建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題和解決措施

郝 培 鋒

(太原市建筑安全監(jiān)督管理站,山西 太原 030009)

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建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題和解決措施

郝 培 鋒

(太原市建筑安全監(jiān)督管理站,山西 太原 030009)

結(jié)合工作經(jīng)驗，從安全教育、安全監(jiān)管、安全投資、安全檢查四方面，分析了建筑施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題，并闡述了具體的解決措施，旨在加強建筑施工安全管理，促進工程建設(shè)順利進行。

施工現(xiàn)場，安全管理，安全培訓，安全監(jiān)管

1 概述

在我國，建筑施工行業(yè)屬于高危險性行業(yè)，事故發(fā)生率一直比較高。尤其是隨著近些年我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑安全事故一直沒有得到有效的控制，坍塌、物體打擊、高處墜落、火災(zāi)等事故時有發(fā)生，嚴重威脅著施工人員的生命健康,同時也嚴重影響著建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。

導致建筑工程發(fā)生安全事故，本人認為最主要的是安全培訓不到位、安全監(jiān)管力度不夠、安全費用投入不足等原因造成的。下面結(jié)合多年來從事安全管理工作的經(jīng)驗，就容易導致施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的原因進行分析，并提出相應(yīng)的對策措施。

2 施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及解決措施

2.1 全面強化安全培訓教育

1)存在的問題。個別的施工企業(yè)盲目的追求施工進度和極力的降低安全成本，不能夠按照國家要求的標準對工地的施工人員進行有效的安全教育培訓。尤其是隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對勞動力的需求越來越大，大量沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓的農(nóng)民工涌入工地。這部分農(nóng)民工安全意識薄弱、安全技能差，對工地的危險性認識不足，對安全操作的相關(guān)知識一知半解，這些因素成為導致施工安全事故的重大安全隱患。

2)解決措施。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年出臺的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其能夠熟悉掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，具備預(yù)防安全事故和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)[1]。

對施工現(xiàn)場的人員進行安全教育是施工單位確保安全生產(chǎn)的重要舉措。施工單位應(yīng)該在以下三個方面加強對現(xiàn)場人員進行安全教育：

a.落實對新進場工人的“三級”安全教育?！叭墶卑踩逃垂炯?、項目級和班組級的安全教育。建筑施工企業(yè)應(yīng)該對新職工、換崗以及復崗的職工進行“三級”安全教育，培訓必須落實到位，培訓課時不能低于國家要求的課標準，分別是15學時、15學時和20學時。“三級”安全教育的教育內(nèi)容要有針對性，要能夠通過教育，使廣大職工了解相關(guān)的安全法律法規(guī)、掌握本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種熟悉本崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。培訓后要以考核的方式對職工的學習效果進行檢驗，考核合格的人員才可以上崗作業(yè)。

b.完善危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、交底和實施等一系列環(huán)節(jié)。

根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當在工程開工前，編制危險性較大的分部分項工程清單；針對危險性較大的分部分項工程，單獨編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當由施工單位組織召開專家論證會。安全專項方案應(yīng)當由施工企業(yè)總工程師和總監(jiān)理工程師審批后才可執(zhí)行。

在危險性較大的分部分項工程施工前，應(yīng)由項目部技術(shù)人員對所有操作人員進行有針對性的安全技術(shù)交底，將安全技術(shù)措施、施工工藝和方法、施工過程中可能出現(xiàn)的危險因素以及注意事項等向全體參與施工的人員進行交底。

在工程實施過程中，由項目部技術(shù)人員和安全管理人員監(jiān)督施工作業(yè)，確保嚴格按照經(jīng)過審批的方案進行施工。

c.施工單位要及時普及和貫徹執(zhí)行新的法律法規(guī)、標準、規(guī)范，并同時廢止舊的相關(guān)知識，讓施工現(xiàn)場人員明確新舊知識的變化之處，確保相關(guān)人員能夠掌握行業(yè)內(nèi)最新的知識內(nèi)容。例如，2014年12月1日，新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》開始實施，施工單位就應(yīng)該及時對所有從業(yè)人員，尤其是安全管理人員進行普及教育。

2.2 加大安全監(jiān)管力度

1)存在的問題。很多施工企業(yè)尤其是一些規(guī)模比較小的單位都沒有設(shè)立專職的安全監(jiān)管部門，或者雖然設(shè)立了專職的安全監(jiān)管部門，但是部門人員配備不足、或?qū)I(yè)知識達不到應(yīng)有的水平，導致有部分施工企業(yè)安全監(jiān)管主體責任不明確，安全監(jiān)管能力差。

