淺析長距離引水工程設(shè)計(jì)代表工作的管理與實(shí)踐

周應(yīng)祥

(新疆水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

淺析長距離引水工程設(shè)計(jì)代表工作的管理與實(shí)踐

周應(yīng)祥

(新疆水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

筆者通過近20年來從事長距離引水工程的設(shè)計(jì)代表工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了長距離引水工程設(shè)計(jì)代表工作的特點(diǎn),剖析了目前長距離引水工程設(shè)計(jì)代表工作中存在的一些問題,探討了解決這些問題切實(shí)可行的對(duì)策措施,可為順利完成長距離引水工程和其他行業(yè)類似工程的設(shè)計(jì)代表工作提供借鑒。

長距離;引水工程;設(shè)計(jì)代表;管理

1 概述

新疆地處干旱內(nèi)陸地區(qū)，水資源匱乏且分布不均，古代先民在吐魯番為實(shí)現(xiàn)引水灌溉而開鑿的坎兒井，與萬里長城、京杭大運(yùn)河等工程齊名。18世紀(jì)中葉為屯墾戍邊計(jì)，新疆實(shí)施了一大批引水灌溉工程。新中國成立以后，為穩(wěn)定和發(fā)展新疆的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，新疆的引水工程進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，20世紀(jì)90年代以來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆的跨流域的長距離引水工程開始實(shí)施，對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。筆者作為水利設(shè)計(jì)人員，近20年來，參與了新疆的幾條長距離引水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。

工程開工以后，設(shè)計(jì)單位將組建設(shè)計(jì)代表處，代表設(shè)計(jì)單位進(jìn)駐工程現(xiàn)場進(jìn)行服務(wù)，參加工程建設(shè)實(shí)踐。設(shè)計(jì)代表處一般設(shè)處長1名，由工程設(shè)計(jì)總工程師出任，副處長2～4名，由副設(shè)計(jì)總工程師或主要專業(yè)的專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，設(shè)計(jì)代表若干名，分別由測量、地質(zhì)、水文、水工、施工、水機(jī)、電氣、輸電線路、金結(jié)、建筑等不同專業(yè)的主設(shè)承擔(dān)，根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)展情況和需要，按時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場開展設(shè)計(jì)服務(wù)。設(shè)計(jì)代表處屬于設(shè)計(jì)單位內(nèi)部組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工程建設(shè)完成后解散。

筆者從1996年開始作為主要設(shè)計(jì)人員承擔(dān)設(shè)計(jì)代表任務(wù)，從2003年起作為設(shè)計(jì)總工程師和設(shè)計(jì)代表處處長，主持現(xiàn)場的設(shè)計(jì)代表工作，已完成2條長距離引水工程的建設(shè)，長度達(dá)到180km，目前正在主持第3條長距離引水工程的設(shè)計(jì)代表工作，建成后引水工程總長度將達(dá)到330km。

2 長距離引水工程設(shè)計(jì)代表工作的特點(diǎn)

長距離引水工程呈線狀，具有點(diǎn)多線長、地質(zhì)情況復(fù)雜、交叉建筑物多、參建單位多等特點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)代表工作具有以下一些特點(diǎn):

(1)工程點(diǎn)多線長，沿線地質(zhì)情況復(fù)雜多變，需要設(shè)代根據(jù)現(xiàn)場開挖揭露后的實(shí)際情況，復(fù)核、處理的設(shè)計(jì)問題較多，處理問題的時(shí)間要求短，需要的人員數(shù)量多。

(2)工程穿越的行政區(qū)較多，需與沿線的各縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、團(tuán)場的水利、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、通信、交通等多個(gè)部門進(jìn)行對(duì)接，設(shè)計(jì)代表參與的解釋、匯報(bào)及溝通工作量大，要求設(shè)計(jì)代表的溝通能力強(qiáng)、知識(shí)面廣。

(3)工程沿線交叉及渠系建筑物數(shù)量多，型式多樣，當(dāng)設(shè)計(jì)成果與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的要求不一致時(shí)，設(shè)計(jì)代表需要結(jié)合現(xiàn)場情況對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改的工作量大。

(4)參與工程建設(shè)的建管、監(jiān)理、施工、監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督等單位較多，從業(yè)的人員水平參差不齊，需要設(shè)計(jì)代表及時(shí)處理的各種合理化建議、設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)等工作量大。

