淺述建設(shè)工程管理前沿理論對(duì)企業(yè)的影響

孟祥龍, 黃建娟

(中國十九冶集團(tuán)有限公司, 四川成都 610031)

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淺述建設(shè)工程管理前沿理論對(duì)企業(yè)的影響

孟祥龍, 黃建娟

(中國十九冶集團(tuán)有限公司, 四川成都 610031)

現(xiàn)代建筑企業(yè)項(xiàng)目管理內(nèi)容中，建筑工程合同規(guī)范性條款運(yùn)用及建設(shè)工程FIDIC條款中工程師職責(zé)作用，與我國施工管理中監(jiān)理工程師工作實(shí)踐有差異。故分析項(xiàng)目總控理論運(yùn)用在建筑企業(yè)管理中的基本原理和對(duì)提升企業(yè)管理品質(zhì)所起作用。

FIDIC條款； 監(jiān)理工程師； 工程管理； 信息； 項(xiàng)目總控； 決策層

根據(jù)《工程管理前沿理論》，結(jié)合筆者的工作歷程和當(dāng)前工程管理所遇到的諸多問題仔細(xì)比照，思考過去工程管理中出現(xiàn)問題及產(chǎn)生的深層原因。分析當(dāng)前行業(yè)所處工程管理環(huán)境以及部分施工企業(yè)出現(xiàn)的管理效能低下、理念落后、被動(dòng)管理、制度落實(shí)難等問題產(chǎn)生的負(fù)面影響。多年來我國建筑企業(yè)在工程管理理論方面運(yùn)用和發(fā)展進(jìn)程緩慢，從執(zhí)行和實(shí)踐效果來看我國在工程管理理念提升方面還沒有自己一脈相承的理論體系。

1 我國工程管理制度和文件的制定以及存在問題

我國很多工程管理制度和文件的制定大多借鑒了國外的先進(jìn)理論。如：工程上參借最多，時(shí)間較早的是國外FIDIC條款。FIDIC合同條款在世界上得到了廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，它是一種標(biāo)準(zhǔn)合同文本，能在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍應(yīng)用。在眾多的合同文本中FIDIC是一部非常好且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系的規(guī)范性合同文件，實(shí)用性很強(qiáng)。我國的引用使我們的合同文件管理工作往前邁進(jìn)了一大步。但是在我國參照FIDIC合同文件制定的《建筑工程合同文件范本》，在執(zhí)行過程中與FIDIC合同文件在國外工程管理成效相比存在較大差異，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的在效果。在消化引入我國工程項(xiàng)目管理工作幾十年來，至今都未廣泛認(rèn)真的執(zhí)行好過。筆者親歷了許多工程過程管理，從工程建設(shè)管理理念上來講FIDIC是一個(gè)非常好的管理文件，它讓我們看到國外工程管理規(guī)范先進(jìn)方面。我國參照制定的《建筑工程合同文件范本》在我國執(zhí)行過程中受行業(yè)規(guī)則社會(huì)環(huán)境風(fēng)氣等影響，逐漸出現(xiàn)了失去原有制度化嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性的現(xiàn)象。

