高唐縣現代水網建設規(guī)劃探析

孫忠昌

（高唐縣水務局，山東 高唐 252800）

高唐縣現代水網建設規(guī)劃探析

孫忠昌

（高唐縣水務局，山東 高唐 252800）

分析了高唐縣水利發(fā)展現狀及存在的問題，提出了現代水網規(guī)劃建設的總體思路和總體布局，探討了規(guī)劃實施效果。

高唐縣；現代水網；規(guī)劃建設

近幾年，高唐縣高度重視水利建設工作，加大水利投入力度，在水資源開發(fā)利用、防洪減災、水系生態(tài)保護和農田水利建設方面取得了較大成就，為全面建設現代水網奠定了良好的工程基礎。經過多年的建設，全縣現有水閘87座，揚水站24處，設計裝機功率2 170 kW，設計灌溉面積1.84萬hm2。農用機井12 248眼，井控灌溉面積4.66萬hm2。全縣現已建成農村飲水安全工程65處，供水村莊695個，供水總人口38.22萬人，自來水普及率達93.4%，農村供水網絡已經覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

1　存在的問題

1.1水資源短缺問題依然突出

高唐縣水資源總量嚴重不足且時空分布不均。全縣多年平均水資源總量為13 150萬m3，人均可利用量268 m3，不足全國平均水平的1/8，屬嚴重缺水地區(qū)。現狀年高唐縣平水年份、枯水年份、特枯年份，都存在水資源缺口，水資源短缺已成為高唐縣社會經濟發(fā)展的最大制約瓶頸。

1.2水旱災害威脅依然嚴峻

全縣縣管河道48條，多數未經過全面系統(tǒng)的整治，河道淤積嚴重，水工建筑物老化失修，多數河道達不到20年一遇防洪標準，極易發(fā)生洪澇災害。田間排澇能力普遍不高，大多數不足3年一遇排澇標準，受洪水頂托，一遇大雨經常形成“關門淹”，給經濟發(fā)展帶來嚴重損失。隨著全球氣候的不斷變化，極端天氣事件增多，洪澇、干旱、臺風等災害發(fā)生的頻次、強度和不確定性進一步增加，水旱災害的風險程度加大，依然是經濟社會發(fā)展的重大威脅。

1.3水生態(tài)建設亟待加強

全縣地下水資源的開發(fā)、污水排放已超出了水資源和水環(huán)境的承載能力，河道斷流、地下漏斗、地面沉陷、水體污染等一系列水生態(tài)問題亟待解決。

1.4水利科學發(fā)展機制尚未形成

當前，水利改革正在不斷深化，但在改革過程中仍存在諸多不適應，不適合科學發(fā)展要求的體制機制問題。如最嚴格的水資源管理制度尚未全面實行；水利工程良性運行管理機制尚未建立；基層水利服務能力薄弱，小型水利工程管理不到位；科學合理的水價形成機制尚未建立；水利應急管理能力、科學創(chuàng)新能力偏低，尚不能適應經濟社會發(fā)展要求等等。

2　現代水網規(guī)劃總體思路

高唐縣按照引的進、蓄得住、排得出、可調和保生態(tài)的要求，加快構建全縣湖庫河渠聯通，供排蓄泄兼容的現代水網，以水庫湖泊為調蓄中樞，以河道渠系為主要輸水載體，溝通聯接各類水利工程、各個水系，形成集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復合型水利工程網絡體系。依托徒馬兩河和一、二干渠，以現有骨干河道分支，以聯通工程為重點，逐步實現“河河相連、庫河相聯、庫庫相通”，加快構筑水資源保障、防洪安全及水生態(tài)安全“三網合一”的現代水網，構建防洪減災體系、水資源供給保障體系、水系生態(tài)與水資源保護體系、水利管理體系等四大體系，逐步實施水資源開發(fā)利用、水系聯通、城鄉(xiāng)供水、防洪減災、農田水利建設、水系生態(tài)保護、水利信息化等七大工程體系規(guī)劃，解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化三大水問題，實現供水安全、防洪安全及生態(tài)安全。

