談建筑工程預(yù)算的審核

康 艷

(西山煤電集團(tuán)杜兒坪礦，山西 太原 030022)

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·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

談建筑工程預(yù)算的審核

康 艷

(西山煤電集團(tuán)杜兒坪礦，山西 太原 030022)

介紹了工程預(yù)算審核的準(zhǔn)備工作，論述了工程預(yù)算審核的流程與注意事項(xiàng)，分析了全面審核、重點(diǎn)審核及利用指標(biāo)對(duì)比分析審核的適用范圍，并探討了造成施工圖預(yù)算偏差的原因，以提高工程預(yù)算審核的水平。

工程預(yù)算審核，造價(jià)管理，施工圖，工程量

建筑工程預(yù)算是指按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算，然后再按照一定的計(jì)價(jià)程序計(jì)算而得的建筑工程造價(jià)值。工程預(yù)算的審核是通過(guò)對(duì)建筑工程預(yù)算全面系統(tǒng)的審核，使工程造價(jià)的確定更加合理，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，因此，建筑工程預(yù)算的審核是合理確定和有效控制工程造價(jià)的必要手段，這也是工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容。

工程造價(jià)管理的任務(wù)是強(qiáng)化造價(jià)管理對(duì)各方人員的約束機(jī)制，達(dá)到合理有序競(jìng)爭(zhēng)，使建筑市場(chǎng)的價(jià)格行為更加規(guī)范，以維護(hù)建設(shè)工程各方的經(jīng)濟(jì)利益。這就對(duì)預(yù)算審核人員提出了較高的要求，不但要具備必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度，下面就結(jié)合工作實(shí)際，從準(zhǔn)備工作、審核流程及每一流程中的審核重點(diǎn)及注意事項(xiàng)、審核采用的常用方法、預(yù)算出現(xiàn)偏差的常見(jiàn)原因等幾個(gè)方面入手，談?wù)勛约簩?duì)如何做好工程預(yù)算審核的一些看法。

1 工程預(yù)算審核的前提

要做好工程預(yù)算的審核，必須先做好以下準(zhǔn)備工作：

1)必須全面熟悉了解施工圖紙、設(shè)計(jì)修改通知單、工程地質(zhì)報(bào)告資料，要在審核前進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，準(zhǔn)備相關(guān)的定額、費(fèi)用文件、材料調(diào)整文件等，這是編審工程量和確定工程做法的重要依據(jù)，是正確計(jì)算預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)。

2)熟悉預(yù)算所采用的清單計(jì)價(jià)規(guī)范和定額的適用范圍、定額說(shuō)明和工程量計(jì)算規(guī)則。

3)了解擬建工程的實(shí)施范圍和工程內(nèi)容，實(shí)地進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)材料、土方等的運(yùn)輸距離，室外道路、管線內(nèi)水電等的接駁位置等，及早做到心中有數(shù)，為下一步的預(yù)算審核打好基礎(chǔ)。

4)熟悉相關(guān)的施工規(guī)范和施工工藝，以便能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)。

2 工程預(yù)算的審核流程及注意事項(xiàng)

2.1 工程量的審核是工程預(yù)算審核的重點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目具有單件性和多樣性的特點(diǎn)，每一個(gè)項(xiàng)目都是單獨(dú)設(shè)計(jì)施工，不能整個(gè)定價(jià)，需要把項(xiàng)目分解到分部分項(xiàng)工程，分別單獨(dú)計(jì)量計(jì)價(jià)后，再進(jìn)行組合確定整個(gè)工程造價(jià)。所以工程中計(jì)量的工作量特別大，而工程量計(jì)算的正確與否又直接關(guān)系到建筑安裝工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，所以審核工程量是預(yù)算審核中至關(guān)重要的內(nèi)容。在審核時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：

1)熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，注意區(qū)分定額工程量和清單工程量計(jì)算規(guī)則的不同之處，審核工程量是否按照?qǐng)D紙和相關(guān)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

2)熟悉定額，了解各分項(xiàng)工程中按定額規(guī)定應(yīng)該扣除的部分是否已扣除，避免重復(fù)計(jì)算。了解定額中各分項(xiàng)工程所包含的工作內(nèi)容，避免重復(fù)套用定額。

