推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)有效措施探討

林永俊（遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司　遼寧　沈陽　111000）

推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)有效措施探討

林永俊
（遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司遼寧沈陽111000）

水利工程的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的影響，生態(tài)環(huán)境失衡、水資源污染問題屢見報(bào)端，發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)成為水資源可持續(xù)發(fā)展的主要保障。在發(fā)展水利工程建設(shè)時(shí)如何保護(hù)周圍生態(tài)環(huán)境不受破壞已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文就生態(tài)水利建設(shè)的內(nèi)容、重要性及原則進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)的有效措施，為促進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)提供參考。

生態(tài)水利建設(shè)；內(nèi)容；重要性；原則；有效措施

1　引言

傳統(tǒng)水利工程建設(shè)忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)水利建設(shè)是運(yùn)用自然生態(tài)學(xué)的原理，更加注重人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)的大潮中，倡導(dǎo)生態(tài)水利建設(shè)已成為我國水利工程建設(shè)與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本理念，也是正確處理人與自然關(guān)系的基本依據(jù)。如何協(xié)調(diào)工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，在發(fā)揮水利工程作用的同時(shí)減少其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步的重要課題。

2　生態(tài)水利建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)水利建設(shè)主要包含8項(xiàng)內(nèi)容：一是優(yōu)化配置水資源；二是推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)；三是強(qiáng)化節(jié)約用水管理；四是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；五是加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)；六是嚴(yán)格水資源保護(hù)；七是提高保障和支撐能力；八是廣泛開展宣傳教育。

3　生態(tài)水利建設(shè)的必要性

3.1生態(tài)環(huán)境日趨惡化

近幾年來，國家經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，同時(shí)也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。首先，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)使自然河道原有形態(tài)被打破，單一硬質(zhì)混凝土、漿砌石材料的應(yīng)用使得河流生態(tài)系統(tǒng)逐漸消失。其次，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)的同時(shí)致使許多區(qū)域大量移民現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅出現(xiàn)了許多社會(huì)問題，也給遷入地區(qū)的生態(tài)帶來壓力，甚至出現(xiàn)新的環(huán)境問題。最后，工業(yè)化的發(fā)展使新建工廠企業(yè)數(shù)量倍增，規(guī)模企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，附帶產(chǎn)生的水環(huán)境污染問題成加重趨勢(shì)。新形勢(shì)下，國家下大治理力度，取得一定成效，但企業(yè)廢水不規(guī)范排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為改善水環(huán)境污染問題，迫切需要加強(qiáng)河流湖泊水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)有效保護(hù)水環(huán)境。

3.2跨流域調(diào)水引發(fā)水生態(tài)問題，優(yōu)化配置水資源任務(wù)重

由于我國水資源短缺，地下漏斗現(xiàn)象嚴(yán)重，地表水在時(shí)空分布上嚴(yán)重不均衡，導(dǎo)致我國許多地區(qū)不同程度的出現(xiàn)洪澇和干旱災(zāi)害。近年來，國家實(shí)施跨流域調(diào)水等傳統(tǒng)水利工程建設(shè)，一定程度上調(diào)節(jié)了水資源的均衡發(fā)展，但也造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，跨流域調(diào)水使水系的原始狀態(tài)被打破，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，超量用水、超量調(diào)水現(xiàn)象將會(huì)突顯，由此帶來的水生態(tài)環(huán)境及水文氣象的改變不容忽視，優(yōu)化水資源配置任務(wù)任重道遠(yuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)迫在眉睫。

3.3生態(tài)水利建設(shè)是美化環(huán)境、體現(xiàn)人文內(nèi)涵的需要

水利工程一般處于荒郊野外，傳統(tǒng)的水利設(shè)計(jì)更多考慮的是維護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，在景觀和美觀上缺乏考慮，導(dǎo)致水利景觀與環(huán)境設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，這種理念已逐漸與當(dāng)今社會(huì)不相適應(yīng)。尤其一些城市周邊水利工程建設(shè)，應(yīng)該更多考慮與城市整體景觀相適應(yīng)的建設(shè)方案，既能滿足工程功能要求，更要體現(xiàn)人文內(nèi)涵。

3.4生態(tài)水利建設(shè)是社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要

生態(tài)水利建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處，最終實(shí)現(xiàn)人類、環(huán)境的雙贏。在環(huán)境問題日趨惡化的大背景下，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展的眼光處理問題，以滿足水生態(tài)自我恢復(fù)為目標(biāo)，保障生態(tài)環(huán)境與工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然相互融合，大力發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)，造福全人類。

4　生態(tài)水利建設(shè)原則

4.1注重施工的安全性、經(jīng)濟(jì)性

生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目需要有完備的保障體制，施工經(jīng)濟(jì)性和安全性程度要求更高。在實(shí)際施工中，管理人員要更加注重工程的可持續(xù)發(fā)展性，對(duì)具體的施工工程進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃，合理確定施工工期及施工進(jìn)度，以經(jīng)濟(jì)性和安全性為主導(dǎo)原則，有效促進(jìn)工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