(5)工程設(shè)計(jì)本身由各個(gè)不同的設(shè)計(jì)專業(yè)協(xié)作完成，隨著工程建設(shè)的進(jìn)展，各專業(yè)設(shè)計(jì)代表的進(jìn)場時(shí)間也不盡相同，與各專業(yè)設(shè)計(jì)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)工作量大。

(6)需要設(shè)計(jì)代表參與的隱蔽工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收的數(shù)量多，任務(wù)重。

(7)工程所采用的新材料、新工藝多，設(shè)計(jì)需要關(guān)注的點(diǎn)也多，施工期間的一些監(jiān)測數(shù)據(jù)等原始資料的收集、整理量大。

(8)到工地來檢查、指導(dǎo)、參觀、交流的領(lǐng)導(dǎo)、專家和同行較多，需要占用一部分設(shè)計(jì)代表參加匯報(bào)、交流會(huì)議。

3 設(shè)計(jì)代表工作中存在的問題

設(shè)計(jì)代表處是設(shè)計(jì)單位的窗口，一般都會(huì)派出精兵強(qiáng)將承擔(dān)設(shè)計(jì)代表工作，均能為工程現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圓滿完成設(shè)代任務(wù)。長距離引水工程的設(shè)計(jì)代表工作容易存在以下問題。

(1)設(shè)計(jì)代表數(shù)量不足，各專業(yè)配套和人員結(jié)構(gòu)不合理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，設(shè)計(jì)單位加大了成本控制，出現(xiàn)能不派設(shè)計(jì)代表就不派，要派也是以新人為主的現(xiàn)象，現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表的工作強(qiáng)度和工作壓力很大。

(2)部分設(shè)計(jì)代表的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)水平有待提高。設(shè)計(jì)代表直接面對(duì)施工環(huán)節(jié)，其任務(wù)就是配合各施工單位把設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化為工程實(shí)物，要把各種設(shè)計(jì)指標(biāo)通過施工過程體現(xiàn)出來。個(gè)別設(shè)計(jì)代表不愿意去現(xiàn)場，對(duì)待施工人員的詢問態(tài)度強(qiáng)硬，當(dāng)現(xiàn)場的地質(zhì)、水文等條件發(fā)生變化后不能及時(shí)修改設(shè)計(jì)。

(3)個(gè)別設(shè)計(jì)代表工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，缺乏溝通和協(xié)作的能力。有些設(shè)計(jì)代表的專業(yè)技術(shù)能力很強(qiáng)，甚至是本專業(yè)的技術(shù)帶頭人，但缺乏設(shè)計(jì)代表工作經(jīng)驗(yàn)，不善于或不屑與施工方進(jìn)行交流和溝通，無法建立良好的協(xié)作氛圍，造成各方對(duì)設(shè)計(jì)單位的意見很大。

(4)缺少專業(yè)間的合作精神，集體觀念不強(qiáng)。個(gè)別設(shè)計(jì)代表到了現(xiàn)場只管解決自己專業(yè)的問題，其他專業(yè)的設(shè)計(jì)問題與他無關(guān)，沒有專業(yè)協(xié)作精神。設(shè)計(jì)本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各相關(guān)專業(yè)密切合作，才能順利完成設(shè)代任務(wù)。

(5)大部分設(shè)計(jì)代表只關(guān)心技術(shù)文件，不重視商務(wù)文件。設(shè)計(jì)代表工作期間不重視合同文件的學(xué)習(xí)，提出的處理方案和設(shè)計(jì)變更文件，沒有考慮合同文件的規(guī)定，容易引起施工方的索賠和業(yè)主的不滿。

(6)工作缺少主動(dòng)性和前瞻性。部分設(shè)計(jì)代表總認(rèn)為設(shè)計(jì)圖紙已下發(fā)，現(xiàn)場交底已完成，接下來就是施工方的事情了，想當(dāng)然地認(rèn)為施工單位已理解設(shè)計(jì)意圖，只要按照設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行實(shí)施就能滿足要求，不主動(dòng)與施工、監(jiān)理各方交流、溝通，不能以現(xiàn)場的實(shí)際情況出發(fā)，不能提前考慮設(shè)計(jì)條件的變化等。