3)重點(diǎn)審核工程量大、占造價(jià)比重高的項(xiàng)目。如土建中的鋼筋混凝土，裝修中的塊料面層等，這些項(xiàng)目計(jì)算的準(zhǔn)確性會(huì)直接導(dǎo)致工程造價(jià)的大幅增減，要做到不少算，不漏項(xiàng)。同時(shí)對(duì)于一些零星的項(xiàng)目，雖然造價(jià)相對(duì)較低，但漏項(xiàng)常常會(huì)導(dǎo)致簽證變更的增加，在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致不必要的麻煩，所以在審核時(shí)要盡量不漏算。

4)在工程量的審核過(guò)程中，常常發(fā)現(xiàn)圖紙中會(huì)出現(xiàn)一些模棱兩可、表達(dá)不清的地方，將來(lái)有可能發(fā)生變更而導(dǎo)致施工過(guò)程中增加造價(jià)，應(yīng)該盡早指出來(lái)以便設(shè)計(jì)單位改正，最大限度減少變更，為將來(lái)的結(jié)算打好基礎(chǔ)。在預(yù)算審核時(shí)也要注意結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，去現(xiàn)場(chǎng)的目的除了要分清項(xiàng)目的實(shí)施范圍，更要注重分析設(shè)計(jì)是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符，有些工程的設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)較大的差異，就要分析有無(wú)更加合理的方案，可以使造價(jià)降低，并及時(shí)向設(shè)計(jì)部門(mén)提出合理化建議，當(dāng)然這對(duì)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求。

2.2 審核預(yù)算單價(jià)是建筑工程預(yù)算審核的主要內(nèi)容之一

1)工程項(xiàng)目是否與選用定額適用范圍相符，有無(wú)錯(cuò)套定額。

2)有無(wú)錯(cuò)套定額子目、就高套用、換算錯(cuò)誤等現(xiàn)象，在送審的預(yù)算中，這類(lèi)不合理的現(xiàn)象十分普遍。如在審核過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：塊料面層的底灰，應(yīng)套用底層抹灰子目，往往被套用成一般抹灰子目(這類(lèi)錯(cuò)誤如果對(duì)定額不熟悉很難發(fā)現(xiàn)，所以要特別注意)；各類(lèi)抹灰區(qū)分底面不同材質(zhì)價(jià)格不同，就高套用；換算時(shí)不按定額規(guī)定，該扣除的材料不扣或少扣，換入的材料價(jià)格偏高等。這些現(xiàn)象會(huì)直接導(dǎo)致單價(jià)偏高，從而影響工程造價(jià)。

3)多套定額現(xiàn)象，如：定額中的油漆、涂料大部分都包含了一遍或兩遍的批膩?zhàn)?，如果圖紙要求油漆、涂料前批膩?zhàn)?，編制單位常常?huì)再套一遍定額，重復(fù)計(jì)算，導(dǎo)致造價(jià)增加。

2.3 設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格審核

1)設(shè)備、材料如果采用有關(guān)部門(mén)公布的信息價(jià)，要審核所采用的信息價(jià)地區(qū)、時(shí)間上與工程是否匹配，尤其是一些大型的跨年工程項(xiàng)目，更應(yīng)該注意每一建設(shè)段所采用價(jià)格與信息價(jià)格時(shí)間的一致性。信息價(jià)缺項(xiàng)的，若采用市場(chǎng)價(jià)，要通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或電話咨詢(xún)的方式核實(shí)價(jià)格的真實(shí)性與可靠性，從而合理確定材料價(jià)格，避免材料價(jià)格偏高或偏低影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；若采用上級(jí)相關(guān)部門(mén)頒布的調(diào)價(jià)文件，要注意工程中材料的材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、厚度等是否與調(diào)價(jià)文件相同，不同之處要做相應(yīng)調(diào)整。

2)工程中采用非標(biāo)設(shè)備的，注意審核非標(biāo)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、方法是否正確合理。設(shè)備的運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確。

