工程造價(jià)管理存在的問題及措施綜述

王 鋒 新

(大同煤礦華源園林綠化有限公司，山西 大同 037003)

工程造價(jià)管理存在的問題及措施綜述

王 鋒 新

(大同煤礦華源園林綠化有限公司，山西 大同 037003)

論述了工程造價(jià)控制的意義，針對(duì)目前我國造價(jià)控制中存在的問題，從改革造價(jià)管理服務(wù)體系、推行限額設(shè)計(jì)、提高造價(jià)管理人員素質(zhì)等方面，闡明了加強(qiáng)造價(jià)控制管理的策略，有利于實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

工程造價(jià)，預(yù)算，成本，經(jīng)濟(jì)效益

在建筑工程管理中，工程造價(jià)控制是主要的核心內(nèi)容，但是現(xiàn)階段施工企業(yè)并沒有形成科學(xué)的造價(jià)控制觀念，加上造價(jià)控制涉及方方面面，如設(shè)計(jì)方案確定、施工工藝的選擇、建筑材料的原材料質(zhì)量及使用、安全生產(chǎn)技術(shù)措施等等，一旦有漏洞或控制不到位，比如發(fā)生質(zhì)量或安全事故就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)控制出現(xiàn)大問題。因此，對(duì)于工程造價(jià)控制而言是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，強(qiáng)化對(duì)造價(jià)控制的研究具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程造價(jià)控制的意義

1.1 造價(jià)控制涉及工程建設(shè)的全過程

建筑工程造價(jià)控制涉及到工程項(xiàng)目前期可行性研究、設(shè)計(jì)方案選定、施工技術(shù)、施工工藝以及竣工驗(yàn)收等整個(gè)建筑工程的全過程。造價(jià)控制從投資投入到工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制,從而有效保證施工項(xiàng)目參與各方的利益,控制的重點(diǎn)是，在合理消耗人財(cái)物的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的順利和高效進(jìn)行。

1.2 建設(shè)施工的前提

建筑工程項(xiàng)目成本控制是工程施工的前提。建設(shè)項(xiàng)目要順利完工，通過竣工驗(yàn)收，投入使用，最后達(dá)到設(shè)計(jì)能力，一方面必須確保高質(zhì)量,另一方面必須以科學(xué)、合理的成本控制為基礎(chǔ)。建設(shè)的不同階段，造價(jià)控制手段及方法各有不同的重點(diǎn),但必須是針對(duì)不同工程項(xiàng)目特點(diǎn)采取有效的措施，才有利于施工的順利開展。因此,整個(gè)項(xiàng)目的成本和預(yù)算控制是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要的先決條件。

2 我國目前工程造價(jià)控制存在的問題

1)市場(chǎng)機(jī)制不完善,控制管理系統(tǒng)不健全。改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,導(dǎo)致了許多建筑施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益便使用非法手段來競(jìng)爭(zhēng)。例如,建設(shè)單位招標(biāo)沒有標(biāo)的，施工單位投標(biāo)沒有底價(jià),于是就發(fā)生了實(shí)際成本和工程報(bào)價(jià)之間往往有很大的偏差,當(dāng)工程開工以后，不僅施工不可能進(jìn)展順利，而且嚴(yán)重影響到項(xiàng)目造價(jià)控制。其原因是，在一些地方的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)仍然受我國過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響,沒有真正樹立為企業(yè)或造價(jià)行業(yè)提供服務(wù)的觀念,同時(shí)，由于權(quán)力和責(zé)任不清,績(jī)效考核不到位,也給項(xiàng)目造價(jià)控制造成嚴(yán)重影響,從而影響了工程項(xiàng)目的造價(jià)控制及管理水平。

2)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,導(dǎo)致施工中設(shè)計(jì)更改屢屢發(fā)生。在工程正式開工后，由于施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高或有漏洞，或地質(zhì)勘查資料有缺陷等因素所致，導(dǎo)致施工中設(shè)計(jì)變更頻頻發(fā)生，一方面是由于在工程開工前，施工單位前期的準(zhǔn)備工作不夠充分；另一方面是建設(shè)單位沒有意識(shí)到工程設(shè)計(jì)工作的重要性,導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員和工程造價(jià)人員之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與交流，從而嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的有效控制與管理。

3)項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算。建筑工程預(yù)算反映的是一定時(shí)期工程建設(shè)領(lǐng)域中，比較先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)工程項(xiàng)目所需要投入的人財(cái)物的指標(biāo)。但在實(shí)際工作中,非常容易出錯(cuò)。如項(xiàng)目成本控制人員不能完全理解工程項(xiàng)目的全局、工程項(xiàng)目的施工工藝特點(diǎn),在預(yù)算編制過程中考慮不夠全面。一些建設(shè)單位或業(yè)主為了確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行,故意低估或減少單位工程列項(xiàng)來降低成本,留出投資缺口,壓縮實(shí)際需求,這就必然導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算。此外,在設(shè)備材料定價(jià)時(shí)不依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際定價(jià),建設(shè)項(xiàng)目的裝修存在過度超標(biāo)和辦公設(shè)施實(shí)際面積增大等諸多因素,導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)管理與控制失控。