(7)個(gè)別設(shè)計(jì)代表做事拖拉，沒有時(shí)間觀念。設(shè)計(jì)代表在施工現(xiàn)場一定要分清輕、重、緩、急，處理現(xiàn)場的設(shè)計(jì)問題要以滿足工程建設(shè)的進(jìn)度要求為前提，時(shí)間就是效益，如果處理問題拖拉、不及時(shí)，就會(huì)延誤最佳施工期，影響到施工進(jìn)度，引起索賠。

(8)缺少學(xué)習(xí)的氛圍。由于施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表的工作量大、任務(wù)重，沒有一個(gè)好的學(xué)習(xí)氛圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)代表工作后往往不重視學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，也不重視總結(jié)、提高。

4 對(duì)策分析與實(shí)踐

根據(jù)長距離引水工程設(shè)計(jì)代表工作的特點(diǎn)和容易存在的一些問題，結(jié)合本人長期的設(shè)計(jì)代表工作經(jīng)驗(yàn)，參考在其他工程調(diào)研時(shí)與現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表交流的情況，提出以下對(duì)策措施。

(1)長距離引水工程點(diǎn)多線長，現(xiàn)場情況復(fù)雜，需要分組設(shè)點(diǎn)，設(shè)計(jì)代表較多，設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)代表處的組建工作，建立以設(shè)計(jì)代表處處長為負(fù)責(zé)人的組織機(jī)構(gòu)，選派有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)設(shè)計(jì)人員出任設(shè)計(jì)代表，人員數(shù)量也應(yīng)滿足現(xiàn)場工作的需要。同時(shí)設(shè)計(jì)代表處處長應(yīng)取得主管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)設(shè)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位內(nèi)業(yè)務(wù)主管部門(如技術(shù)處和計(jì)劃處)的管理和協(xié)調(diào)作用，選用合適的設(shè)計(jì)代表擔(dān)任各設(shè)計(jì)代表組負(fù)責(zé)人。

(2)設(shè)計(jì)代表處處長應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，全面按照設(shè)計(jì)單位有關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量體系文件要求，組織編制和完善設(shè)計(jì)代表處內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，界定設(shè)計(jì)代表的工作內(nèi)容、工作程序、工作職責(zé)、收發(fā)文制度、日常生活辦公規(guī)定等，明確設(shè)計(jì)代表的責(zé)、權(quán)、利，做到有章可依，以制度管人，設(shè)計(jì)代表工作過程嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)代表處的各項(xiàng)規(guī)章制度。

(3)要求設(shè)計(jì)代表準(zhǔn)備充分，開工前組織各專業(yè)設(shè)計(jì)代表做好設(shè)計(jì)交底工作。一般交底會(huì)上各方對(duì)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審提出的問題較少，并不代表已對(duì)設(shè)計(jì)圖紙完全理解，往往受時(shí)間等限制，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審不夠全面、細(xì)致，對(duì)設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)要達(dá)到的結(jié)果的理解不夠徹底，因此對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和其他設(shè)計(jì)文件的解釋要詳細(xì)，有針對(duì)性的提出各個(gè)施工階段應(yīng)注意的關(guān)鍵問題和可能出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)等。

(4)參加業(yè)主各項(xiàng)目部、各監(jiān)理單位召開的與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)會(huì)議，了解施工對(duì)設(shè)計(jì)的要求，協(xié)助施工單位解決施工中的技術(shù)問題。每周的監(jiān)理例會(huì)是個(gè)重要的了解工程施工和技術(shù)交流的平臺(tái)，參建各方都會(huì)總結(jié)本周工作的內(nèi)容、進(jìn)度、存在的問題和下周的計(jì)劃安排等，參會(huì)的設(shè)代要認(rèn)真記錄，針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題和各方的合理化建議要仔細(xì)復(fù)核和研究，與各方多交流、多溝通，工作量小的問題盡量在會(huì)上答復(fù)，工作量大的會(huì)后抓緊研究確定，做到有問必答，書面回復(fù)。

(5)設(shè)計(jì)代表除參加隱蔽工程驗(yàn)收、關(guān)鍵部位驗(yàn)收和主要單項(xiàng)工程驗(yàn)收外，要經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程的施工進(jìn)展情況，掌握工程動(dòng)態(tài)，搜集工程施工質(zhì)量和工程技術(shù)信息，及時(shí)進(jìn)行匯總和總結(jié)。與現(xiàn)場的管理人員多交流，對(duì)現(xiàn)場中存在與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題，應(yīng)作好記錄并向設(shè)計(jì)代表處處長反饋，同時(shí)認(rèn)真復(fù)核研究，及時(shí)答復(fù)，對(duì)工程建設(shè)過程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要及時(shí)出具備忘錄。