3)材料、設(shè)備的取費(fèi)情況包括計(jì)取全部費(fèi)用、只取稅金、不取費(fèi)三類(lèi)，審核時(shí)注意根據(jù)工程實(shí)際將取費(fèi)與不取費(fèi)的材料、設(shè)備標(biāo)注清楚，避免不取費(fèi)材料設(shè)備參與取費(fèi)，造成工程造價(jià)的增加。

2.4 各項(xiàng)費(fèi)用的審核

審核各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，要結(jié)合費(fèi)用定額或上級(jí)相關(guān)單位頒布的取費(fèi)文件進(jìn)行。1)不同專(zhuān)業(yè)的取費(fèi)基數(shù)不同，要注意分專(zhuān)業(yè)分別核實(shí)。2)注意各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程管理費(fèi)和利潤(rùn)的費(fèi)率不同，應(yīng)按定額規(guī)定或相關(guān)部門(mén)頒布的取費(fèi)文件分別記取。3)規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家或相關(guān)省級(jí)、行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，稅金計(jì)取時(shí)注意納稅人工程所在地不同采用不同的費(fèi)率。

3 審核建筑工程預(yù)算時(shí)經(jīng)常用到的幾種方法

預(yù)算審核是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，不僅要求預(yù)算人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)注意采用一定的方法盡可能減少重復(fù)工作量，提高工作效率。根據(jù)任務(wù)的大小，時(shí)間要求的緩急以及個(gè)人習(xí)慣選擇合適的方法，使審核工作達(dá)到事半功倍的效果。用于工程預(yù)算審核的方法有很多，下面重點(diǎn)介紹幾種常用的方法。

3.1 全面審核

全面審核法實(shí)際上就是審核人員將設(shè)計(jì)圖紙工程量結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新進(jìn)行計(jì)算、匯總，得到新的工程量，然后拿自己計(jì)算出的工程量與審核對(duì)象的工程量逐一進(jìn)行對(duì)比，找出不同之處重新計(jì)算，最終敲定工程量，然后再進(jìn)行下一步價(jià)格、費(fèi)用的審核，所以又叫做逐項(xiàng)審查法。通常適用于以下幾種情況：一是工程內(nèi)容或分項(xiàng)工程量少的項(xiàng)目，二是投資規(guī)模較少的項(xiàng)目，三是任務(wù)時(shí)間要求不緊的項(xiàng)目，四是在建設(shè)單位審核施工單位預(yù)算時(shí)經(jīng)常用到。全面審核法與編制施工圖預(yù)算步驟基本相同。全面審核法最大的優(yōu)點(diǎn)就在于審核質(zhì)量最高，能最大限度的提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。但是在實(shí)際工作使用時(shí)發(fā)現(xiàn)，全面審核法基本就是將預(yù)算重做一遍，工作量大，弊端在于大多是重復(fù)性勞動(dòng)，這與我們提倡的高效工作是相違背的。尤其對(duì)于一些大型項(xiàng)目或是審核進(jìn)度要求特別緊的工程，采用這種方法將會(huì)消耗大量的人力物力財(cái)力，即使這樣，因?yàn)槟軌驀?yán)格的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，審核準(zhǔn)確性高，這種方法仍然受到建設(shè)單位的普遍歡迎。

3.2 重點(diǎn)審查

重點(diǎn)審核法與全面審核法的原理基本相同，最大的差別就在于審核的范圍不同，全面審核法是全面覆蓋，而重點(diǎn)審核法是有針對(duì)性審核，范圍比較集中。審核時(shí)根據(jù)施工圖紙有選擇的對(duì)其中工程量較大、結(jié)構(gòu)特殊或價(jià)值較高、投資比例較大的工程量進(jìn)行審核。通過(guò)計(jì)算選定的分項(xiàng)工程量，與審核對(duì)象的對(duì)應(yīng)部分進(jìn)行工程量的對(duì)比，然后再審核與上面提到的工程量相對(duì)應(yīng)的單位估價(jià)表，檢查其套用子目、定額換算的正確性。而對(duì)于較小的或價(jià)值不高的分項(xiàng)工程量，如一些零星砌筑、抹灰等，只需查看施工圖中是否有此項(xiàng)工作內(nèi)容，沒(méi)有的扣除即可。對(duì)于工程取費(fèi)和定額缺項(xiàng)由施工單位自己編制的單位估價(jià)表，一般也采用重點(diǎn)審核法。相對(duì)于全面審核法，重點(diǎn)審核法的工作量較少，時(shí)間較短，但是審核效果卻不如全面審核法好。從本質(zhì)上看，重點(diǎn)審核仍然屬于重復(fù)性的勞動(dòng)。