這里重談一下條款中工程師的作用。在國外FIDIC條款中的工程師是與工程各方面沒有利害關(guān)系的公正的第三方，他的工程管理工作不受建設(shè)方、投資方、施工方的工作干擾和影響，能獨(dú)立行使自己對(duì)工程監(jiān)督管控的職責(zé)；他是法定確立的監(jiān)督履行合同的代表與業(yè)主方只有委托合同關(guān)系；他的行為和工作質(zhì)量必須為業(yè)主和施工方負(fù)責(zé)，并且有著嚴(yán)格合同條款來約束。在工作中業(yè)主方不得在工程管理方面影響和干擾工程師管理制度。縱觀國內(nèi)工程管理工作并末嚴(yán)格按照條款執(zhí)行，多年來執(zhí)行效果令人甚憂，也不斷暴露出在安全、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的管理問題。工程中頻現(xiàn)業(yè)主方、投資方影響干擾工程建設(shè)的行為，甚至存在越權(quán)管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作現(xiàn)象。監(jiān)理工程師苦于與業(yè)主方有類似雇傭合同關(guān)系，處處依從業(yè)主方的要求，已逐漸失去了獨(dú)立作為工程管理公正監(jiān)督方的作用。業(yè)主方、開發(fā)商由于相關(guān)工程業(yè)務(wù)知識(shí)的局限，從自身建設(shè)利益出發(fā)，依靠手中的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)對(duì)工程過程管理施加影響，使工程在實(shí)施過程中就已失去了它的公正性。正是因?yàn)闃I(yè)主或開發(fā)商的大量無序介入管理工作，使監(jiān)理工程師工程管理行為受到了很大的影響，監(jiān)理制度不能貫徹落實(shí)，多按業(yè)主意見行事，同時(shí)對(duì)自己工程管理責(zé)任主動(dòng)削減，一旦發(fā)生指揮性錯(cuò)誤監(jiān)理工程師又不負(fù)責(zé)，或推脫給工程施工方。而工程施工方在建設(shè)工程管理鏈條中往往處在被動(dòng)接受的位置。業(yè)主、開發(fā)商過多的介入使工程管理局面復(fù)雜化，責(zé)權(quán)難以界定。在這樣的情況下實(shí)際上監(jiān)理工作已不能獨(dú)立的開展。施工單位在此種環(huán)境中為達(dá)到獲取最大施工利益，往往又與監(jiān)理單位人員拉攏串通，利用不正當(dāng)手段，降低工程質(zhì)量和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它要求，與監(jiān)理配合最大限度謀取工程利益。而工程監(jiān)理人員在這個(gè)過程中易出現(xiàn)受賄行為。監(jiān)理人員利用手中的權(quán)力對(duì)施工單位吃、拿、卡、要，工程監(jiān)督職責(zé)已不能認(rèn)真公正行使。社會(huì)上有的監(jiān)理隊(duì)伍魚龍混雜、素質(zhì)低下、管理混亂不能盡責(zé)履職，對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)督環(huán)節(jié)已失去應(yīng)有作用，嚴(yán)重影響我國建筑市場(chǎng)的正常秩序。由于監(jiān)管缺失而引起了大量工程安全事故、質(zhì)量事故、投資失控、經(jīng)濟(jì)犯罪等，這也是作為一名職業(yè)工程管理者值得認(rèn)真總結(jié)的。分析其原因大的方面有幾點(diǎn)需要重點(diǎn)落實(shí)：(1)管理制度的嚴(yán)格落實(shí)；(2)國內(nèi)不良人文和社會(huì)風(fēng)氣的影響；(3)職業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)技能的高要求。(4)職業(yè)道德方面需公平廉潔認(rèn)真履行職責(zé)；(5)業(yè)主和投資方保持正確的投資理念減少對(duì)工程的干涉，制定合理的工期和增值期望；(6)施工單位積極主動(dòng)認(rèn)真配合好工程監(jiān)督，克服投機(jī)取巧的心理，嚴(yán)格按合同要求的條款開展管理工作；(7)業(yè)主方要起到工程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合理工期安排的職責(zé)；(8)監(jiān)理須按照技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真執(zhí)行，達(dá)到為工程建設(shè)增值服務(wù)的觀念。

當(dāng)然除上述問題外，還有工程項(xiàng)目業(yè)主和其他項(xiàng)目參與方目標(biāo)和利益不同，因此就逐漸形成了業(yè)主方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理彼此間各行其是，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)行動(dòng)，相互間缺少溝通易發(fā)生誤解。一般認(rèn)為工程項(xiàng)目管理只包括施工和監(jiān)理兩個(gè)方面內(nèi)容，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理只側(cè)重于施工領(lǐng)域，而動(dòng)態(tài)控制和信息收集系統(tǒng)還沒有廣泛應(yīng)用到全過徎工程實(shí)踐中去。