(6)要求設(shè)計(jì)代表熟悉施工圖紙和技術(shù)文件，認(rèn)真復(fù)查圖紙，檢查圖紙的完整性及與工地實(shí)際情況符合性，檢查圖紙?jiān)诟鲗I(yè)技術(shù)接口處的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等問題，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)本身的計(jì)算錯(cuò)誤、繪圖差錯(cuò)或設(shè)計(jì)基本資料發(fā)生變化而確需變更的，由設(shè)計(jì)代表處主動(dòng)并及時(shí)發(fā)出設(shè)計(jì)更改通知單。由其他參建各方提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，設(shè)計(jì)代表處應(yīng)認(rèn)真復(fù)核研究，把好設(shè)計(jì)變更關(guān)，經(jīng)研究確屬合理、必要的應(yīng)予以采納，理由不充分或變更必要性不大而造成設(shè)計(jì)文件大范圍連帶變更的、變更后有可能造成隱患的則不應(yīng)采納，但應(yīng)加強(qiáng)交流與溝通，處理好各方關(guān)系。同時(shí)設(shè)計(jì)代表應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分是一般設(shè)計(jì)變更還是重大設(shè)計(jì)變更，屬重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)編報(bào)重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告，報(bào)原審查部門批準(zhǔn)后才能下發(fā)設(shè)計(jì)變更單進(jìn)行實(shí)施。

(7)加強(qiáng)設(shè)計(jì)代表處內(nèi)部各專業(yè)之間、各設(shè)計(jì)代表組之間、設(shè)計(jì)代表工作現(xiàn)場與設(shè)計(jì)單位各設(shè)計(jì)部門之間的溝通和交流，視具體情況不定期舉行設(shè)計(jì)代表工作會(huì)議，通過學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)規(guī)范、研究重大技術(shù)問題、交流設(shè)計(jì)代表經(jīng)驗(yàn)、交換設(shè)計(jì)代表心得體會(huì)、舉辦專業(yè)知識(shí)講座等，打造一個(gè)學(xué)習(xí)型的設(shè)計(jì)代表團(tuán)隊(duì)，使設(shè)計(jì)代表工作上升一個(gè)新臺(tái)階。

(8)逢重要節(jié)假日組織設(shè)計(jì)代表舉辦一些體育比賽、文藝活動(dòng)，豐富現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表的文化生活，加強(qiáng)設(shè)計(jì)代表之間的凝聚力。

(9)對(duì)現(xiàn)場的設(shè)計(jì)代表工作及時(shí)總結(jié)，形成書面材料，定期向設(shè)計(jì)單位匯報(bào)設(shè)計(jì)代表工作情況。

5 結(jié)語

由于長期從事設(shè)計(jì)代表工作，筆者一直在研究、總結(jié)如何做好設(shè)計(jì)代表工作，尤其是長距離引水工程的設(shè)計(jì)代表工作，希望與同行們進(jìn)行交流，提高自己的設(shè)計(jì)代表服務(wù)和管理水平。本文通過剖析目前設(shè)計(jì)代表工作中存在的一些問題，探討了解決這些問題的對(duì)策與措施，由于受學(xué)識(shí)水平所限，總結(jié)還不夠全面，愿與疆內(nèi)外長距離引水工程的各位設(shè)計(jì)同行們進(jìn)行交流，也愿為其他行業(yè)的類似工程建設(shè)的設(shè)計(jì)代表工作提供借鑒。

［1］馬章進(jìn).加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)代表服務(wù)意識(shí)促進(jìn)工程質(zhì)量提高［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2006(01):37-38.

［2］王勇，邱象玉，石建杰.援外工程設(shè)計(jì)及設(shè)代經(jīng)驗(yàn)總結(jié)［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(11):69-72.

［3］孟麗.水利工程變更管理在工程建設(shè)中的重要性［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(03):13-14.

［4］水規(guī)計(jì)［2012］93號(hào)，關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的通知［S］.

［5］李中校，陳樹仙.水利水電工程施工過程中設(shè)計(jì)變更應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2009(03):28-29.

T V 67

B

1008-1305(2016)05-0001-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2016.05.001

2016-02-23

周應(yīng)祥(1969年—)，男，高級(jí)工程師。