3.3 利用指標(biāo)對(duì)比分析審核

由于全面審查法與重點(diǎn)審查法都需要對(duì)工程量進(jìn)行大量的計(jì)算，都屬于重復(fù)性勞動(dòng)，工作量較大。在不斷的工作實(shí)踐中，工程預(yù)算人員在這兩種方法的基礎(chǔ)上總結(jié)出了對(duì)比分析法審查。這種方法是平時(shí)注重分析總結(jié)，對(duì)于大型工程、有代表性的典型工程或比較特殊的工程，對(duì)其預(yù)算結(jié)算資料進(jìn)行分析整理，從而得到不同結(jié)構(gòu)工程的工程總造價(jià)和預(yù)算中各分部工程造價(jià)，各專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)，工料消耗量，建筑面積，計(jì)算總結(jié)出典型工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)、分部工程所占比例、各專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)比例、各種結(jié)構(gòu)所占比例等各種指標(biāo)。在審核預(yù)算時(shí)，通過(guò)對(duì)所審預(yù)算的分析，計(jì)算出常用的指標(biāo)值，與已有類(lèi)似典型工程的各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)比，對(duì)于差異較大的指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程，有針對(duì)性的對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，找出造成差異的根本原因，最終確定正確的工程造價(jià)。

如果兩個(gè)工程只有現(xiàn)場(chǎng)條件和基礎(chǔ)不同，其他上部完全相同或僅有建筑面積的不同，也可以采用對(duì)比分析法，這種情況不需要利用已積累的指標(biāo)，只需要將基礎(chǔ)部分重點(diǎn)審核，對(duì)于上部工程，可以利用已審核的相似工程的主體造價(jià)，或按照兩個(gè)工程的建筑面積之比來(lái)審核，或用兩個(gè)工程的單方造價(jià)和單方工程量進(jìn)行對(duì)比審核即可。

4 造成施工圖預(yù)算偏差的原因

1)由于土建工程量大、項(xiàng)目多的特點(diǎn)，在施工圖預(yù)算的編制過(guò)程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。2)由于施工方與建設(shè)方所處的立場(chǎng)不同，對(duì)定額解釋的理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)分歧造成的造價(jià)差異。3)預(yù)算人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和施工常識(shí)，圖紙說(shuō)明不清時(shí)常常遺漏項(xiàng)目；初學(xué)者經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)多處漏算。4)編制單位存在故意高估冒算的行為，如工程量計(jì)算中該扣除的部分不扣除，定額單價(jià)高套，定額中已包含的工作內(nèi)容重復(fù)套用，組織措施費(fèi)中已包含的內(nèi)容另行計(jì)算等。建設(shè)單位為了降低造價(jià)有時(shí)也存在故意壓價(jià)的行為。

5 結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)算的審核是技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求預(yù)算人員除了有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力外，還要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的精神，并注意積累經(jīng)驗(yàn)，注重工作的方式方法，做到客觀、公平、公正審核，只有這樣才能更好的勝任預(yù)算審核，更好的服務(wù)于工程造價(jià)管理工作。

Discussion on construction engineering budget audit

Kang Yan

(Duerping Mine, Xishan Coal Electricity Group, Taiyuan 030022, China)

This paper introduced the preparation work of engineering budget audit, discussed the process and matters needing attention of engineering budget audit, analyzed the application scope of comprehensive audit, emphasis audit and comparison and analysis audit using index, and discussed the causes caused by construction drawing budget errors, in order to improve the engineering budget audit level.

engineering budget audit, cost management, construction drawing, engineering quantity

1009-6825(2016)34-0214-02

2016-09-24

康 艷(1975- )，女，工程師，注冊(cè)造價(jià)師

TU723.33

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