2)解決措施。a.按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，施工企業(yè)從業(yè)人員超過100人就應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在項目部應(yīng)按照規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員，相關(guān)人員必須通過培訓考核，持證上崗。b.充分發(fā)揮政府安全監(jiān)管部門的作用。提高政府安全監(jiān)管的法制化和科學化程度，督促建筑施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步深化隱患排查治理行為，嚴格督促施工企業(yè)進行安全檢查，并加大對安全違法違規(guī)行為的懲罰力度，加強依法治安的震懾作用，達到有效防范和遏制重大建筑安全事故的目的。c.發(fā)揮監(jiān)理的安全監(jiān)督作用。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格落實監(jiān)理工作職責，對施工單位的相關(guān)資質(zhì)、人員證件、安全專項方案、方案的執(zhí)行落實，以及工程材料和安全防護用品質(zhì)量等一系列進行嚴格把關(guān)，約束施工單位的安全生產(chǎn)行為。

2.3 施工單位安全費用要逐步加大投入力度

1)存在的問題。通過對全國外省、市、縣近年來發(fā)生建筑安全事故的項目分析不難發(fā)現(xiàn)，往往都是存在著安全費用投入的少，導致施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施陳舊老化，或者使用不合格的安全防護裝置、設(shè)備、器材，一味追求降低成本的現(xiàn)象。

2)解決措施。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位在進行工程概算編制時，必須確定工程滿足安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需的費用。施工單位應(yīng)當將安全費用用于安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全防護用品及設(shè)施的采購和更新，不得挪作他用。

施工單位是安全費用投入的責任主體，在建設(shè)工程投標過程中，應(yīng)將安全費用列入工程造價，不得刪減或者回避。在施工過程中，要結(jié)合每一個項目的實際情況，制定詳細的安全費用投入計劃，足額提取和使用安全費用，確保必要的投入，滿足各項安全生產(chǎn)條件。

2.4 安全檢查要加大深入排查力度

1)存在的問題。建筑施工工程往往存在著眾多危險源，施工企業(yè)和項目部必須通過不斷的安全檢查排除危險源、確保滿足安全生產(chǎn)條件。但是，個別施工企業(yè)不重視安全檢查，檢查行為不系統(tǒng)、走馬觀花；檢查方法簡單粗放，檢查程序不規(guī)范；或者對制定好的檢查措施不落實，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不跟蹤整改，不能有效地發(fā)現(xiàn)和處置危險因素，導致施工項目存在著各種安全隱患。

2)解決措施。安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、預(yù)防安全事故的非常有效和直接的方法。建筑施工企業(yè)要針對施工項目的特點，堅持對項目進行定期和不定期的安全檢查。采用科學有效的安全檢查方法，按照JGJ 59—2011建筑施工安全檢查標準的標準，系統(tǒng)地檢查和發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時對查出的安全隱患制定監(jiān)督、整改措施，落實整改效果。

重點要針對容易發(fā)生事故的安全監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進行檢查。安全檢查要做到系統(tǒng)科學，全面徹底，不留死角，不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為或者事故隱患要跟蹤整改，直到徹底消除安全隱患為止。安全檢查結(jié)束后，要認真的進行總結(jié)。

3 結(jié)語

安全管理是建筑施工管理的基礎(chǔ)和前提，是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保障。本文通過總結(jié)建筑施工安全管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，希望可以通過科學合理的安全管理措施能夠有效避免建筑安全事故的發(fā)生。

[1] 付海軍.談施工單位如何做好安全管理[J].山西建筑，2015，41(25)：247-249.

[2] 任文良.我國現(xiàn)階段建筑安全標準化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41(1)：250-251.

[3] 孟志山.施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].山西建筑，2014，40(13)：269-270.

On problems in the safety management of architectural construction sites and solutions

Hao Peifeng

(TaiyuanBuildingSafetySupervisionAdministrationStation,Taiyuan030009,China)

Combining with the work experience, the paper analyzes the problems in the safety management of architectural construction sites from the safety education, safety inspection, and safety investment, and safety checking, and illustrates factual solutions, so as to with a view to strengthen architectural construction safety managemet enhance the smooth engineering construction.

construction site, safety management, safety training, safety inspection

1009-6825(2016)20-0237-03

2016-05-09

郝培鋒(1977- ),男，工程師

TU714

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