我國建設監(jiān)理制度影響因素分析與對策研究

石 彥 龍

(山西省煤炭建設監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012)

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我國建設監(jiān)理制度影響因素分析與對策研究

石 彥 龍

(山西省煤炭建設監(jiān)理有限公司，山西 太原 030012)

介紹了工程監(jiān)理的基本概念，結合工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀，從行政、市場、國際競爭等方面，分析了影響建設監(jiān)理制度的主要因素，并提出了完善監(jiān)理制度的對策，對提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益及施工質(zhì)量有一定的意義。

建筑工程，監(jiān)理制度，施工質(zhì)量，管理模式

我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時間不長，起步比較晚，因此在工程監(jiān)理制度上還存在許多問題，主要是法律、法規(guī)制度不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)水平參差不齊，建筑監(jiān)理制度落實不到位，政府部門和企業(yè)對建筑監(jiān)理制度缺乏重視等。但經(jīng)過30多年的時間證明，工程監(jiān)理制度對于工程建設具有重要的作用，能夠有效地保證建筑施工質(zhì)量和安全、保證企業(yè)經(jīng)濟效益、保證工期、合理降低施工成本等。

1 工程監(jiān)理的基本概念

工程監(jiān)理是在建筑行業(yè)不斷發(fā)展完善過程中逐漸興起的，工程監(jiān)理行業(yè)的出現(xiàn)保證了施工的質(zhì)量和安全，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，在一定程度上保證了工期和縮減了施工成本。目前看來，工程監(jiān)理對于建筑項目的全過程控制發(fā)揮著極大的作用。我國工程監(jiān)理最開始興起于20世紀80年代，主要是采取科學有效的手段和措施對建筑施工的全過程進行管理，從項目的招投標階段開始，包括建筑項目的設計、施工以及竣工驗收環(huán)節(jié)，同時也包括建筑后期使用的維護保修工作。當前工程監(jiān)理企業(yè)受建筑施工企業(yè)的委托，根據(jù)國家對建筑行業(yè)的相關標準要求，對施工過程進行全方位的監(jiān)管，從而確保建筑的施工質(zhì)量和施工安全，確保建筑能夠如期完工，進一步確保建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

工程監(jiān)理工作對于建筑工程有著重要的影響作用，因此建筑監(jiān)理單位應該更具科學有效的標準，對工程進行監(jiān)管，在進行建筑項目監(jiān)理過程中，要遵循以下原則：首先要嚴格按照國家相關標準和制度作為監(jiān)管依據(jù)，其次要加強對建筑施工的全過程監(jiān)管，另外工程監(jiān)理企業(yè)應該公平、公正、誠信、科學的開展相關監(jiān)理工作。

2 工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 建筑監(jiān)理制度不完善

首先，我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時間不長，起步比較晚，我國建筑監(jiān)理制度并不完善。國家雖然頒布了一系列工程監(jiān)理相關法律、法規(guī)，但缺乏系統(tǒng)性，也沒有完善到對建筑施工的全過程監(jiān)管環(huán)節(jié)，沒有形成一套完整的、系統(tǒng)的監(jiān)理法規(guī)制度，這樣就導致一些不法分子通過尋找法律的漏洞來實現(xiàn)自己的利益，破壞建筑工程施工質(zhì)量，而國家法律也無法實施有效的管理。其次相關政府執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中因為法律的漏洞，也會造成執(zhí)法人員的行為不規(guī)范。另外建筑監(jiān)理行業(yè)沒有形成行業(yè)法規(guī)和管理制度，建筑監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量參差不齊，建筑監(jiān)理行業(yè)混亂，造成監(jiān)理工作出現(xiàn)問題，一些存在施工問題的建筑項目得不到糾正，留下重要的安全隱患。

2.2 工程監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

工程監(jiān)理工作因為性質(zhì)的特殊性，因此對于建筑施工監(jiān)理人員的要求會比較高。目前，我國工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理能力普遍比較差。這主要是由于我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時間短造成的；同時還因為一些高校的建筑監(jiān)理專業(yè)教學不規(guī)范，沒有專業(yè)的教師授課，也缺乏對學生監(jiān)理實踐能力的培養(yǎng)，因此培養(yǎng)的監(jiān)理人才經(jīng)驗不足。

2.3 對建筑監(jiān)理質(zhì)量和安全的重視程度不高

建筑監(jiān)理單位對于建筑工程質(zhì)量和安全的重視程度不高，比如對于建筑施工材料的監(jiān)管缺乏認識，不能根據(jù)國家標準和施工要求檢查施工材料的性能；對于建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管也不到位，不能合理安排好各種大型機械設備、不同施工工序的協(xié)調(diào)合作，因此建筑施工質(zhì)量和安全事故不斷發(fā)生。