4)工程造價(jià)及相關(guān)管理人員的專業(yè)技能、素養(yǎng)急需提高。在我國當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作中,大多數(shù)的造價(jià)工程師依舊借助定額來實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)算及決算編制，這種方式已不再適合當(dāng)前建筑行業(yè)的快速發(fā)展。因此，要大力推行量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式，但這種模式的推行，在某種程度上來看,造價(jià)工程師及相關(guān)管理人員還缺乏相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí),尤其對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和理解不夠，一旦出現(xiàn)索賠與反索賠問題，尤其對(duì)一些復(fù)雜的工程技術(shù)問題造價(jià)工程師更是一籌莫展，導(dǎo)致了工程建設(shè)不能順利開展，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制帶來十分不利的影響。

3 提高與完善造價(jià)控制與管理對(duì)策

3.1 改革和完善造價(jià)管理的服務(wù)體系

首先,政府要轉(zhuǎn)變職能,樹立為企業(yè)或行業(yè)服務(wù)的新觀念，不斷提高自身服務(wù)水平,強(qiáng)化和開展監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)的咨詢單位、從業(yè)人員的從業(yè)資質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)督與考核。其次，改革工程項(xiàng)目造價(jià)控制方法,大力推行工程量清單計(jì)價(jià)方法，提高價(jià)格信息服務(wù)水平,確保信息收集、整理和發(fā)布的權(quán)威性,進(jìn)一步完善和健全相關(guān)工程經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律、法規(guī)。

3.2 推行限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)招標(biāo)

首先，建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)方案的過程中,要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)選擇資質(zhì)和信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位,以便提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，少發(fā)生或不發(fā)生設(shè)計(jì)變更。同時(shí)大力推行限額設(shè)計(jì),徹底扭轉(zhuǎn)預(yù)算超估算,造價(jià)超預(yù)算的不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象；其次,要建立和完善設(shè)計(jì)變更審批系統(tǒng),施工過程中一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更,必須上報(bào)建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，由設(shè)計(jì)單位拿出變更設(shè)計(jì)施工圖，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及質(zhì)檢等相關(guān)部門批準(zhǔn)和監(jiān)督,按變更設(shè)計(jì)方案施工。

3.3 工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

首先應(yīng)該積極合理地控制目標(biāo)成本,造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部門、材料采購部門以及工程部門加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,履行責(zé)任。如材料采購應(yīng)依據(jù)工程施工進(jìn)展情況時(shí)時(shí)采購，當(dāng)出現(xiàn)材料代用時(shí)，其價(jià)格應(yīng)與原材料價(jià)格相當(dāng)，若出入較大時(shí)，必須上報(bào)設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位批準(zhǔn)，這樣才可保證目標(biāo)成本的動(dòng)態(tài)控制。其次，在設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重中之重，有資料顯示，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制比例高達(dá)50%～70%,因此，優(yōu)化設(shè)計(jì),限額設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。必須嚴(yán)格控制施工階段的造價(jià)變化，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段是資金流動(dòng)最大的階段,必須合理安排施工工序，有效地減少人工、機(jī)械及材料消費(fèi)，降低流動(dòng)資金的占用，將工程項(xiàng)目成本控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)。項(xiàng)目完成后,還應(yīng)當(dāng)做好該項(xiàng)目工程的成本審計(jì)核實(shí)工作,以確保工程結(jié)算的可靠性和真實(shí)性。

3.4 提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)

要想做好工程造價(jià)工作，需要一批既能吃透政策、知識(shí)面又廣、同時(shí)專業(yè)技能強(qiáng)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，并且造價(jià)人員還必須了解工程經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。要為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的管理平臺(tái)，企業(yè)要定期對(duì)相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)能力，提升相關(guān)工作人員的綜合能力和素質(zhì)；同時(shí)還要保證這些管理人員的基本生活，使他們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕町?dāng)中，一旦遇到困難就能夠采取切實(shí)有效的方法去解決好這些困難，并且企業(yè)要不惜動(dòng)用一切手段去建立一批專業(yè)性極強(qiáng)的、素質(zhì)又特別高的工程造價(jià)管理人員隊(duì)伍。政府相關(guān)部門要對(duì)各方面的工作實(shí)行有效的監(jiān)督和管理，例如，造價(jià)工程師的資質(zhì)認(rèn)證及考核等。總之，只有相關(guān)專業(yè)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高了，才能實(shí)現(xiàn)工程成本和質(zhì)量管理水平的提升。

4 結(jié)語

工程造價(jià)控制是工程管理的重要工作，加強(qiáng)工程造價(jià)控制工作，不僅有利于提高工程項(xiàng)目的投資效益，而且能夠提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須引起從事工程建設(shè)者們的高度重視。要樹立造價(jià)控制新觀念，造價(jià)控制工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。造價(jià)控制工作不僅僅是造價(jià)工程師的工作，也是從事建筑工程的所有人員的事，尤其是從事工程管理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的事。

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Abstract: The paper indicates the meaning of the engineering cost control, and illustrates the strategies to improve the cost control management from the reform of cost management service system, implementation of quota design, and improvement of cost management personnel according to some problems in the cost control in China, so as to maximize the economic benefits of construction enterprises.

Key words: engineering cost, budget, cost, economic benefits

On problems of engineering cost management and measures

Wang Fengxin

(DatongCoalMineHuayuanGardenReforestationCo.,Ltd,Datong037003,China)

2016-03-11

王鋒新(1983- )，男，助理工程師，二級(jí)建造師

1009-6825(2016)15-0253-02

TU723.3

A