2 部門管理責(zé)任和工作方法

作為一名公司部門管理者，對(duì)學(xué)習(xí)建設(shè)工程項(xiàng)目總控理論及應(yīng)用印象深刻，覺得這是一個(gè)先進(jìn)的管理理論，部門業(yè)務(wù)工作的觸角要伸入到基層，不能成為瞎子、聾子，那么信息的往返傳遞、信息的收集及信息平臺(tái)的建立就顯得尤為重要。過去有一部卓別林主演的喜劇電影《摩登時(shí)代》，影片中工廠負(fù)責(zé)人坐在一個(gè)巨大的熒幕前觀察，屏幕中有許多小的畫面，每個(gè)小畫面都顯示著車間各個(gè)工序工人操作及設(shè)備運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)人第一時(shí)間掌握各個(gè)工序點(diǎn)的資源投入和工作執(zhí)行情況，再根據(jù)實(shí)時(shí)的反饋畫面下達(dá)指令和調(diào)整要求，這段影片就很好的說明了項(xiàng)目總控的大致內(nèi)涵。即：(1)獲取的信息要真實(shí)；(2)信息傳遞要快捷；(3)要有專門的信息采集渠道和平臺(tái)；(4)指令傳遞和執(zhí)行要有效率；(5)要有對(duì)收集來的信息進(jìn)行研制的組織機(jī)構(gòu)；(6)將研究后的具有針對(duì)性對(duì)策信息下傳；(7)由集團(tuán)總控各分管部門將對(duì)策信息執(zhí)行情況和效果及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。(8)企業(yè)最高層下達(dá)綜合決策和管控決定。再依據(jù)PDCA循環(huán)原理不斷螺旋提升企業(yè)管理工作。

由此可以看出這項(xiàng)工作就是要引入企業(yè)策劃，協(xié)調(diào)和控制為核心的理論這是個(gè)廣義方面的內(nèi)容，即企業(yè)不但要有內(nèi)部控制，同時(shí)還要有外部控制，最后是綜合控制。它是宏觀的、整體的、全方位的、全層次的策劃協(xié)調(diào)和控制工作，它使企業(yè)像機(jī)器一樣良好的運(yùn)行起來。在國際上，有些企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)專門聘請(qǐng)外部控制者或機(jī)構(gòu)提供面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的策劃，協(xié)調(diào)和控制咨詢服務(wù)，外部控制者或機(jī)構(gòu)不定期的到企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)者辦公室和企業(yè)相關(guān)部門查閱資料，參加最高層領(lǐng)導(dǎo)主持或出席的談話和會(huì)議，通過對(duì)所采集的信息進(jìn)行處理，經(jīng)研究分析，每月向企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)遞交一份報(bào)告，分析企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，并在可能的條件下，提出解決問題的可能途徑和方案建議。

當(dāng)前企業(yè)管理的工作實(shí)際就是信息管理及應(yīng)用工作，發(fā)展越好的企業(yè)信息化應(yīng)用越高。信息化普及和運(yùn)用反映出企業(yè)管理水平的高低。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)管理現(xiàn)狀，許多企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)信息收集及平臺(tái)的建設(shè)滯后，信息連路不暢通，基層信息收集不上來，企業(yè)的決策決定傳達(dá)不下去或失真達(dá)不到預(yù)期執(zhí)行效果。企業(yè)管理首尾不能相顧，信息聯(lián)系不暢通常通過工作匯報(bào)或?qū)嵉毓ぷ鳈z查的形式來收集、傳遞信息，效率低、時(shí)間長、信息量少、資源浪費(fèi)大。于是企業(yè)管理容易出現(xiàn)被動(dòng)局面，大量的施工項(xiàng)目與總部出現(xiàn)了：溝通不暢通；問題不上報(bào)；信息不真實(shí)或無用 ；管控力下降；基層工作問題解決難度大。企業(yè)上層決策者得不到真實(shí)的基礎(chǔ)信息，研判失去了目標(biāo)或不全面，領(lǐng)導(dǎo)者不能動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)全局性了解各個(gè)基層單位的項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)境、管控、材料、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的信息，一些項(xiàng)目出了解決不了的重大問題時(shí)才上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)已成事實(shí)，預(yù)防管控未在企業(yè)中起到應(yīng)有的作用，企業(yè)只能被動(dòng)的承受結(jié)果，企業(yè)中的各個(gè)職能部門也不能很好的履行部門職責(zé)，在管理鏈上企業(yè)最高層很容易與基層項(xiàng)目割裂開來，使管理鏈缺失了中間傳遞，容易做出錯(cuò)誤的研判。

