浮龍湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，山東 單縣 274300）

浮崗水庫發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)之管見

孔石

（單縣浮龍湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，山東 單縣 274300）

依據(jù)浮崗水庫所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從自然條件、歷史文化淵源，以及水庫發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討浮崗水庫生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展前景，提出了推進(jìn)浮崗水庫開發(fā)建設(shè)的建議措施。

單縣；浮崗水庫；生態(tài)旅游；經(jīng)濟(jì)開發(fā)

浮崗水庫坐落在山東省菏澤市單縣境內(nèi)，是山東省第二大平原水庫。水庫東西長(zhǎng)8.6 km，南北寬2.5 km，庫區(qū)面積21 km2，最大庫容1.04億m3。水庫從2000年開始蓄水運(yùn)行，平均水深3～6 m。美麗的浮崗水庫如同一枚璀璨的明珠鑲嵌在魯西南大地。

單縣有著眾多的龍山文化遺址，自古就有“四省通衢，中原鎖鑰”之稱。近年來，單縣縣政府充分利用浮崗水庫的自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展浮崗水庫生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，取得了可喜的成果。

1　浮崗水庫發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

單縣縣委和縣政府一直重視浮崗水庫的開發(fā)利用，2010年7月設(shè)立浮龍湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并且把其列為單縣總體規(guī)劃中的“一城兩區(qū)”中的 “一區(qū)”，開發(fā)區(qū)總面積為76.2 km2，水域面積21 km2。截止到目前，浮崗水庫憑借豐富的自然資源，齊全的功能，領(lǐng)先的設(shè)施，具備了國家水利風(fēng)景區(qū)所要求的要素。

從發(fā)展階段看，經(jīng)過幾年來的努力，浮崗水庫及其配套設(shè)施已經(jīng)完成了打基礎(chǔ)、聚能量的開發(fā)起步期，老君廟、水上樂園等一批富含地方歷史文化的水上設(shè)施順利完成，旅游和投資環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，以全面加快浮崗水庫開發(fā)為標(biāo)志，步入了區(qū)域快速成長(zhǎng)期和黃金發(fā)展期。

從發(fā)展地位看，浮崗水庫作為單縣“一城兩區(qū)”重要組成部分，逐漸成為地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，浮崗水庫的整體開發(fā)符合單縣總體發(fā)展要求，其獨(dú)特的環(huán)境、水域、濕地等資源決定了作為獨(dú)特區(qū)域的巨大升值潛力；水庫周邊土地資源，為今后發(fā)展預(yù)留了廣闊空間。

從發(fā)展趨勢(shì)看，浮崗水庫開發(fā)符合城鄉(xiāng)一體化總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，也符合當(dāng)前三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。由此帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集效應(yīng)、寬松的政策環(huán)境等，都為浮崗水庫發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。

2　推進(jìn)浮崗水庫生態(tài)旅游的措施

2.1把握趨勢(shì)，科學(xué)發(fā)展

浮崗水庫生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)要想健康、有序發(fā)展，必須處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

首先，處理好發(fā)展與困難的關(guān)系 發(fā)展的過程就是克服困難、解決矛盾的過程。在積極發(fā)展中克服困難，在克服困難中求得發(fā)展。單縣縣委縣政府積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政支持，2009年浮崗水庫除險(xiǎn)加固工程就是在中央和省配套資金的支持下進(jìn)行的，共計(jì)總投資5 700萬元。發(fā)展是解決浮崗水庫問題的關(guān)鍵，需要用創(chuàng)新的思路、舉措、機(jī)制來迎接挑戰(zhàn)，在加快發(fā)展中破解難題；其次，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系二者是有機(jī)統(tǒng)一的整體，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。通過完善招商引資優(yōu)惠政策，形成投資氛圍，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效益。招商引資也要考慮綜合效益，把項(xiàng)目建設(shè)與謀求區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，兼顧生態(tài)環(huán)境和資源的可持續(xù)利用。著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。努力形成全區(qū)上下支持浮崗水庫發(fā)展的良好氛圍，形成利于發(fā)展的大環(huán)境、大趨勢(shì)，謀求浮崗水庫長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；再次，處理好發(fā)展旅游與小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系 堅(jiān)持以旅游業(yè)為主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)旅游經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，開發(fā)旅游地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)袂互動(dòng)，共同構(gòu)成一個(gè)旅居結(jié)合、融旅游、度假等諸種功能于一體的大型休閑度假區(qū)，使旅游開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)融合統(tǒng)一，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.2搶抓機(jī)遇，加快開發(fā)