3 建筑監(jiān)理制度的影響因素

3.1 行政要素

目前我國建筑監(jiān)理制度不完善主要是由于行政因素造成的，最具有代表性的是政府使用行政干預手段來限制監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，建筑監(jiān)理企業(yè)只有獲得了國家認可的資質(zhì)才能進行建筑工程項目的監(jiān)理工作。我國根據(jù)建筑監(jiān)理行業(yè)狀況將監(jiān)理資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。因此國家行政對于建筑監(jiān)理行業(yè)的影響是非常大的，對于建筑監(jiān)理制度也同樣具有重要影響，比如國家制定的法律、法規(guī)可以加強對建筑監(jiān)理行業(yè)的限制，目前我國頒布的建筑監(jiān)理法律法規(guī)有《建設工程招標投標法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設工程項目管理試行辦法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》以及最具約束力的《建筑法》。

3.2 市場因素

我國在20世紀90年代初確立了市場經(jīng)濟體制，由此對于監(jiān)理行業(yè)以及制度的影響也是不斷加大的，從體制上強化了市場對于建筑監(jiān)理的規(guī)范作用，市場因素主要通過市場競爭來進行調(diào)控，政府只需要規(guī)范公平競爭的行業(yè)環(huán)境，市場就能自行淘汰一些技術落后，監(jiān)理不科學的企業(yè)，同時市場也能自行規(guī)范建筑監(jiān)理的相關制度。

3.3 國際競爭因素

縱觀我國建設監(jiān)理的職能范圍，現(xiàn)階段主要為項目的施工階段提供相關服務。我國加入世貿(mào)組織后，來自國際上的競爭對手更傾向于對項目全壽命周期進行管理。我國工程監(jiān)理企業(yè)應該從這些方面查找自身與國際知名監(jiān)理企業(yè)運營模式的區(qū)別，構建適應國際建筑市場的發(fā)展運作模式，適時的迎合市場的要求，將我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)培養(yǎng)成為項目全過程的綜合服務行業(yè)。國際化的競爭使得我國建筑監(jiān)理制度需要盡快完善起來，建筑監(jiān)理企業(yè)也可以借鑒和學習國外先進的經(jīng)驗，更加促進了我國建筑監(jiān)理企業(yè)強化管理模式，提高自主創(chuàng)新能力以適應國際化的競爭。

4 完善建設監(jiān)理制度的對策措施

4.1 健全完善監(jiān)理法規(guī)制度

首先國家應該盡快健全和完善建筑監(jiān)理行業(yè)法規(guī)制度，以適應當前建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，完善對建筑監(jiān)理的全面有效監(jiān)管機制。其次要健全監(jiān)管機制，不斷提升我國建筑監(jiān)理水平，規(guī)范政府執(zhí)法部門行為，加強法律和政府對建筑監(jiān)理隊伍的監(jiān)督，不斷提升我國建筑監(jiān)理的有效性和作用。

4.2 加強對監(jiān)理人員的培訓

要不斷加強對建筑監(jiān)理人員的崗位和職責培訓，加強他們對于監(jiān)理工作重要性的認識，提高他們的責任意識和服務水平，同時學校可以加強與企業(yè)的合作，重視對學生實踐能力的培養(yǎng)。另外政府要盡可能的提升工程監(jiān)理人員的地位和水平，提升服務水平，提升監(jiān)理人員的地位，確保監(jiān)理在建筑施工過程中的切實有效性，真正發(fā)揮出監(jiān)理的作用。

4.3 企業(yè)要加強對監(jiān)理工作的重視

企業(yè)應該盡快制定完善的監(jiān)理工作制度，在實施監(jiān)理過程中，通過監(jiān)理制度來規(guī)范監(jiān)理人員的工作責任，采取科學有效的措施來加強對建筑項目的質(zhì)量和安全監(jiān)管。另外要落實好監(jiān)理責任，規(guī)范監(jiān)理人員的行為，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進度、投資之間的關系，對工程建設進行全方位、多角度的監(jiān)理，落實各自的監(jiān)理責任，完善監(jiān)理工作。

5 結語

我國是從20世紀80年代開始引進監(jiān)理機制的，人們開始重視建筑監(jiān)理制度的建立，工程監(jiān)理制度是建筑行業(yè)改革和發(fā)展完善的一項重要成果。因此我們要通過不斷建立、健全和完善監(jiān)理行業(yè)法規(guī)制度，加強企業(yè)的重視程度，提高監(jiān)理人員的責任和技能水平，進一步加強工程監(jiān)理的安全性作用，杜絕施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

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Domestic construction supervision system influencing factors analysis and countermeasures research

Shi Yanlong

(ShanxiCoalMineConstructionSupervisionCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper introduces basic concepts of engineering supervision.Combining with engineering supervision system status,starting from aspects of administration,market and international competitiveness,it analyzes major factors influencing supervision system construction,and puts forward countermeasures of improving supervision system,which has certain meaning for improving construction enterprise economy benefits and construction quality.

building engineering,supervision system,construction quality,management mode

1009-6825(2016)29-0216-02

2016-08-10

石彥龍(1982- )，男，工程師

TU712.2

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