那么讓我們來看看項(xiàng)目總控在管理過程中的特征：它是一種知識(shí)密集型的圍繞企業(yè)決策者實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值目標(biāo)的最高級(jí)管理活動(dòng)，這要求企業(yè)中各大部門總控負(fù)責(zé)人具備組織能力，信息技術(shù)和相應(yīng)的工程技術(shù)知識(shí)，提出的問題和解決方案是建設(shè)性的。總控負(fù)責(zé)人可與業(yè)主方高層領(lǐng)導(dǎo)或代表業(yè)主利益的項(xiàng)目管理者對(duì)話，因此項(xiàng)目總控管理應(yīng)是高層次的工程管理活動(dòng)。實(shí)際上就是要建立起安全可靠的目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和機(jī)制，這個(gè)組織結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，它必須隨著項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)性的開展工作，隨著工程建設(shè)向前推進(jìn)，該組織結(jié)構(gòu)也要進(jìn)一步的調(diào)整增加相適應(yīng)的研判內(nèi)容。同時(shí)要注意業(yè)主方管理班子成員的專業(yè)背景，工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)員工職業(yè)化培養(yǎng)的要求。項(xiàng)目總控班子與工程業(yè)主方管理班子有機(jī)結(jié)合，充分考慮項(xiàng)目的難點(diǎn)和特點(diǎn)，參照類似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方管理組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及設(shè)計(jì)管理、工程發(fā)包與設(shè)備材料采購、施工管理的有序性，充分利用專家的知識(shí)，使在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過舉行論證和咨詢的方式對(duì)重大關(guān)鍵問題提出解決方案和優(yōu)化方案。

回顧20世紀(jì)80年代，國外企業(yè)經(jīng)營管理工作逐步引入了企業(yè)策劃、協(xié)調(diào)和管控的內(nèi)容，也出現(xiàn)了一些咨詢公司(也稱外部控制者)，幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，隨財(cái)務(wù)工作引領(lǐng)把信息管理向前延伸至企業(yè)內(nèi)部各職能部門，同時(shí)又逐漸擔(dān)負(fù)起了部門間的協(xié)調(diào)、策劃工作，越來越多的為企業(yè)決策者判斷發(fā)展方向提供信息支持，這些信息的研判都是基于他們?cè)诠芾韺?shí)踐中獲取的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。通過各個(gè)部門提供的信息及其他社會(huì)信息，慢慢的側(cè)重于企業(yè)宏觀整體性和方向性的策劃、協(xié)調(diào)和控制工作。這就是項(xiàng)目總控理論逐步形成過程。

信息技術(shù)的快速發(fā)展給這個(gè)先進(jìn)的管理理論提供了基礎(chǔ)，企業(yè)執(zhí)行的ERP上線工程信息錄入系統(tǒng)也是可以歸集到項(xiàng)目總控理論上來，實(shí)際上ERP也是項(xiàng)目總控理論信息獲得的一種收集的信息不真實(shí)，或項(xiàng)目部管理方不提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象，在這樣前提下獲取的信息將直接影響高層決策方向性。企業(yè)的發(fā)展要追求可持續(xù)性，決策的延續(xù)性要好，要為企業(yè)做好參謀，這就要求進(jìn)行廣泛的各部信息采集工作，一方面要求做到每周，每月，每年的信息收集，另一方面，要注意建立有效的信息平臺(tái)克服項(xiàng)目信息傳遞不暢的問題。項(xiàng)目總控工作任務(wù)的一部分相當(dāng)于醫(yī)院的“化驗(yàn)室、放射室和B超室等”各種現(xiàn)代手段的檢驗(yàn)室的工作，醫(yī)院的這些室的任務(wù)是：采集人體的信息，并分析可能有什么問題，但是這些室并不代替醫(yī)生開藥方，并不負(fù)責(zé)治療。

最后醫(yī)院的醫(yī)生再根據(jù)各種檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)病人下達(dá)適應(yīng)性治療文案，如此循環(huán)此治療過程動(dòng)態(tài)調(diào)整直至達(dá)到預(yù)期的治療目的。項(xiàng)目總控工作的基礎(chǔ)是工程進(jìn)展過程的動(dòng)態(tài)信息，項(xiàng)目總控在某種意義上相當(dāng)于工程信息處理和分析中心，項(xiàng)目總控是基于信息的工程控制。但是，項(xiàng)目總控并不是工程的指控中心。這個(gè)理論和經(jīng)驗(yàn)引起了工程界的關(guān)注，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目總控是工程管理的前沿研究和實(shí)踐成果，是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的提升，也是企業(yè)控制論在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用。

孟祥龍(1970～)，高級(jí)工程師，主要從事質(zhì)量、技術(shù)、施工、貫標(biāo)、企業(yè)管理工作。

F272.7

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[定稿日期]2016-05-27