3　現代水網建設規(guī)劃總體布局

3.1一渠九脈潤全境

一渠是指位山灌區(qū)引黃二干渠；九脈是指縣境內主要河流，即徒駭河、馬頰河及其主要的7條主要支流王浩溝、沙河溝、唐公溝、友誼溝、北管道溝、辛浦溝、南管道溝。一渠九脈將全縣大小河流、干支渠等聯通起來，構成現代水網的骨架。

3.2三源七星惠民生

三源指王架子水源地、十里鋪水源地、林場水源地；七星指魚邱湖、雙海湖、太平水庫、南王水庫、毛莊水庫、馮莊水庫、大張水庫。三源七星分布全縣，是水資源調配、城鄉(xiāng)供水及水生態(tài)建設的中樞，惠及全縣人民。

3.3一環(huán)十帶展藍圖

一環(huán)指環(huán)城水系聯通工程；十帶指馬頰河—二干—徒駭河聯通工程、于馬支渠工程、七里河—環(huán)城水系聯通工程、城北中水回用工程、馬廠溝工程、后屯引河工程、康橋引河工程、劉橋引河工程、徒駭河—一干—牛角溝工程、老君堂引河工程。一環(huán)十帶指規(guī)劃建設的11條人工水系聯網工程，實現水系貫通，水資源豐枯調配和防洪除澇并舉，展現高唐宏偉藍圖。

4　規(guī)劃實施效果

4.1改善水資源配置格局

規(guī)劃實施后，構建區(qū)域內河庫串聯、水系聯網、城鄉(xiāng)結合、配套完善的現代化供水保障工程網絡，使水資源在全縣范圍內得到合理調配，區(qū)域內當地地表水、地下水、再生水、雨水等多種水源的合理配置和高效利用，提高了區(qū)域的供水能力、水資源調蓄能力和應急供水保障能力，實現優(yōu)水優(yōu)用、分質供水、高效用水，保障了全縣城鄉(xiāng)居民生活及工業(yè)供水安全，改善人民群眾的生存環(huán)境，提高人民群眾的健康水平和生活質量。

4.2提高防洪減災能力

規(guī)劃實施后，骨干河道防洪標準達到20年一遇，除澇標準達到了3～5年一遇，城市防洪達到50年一遇，洪澇災害得到有效控制。實現了中小洪水保障資源，較大洪水保障平安，超標準洪水保障抗御，基本避免常遇洪水造成的重大災害，基本消除病險水閘的隱患，遇超標準洪水也可把洪水災害降到最低程度，可顯著提高城市防洪標準，增強城市防洪減災能力。

4.3加快水生態(tài)環(huán)境保護建設

1）規(guī)劃實施水土保持生態(tài)建設，區(qū)域水土流失和風沙危害將得到有效控制，森林覆蓋率逐年提高，水土流失大大減少，預防和減輕了水旱災害，農業(yè)綜合生產能力顯著提高，農村生態(tài)環(huán)境將得到進一步改善。

2）通過開展河道生態(tài)修復工作，實施河、岸、綠、路、景配套協(xié)調的河道生態(tài)修復工程，形成“一河清水，兩岸綠色，城景交融，人水和諧”的美麗景象。同時，通過充分利用調蓄工程條件，汛期攔蓄洪水，非汛期對河流中下游進行生態(tài)補水，河道斷流現象減少。

3）通過地下水壓采、地下水回灌補源措施，區(qū)域地下水超采區(qū)水位持續(xù)下降的趨勢將得到有效遏制，地下水漏斗區(qū)面積將逐步縮小，地下水生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善。

4）在城鎮(zhèn)附近規(guī)劃建設一批水生態(tài)景觀區(qū)，不僅為人民群眾提供可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的場所。而且在涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動區(qū)域經濟發(fā)展等方面都將發(fā)揮重要作用。

4.4創(chuàng)新水利管理體系建設

加強節(jié)水型社會管理體系和最嚴格水資源管理制度的建設，有力地促進了水資源的節(jié)約、保護，推動了資源節(jié)約型社會建設進程。同時，節(jié)水型社會的建設和水資源管理體制的理順，將改變水資源無序開發(fā)、超采超排的現象，促進水資源的持續(xù)利用，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

（責任編輯趙其芬）

TV212

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1009-6159（2016）-04-0043-02

2015-08-04

孫忠昌（1976—），男，助理工程師