1）統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位。為了加快單縣旅游業(yè)特別是浮崗水庫旅游業(yè)發(fā)展，單縣縣政府堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性、超前性的原則，專門聘請(qǐng)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所專家，根據(jù)浮崗水庫旅游資源，編制了《山東省單縣浮龍湖旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，突出生態(tài)特色、文化特色、地域特色，按照“把浮崗水庫建設(shè)成為故道明珠、江北西湖、水上樂園、生態(tài)花苑”的目標(biāo)，把水庫打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集觀光游覽、休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身和文化教育多種功能為一體的綜合性旅游度假樂園、水利風(fēng)景名勝亮點(diǎn)、黃河故道生態(tài)文化勝地，達(dá)到國家級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2）適度開發(fā)、展示原態(tài)。依托浮崗水庫優(yōu)勢(shì)資源，合理利用現(xiàn)有資源和保護(hù)好現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和資源的優(yōu)化有效配置。浮崗水庫旅游度假區(qū)由3部分組成，分別是黃河故道濕地景觀區(qū)、浮龍湖水上休閑娛樂區(qū)、森林公園生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。度假區(qū)以回歸自然、保護(hù)生態(tài)、休閑度假為主要風(fēng)格，集中體現(xiàn)了浮崗水庫的自然生態(tài)景觀和旅游資源的精華，主要包括人造沙灘游泳區(qū)、垂釣區(qū)、水上樂園、游艇俱樂部、康樂養(yǎng)生園、生態(tài)觀鳥區(qū)、森林野營(yíng)體驗(yàn)區(qū)、歷史文化展示區(qū)等景點(diǎn)，展現(xiàn)魯西南地方特色、現(xiàn)代元素和歷史古跡特點(diǎn)。立足留住游客、做大產(chǎn)業(yè)，突出生態(tài)概念，堅(jiān)持因地制宜，突出濃厚鄉(xiāng)土氣息、優(yōu)美田園風(fēng)光、濃郁民俗風(fēng)情，展示水庫原始生態(tài)，避免過度開發(fā)，損壞環(huán)境。

2.3科學(xué)管理，突出特色

科學(xué)管理是開發(fā)區(qū)建設(shè)好壞的關(guān)鍵，要理順管理體制，出臺(tái)各項(xiàng)工作要求和規(guī)定，按照“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三同步的原則，有效提升開發(fā)區(qū)管理工作上水平，管理時(shí)段向全天候延伸，管理內(nèi)容向綜合服務(wù)型管理延伸，實(shí)現(xiàn)管理“網(wǎng)格化、精細(xì)化”，為把開發(fā)區(qū)打造成為富有魅力、令人向往的旅游與創(chuàng)業(yè)兩相宜的一流特色開發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。主題突出、特色鮮明是旅游吸引力的主要源泉和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。浮崗水庫旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)著重突出和體現(xiàn)四大旅游特色。一要與湖濱景觀和水體資源有機(jī)結(jié)合，突出反映湖濱風(fēng)光特色和親水參與休閑特色；二要與黃河故道景色有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)單縣在黃河旅游線的地位；三要與單縣文化古跡有機(jī)結(jié)合，注重挖掘歷史文化，充分體現(xiàn)單縣深厚的文化底蘊(yùn)特色；四要與旅游區(qū)內(nèi)的各種生態(tài)資源和農(nóng)耕景觀有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)特色。

2.4做好宣傳，借力發(fā)展

按照單縣“一城兩區(qū)”總體發(fā)展布局和“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，以浮崗水庫開發(fā)為載體，完善配套功能，挖掘培植旅游資源，積極開展招商推介，借力發(fā)展，打造旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的核心和主體。在抓好浮崗水庫各項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，制訂完善浮崗水庫招商引資政策，組織文化、旅游等部門精心策劃項(xiàng)目推介，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)加大招商力度，力爭(zhēng)盡快落地一批項(xiàng)目。在網(wǎng)上和新聞媒體積極發(fā)布旅游招商信息和各島嶼出讓信息，與山東電視臺(tái)綜藝頻道“快樂向前沖”合作，舉辦大型文體娛樂活動(dòng)，擴(kuò)大浮崗水庫在魯蘇豫皖4省甚至在國內(nèi)的影響力，努力吸引國內(nèi)外客商特別是有實(shí)力的專業(yè)旅游投資大公司、大集團(tuán)來浮崗水庫投資興業(yè)，參與整體開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，拓寬投資融資渠道，積極爭(zhēng)取國家、省市旅游開發(fā)項(xiàng)目投資，廣泛吸引社會(huì)資金，通過采取合資、合作、招商和拍賣等方式，培育多元投資主體，努力解決資金瓶頸。

3　結(jié)語

浮崗水庫生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)是根據(jù)浮崗水庫特定的環(huán)境采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的健康有序發(fā)展不僅將拓寬浮崗水庫旅游業(yè)的廣度，為旅游活動(dòng)增添新景觀，還有助于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化，使環(huán)境恢復(fù)魅力，永葆秀麗。

（責(zé)任編輯趙其芬）

F590

B

1009-6159（2016）-04-0055-02

2015-11-26

孔石（1974—），男，工程師