4.2工程建設(shè)與自然和諧發(fā)展

生態(tài)水利建設(shè)要熟悉工程所在區(qū)域的自然地理情況、河流分布狀況，以能夠達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)目標(biāo)情況下，據(jù)實(shí)規(guī)劃保證工程建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，例如進(jìn)行河道生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要注重原始河道結(jié)構(gòu)的保護(hù)，通過改善水質(zhì)改善水中生物的生存環(huán)境。水利工程建設(shè)時(shí)，充分考慮周圍景觀要求，通過植樹種草，達(dá)到優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的目的。

4.3對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行整體布局

建設(shè)生態(tài)水利項(xiàng)目前，要對(duì)工程的合理性反復(fù)仔細(xì)論證，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行整體布局，由于水生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，只有對(duì)工程進(jìn)行整體考慮，才能有效緩解生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的問題。對(duì)工程中出現(xiàn)的生態(tài)問題要遵循自然規(guī)律，通過制定一些生態(tài)方面的措施來降低工程成本。

5　加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)的有效措施

5.1樹立生態(tài)水利的領(lǐng)導(dǎo)觀

生態(tài)水利建設(shè)利國利民，是人與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將這項(xiàng)建設(shè)任務(wù)列入地區(qū)工作計(jì)劃，用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待問題，加強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，積極引進(jìn)生態(tài)水利投資項(xiàng)目，將生態(tài)水利建設(shè)長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行下去。

5.2做好生態(tài)水利建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃

生態(tài)保護(hù)是生態(tài)水利建設(shè)的靈魂，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要做好工程所在地的水文地質(zhì)材料調(diào)查，了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)及生態(tài)狀況，在保證工程正常功能的前提下，保留河道等的自然結(jié)構(gòu)，充分考慮工程對(duì)水環(huán)境的影響，通過適時(shí)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，明確項(xiàng)目的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)物種安全，減少對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

5.3加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)施工過程控制

在水利工程施工過程中，要時(shí)刻重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分認(rèn)識(shí)到人類活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取先進(jìn)的技術(shù)盡量避免或者降低破壞，使得水利工程在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)也能發(fā)揮很好的生態(tài)效益。因此，對(duì)水利工程施工單位要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高水利工程建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公眾參與度。

5.4加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)竣工后維護(hù)

生態(tài)水利建設(shè)工程完工后，應(yīng)起到優(yōu)化地區(qū)環(huán)境的作用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遺留生態(tài)問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)處理，恢復(fù)土壤和植被原狀，對(duì)工程修建對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行定期觀測(cè)，達(dá)到工程與生態(tài)和諧統(tǒng)一的目的。

5.5建立健全水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

嚴(yán)格遵守“開發(fā)者補(bǔ)償，受益者補(bǔ)償，破壞者補(bǔ)償”的原則，建立起合理科學(xué)、穩(wěn)定有效的水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，設(shè)置過魚設(shè)施和生態(tài)補(bǔ)償來協(xié)調(diào)解決生物與水利工程建設(shè)之間的矛盾，例如，采取人工繁殖來防止受影響的生物數(shù)量下降。通過水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)的合理化發(fā)展。

5.6因地制宜開發(fā)和利用水資源

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的工程中，應(yīng)該充分考慮到社會(huì)穩(wěn)定和耕地資源保護(hù)的因素，徹底擺脫過去片面追求開發(fā)率的錯(cuò)誤模式，在工程規(guī)劃過程中因地制宜選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)，積極籌建節(jié)水型工程，保障地區(qū)生產(chǎn)生活用水需求，保證水資源的充足供給。

5.7多維度爭(zhēng)取資金保障生態(tài)水利建設(shè)

首先，集思廣益，充分研究，形成成熟的生態(tài)水利建設(shè)構(gòu)想，最大程度地爭(zhēng)取中央投資。其次，通過設(shè)置優(yōu)惠條件調(diào)動(dòng)社會(huì)更多人、更多企業(yè)投資的積極性，多角度加強(qiáng)資金籌措，開展全民集體參與，共建生態(tài)水利工程的良好局面。

5.8制定完善相關(guān)法律法規(guī)

適時(shí)制定完善相關(guān)法律法規(guī)，加大生態(tài)水利相關(guān)法規(guī)的宣傳，在不適宜進(jìn)行水利工程建設(shè)的流域或者名勝古跡、森林公園的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止進(jìn)行水利工程的建設(shè)；將保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境效益的發(fā)揮作為制定法律的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的工程進(jìn)行重新評(píng)估和審查，重新界定該工程繼續(xù)運(yùn)行帶來的利弊。重視并做好生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)及保護(hù)工作。

6　結(jié)語

加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)、保護(hù)水生態(tài)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人與自然的和諧相處，已成為現(xiàn)代水利建設(shè)的主流。水利工程的建設(shè)不可避免會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，工程建設(shè)中要綜合考慮多方面的影響因素，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行合理規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，盡量減少水利建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)水利生態(tài)建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷創(chuàng)新和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，深入研究自然與生態(tài)的平衡機(jī)制，研究水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境近期及以后的影響，以便更好地進(jìn)行開發(fā)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好型的生態(tài)水利建設(shè)新局面。陜西水利

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（責(zé)任編輯：李蕊）

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