山西省水利信息化資源整合與共享探析

謝玉民

（太原理工大學(xué)，山西 太原 030024）

山西省水利信息化資源整合與共享探析

謝玉民

（太原理工大學(xué)，山西 太原 030024）

山西省水利系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了相互獨(dú)立運(yùn)行的水利業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，基本建成了覆蓋全省的基礎(chǔ)設(shè)施，形成了水利信息支撐保障體系。目前存在信息數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)割據(jù)，設(shè)施布局分散，系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)薄弱等問(wèn)題。通過(guò)升級(jí)改造后將形成一朵云、一套數(shù)、一平臺(tái)、一扇門(mén)、一把鎖的信息化管理模式。

資源整合；資源共享；水利信息化

1 引言

山西省水利信息化建設(shè)，以各業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)為平臺(tái)，以大水網(wǎng)信息化建設(shè)為牽引，不斷強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富數(shù)據(jù)信息源，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了由數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系和支撐保障等模塊構(gòu)成的水利信息化綜合體系。

數(shù)據(jù)資源收集了支撐各種應(yīng)用的數(shù)據(jù)和水利普查成果數(shù)據(jù)。涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、工程建設(shè)仿真數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源。

業(yè)務(wù)應(yīng)用構(gòu)建了一定數(shù)量相互獨(dú)立運(yùn)行的水利業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。包括防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利政務(wù)信息化系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)、地下水位檢測(cè)系統(tǒng)、水資源監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（農(nóng)村飲水安全、“一村一井”工程、農(nóng)村灌溉）、大水網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、水利工程進(jìn)度演示系統(tǒng)、清水復(fù)流系統(tǒng)、水庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

基礎(chǔ)設(shè)施建成了覆蓋全省11個(gè)市、4座省管大型水庫(kù)、9個(gè)水文分局的水利信息專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到2000多臺(tái)，骨干網(wǎng)帶寬100兆。廳直各單位均建設(shè)了局域網(wǎng)，市管水利單位80%以上、縣管水利單位50%實(shí)現(xiàn)了與因特網(wǎng)連接。滿足實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、視頻圖像傳輸、視頻會(huì)商等業(yè)務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等。

安全體系形成了部分水利信息化安全保障措施，建立完善數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、防火墻管理系統(tǒng)、軟硬件加密系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理制度體系等。

支撐保障初步構(gòu)建了水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法等支撐保障環(huán)境。

2 存在問(wèn)題

近年來(lái)，山西省水利信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)和政務(wù)工作的服務(wù)，優(yōu)化了服務(wù)流程，提高了效率質(zhì)量，推動(dòng)了水利業(yè)務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化，但還沒(méi)有形成對(duì)水利業(yè)務(wù)和政務(wù)信息系統(tǒng)的全面服務(wù)與有效支撐，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)水利信息化資源的有效共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。目前，亟須解決以下幾個(gè)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高信息資源的覆蓋面、利用率、實(shí)時(shí)性和支撐決策的能力。

一是信息數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)。由于數(shù)據(jù)字典不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完善，信息數(shù)據(jù)庫(kù)僅限于支持各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可移植性差，共享困難。

二是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)割據(jù)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)缺乏計(jì)劃性、前瞻性和繼承性，致使數(shù)據(jù)重復(fù)采集，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)橫向聯(lián)系接口不多，系統(tǒng)整合、融合難度較大。

三是設(shè)施布局分散，統(tǒng)一規(guī)劃不夠。一套系統(tǒng)一套設(shè)備，致使信息采集設(shè)備分散、重復(fù)，機(jī)房設(shè)備利用率低，不能形成規(guī)模效應(yīng)。

四是系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)薄弱，安全系統(tǒng)更新不及時(shí)，安全措施不全，安全設(shè)備碎片化，既存在重復(fù)浪費(fèi)，又存在缺陷漏洞，威脅信息數(shù)據(jù)安全利用。

3 整合與共享對(duì)策

水利信息化資源整合共享要以新時(shí)期治水興水戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，豐富整合手段，瞄準(zhǔn)需求導(dǎo)向，提高服務(wù)質(zhì)量，突出應(yīng)用核心，立足當(dāng)前發(fā)展，充分梳理分析山西省水利信息資源結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，以新信息技術(shù)應(yīng)用為牽引，通過(guò)水利信息資源整合、統(tǒng)籌共建、必要補(bǔ)充，優(yōu)化信息資源配置，建成完善的省、市、縣三級(jí)水利信息應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、應(yīng)用服務(wù)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)備支撐和安全防護(hù)保障。

3.1 信息化資源梳理

對(duì)數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系和支撐保障等進(jìn)行梳理，通過(guò)面向?qū)ο笏畔?shù)據(jù)模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源梳理分析，使數(shù)據(jù)資源目錄化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用數(shù)據(jù)集成化，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理與服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置水利信息化資源，統(tǒng)籌共建、完善補(bǔ)充、科學(xué)規(guī)劃水利信息化資源體系。

3.2 數(shù)據(jù)資源整合共享

面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)，完成業(yè)務(wù)功能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同。

3.2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合共享

根據(jù)水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一模型的需求，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（對(duì)象編碼和數(shù)據(jù)字典）、業(yè)務(wù)信息和政務(wù)應(yīng)用流程等進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合，將涉及水利業(yè)務(wù)信息和水利政務(wù)應(yīng)用的全局性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及水利對(duì)象空間和地理信息等數(shù)據(jù)，集中到山西省數(shù)字水利中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理，統(tǒng)一對(duì)象編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，為各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供規(guī)范、權(quán)威和高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.2.2 業(yè)務(wù)政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)整合共享

根據(jù)水利業(yè)務(wù)、政務(wù)對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)的需求，對(duì)既有數(shù)據(jù)進(jìn)行條理化、系統(tǒng)化、集成化，理順數(shù)據(jù)之間數(shù)量關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系、層次關(guān)系和因果關(guān)系，融合數(shù)據(jù)冗余信息，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，引入數(shù)據(jù)智能化分析，提供智能決策接口，為水利業(yè)務(wù)政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一化，提供格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息及時(shí)、結(jié)構(gòu)完整的高效服務(wù)，為山西大水網(wǎng)建設(shè)提供智能化支撐。

3.2.3 數(shù)據(jù)資源目錄整合共享

根據(jù)水利數(shù)據(jù)資源整合成果，山西省數(shù)字水利中心統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄庫(kù)，解決水利系統(tǒng)與外系統(tǒng)、水利系統(tǒng)內(nèi)非聯(lián)機(jī)系統(tǒng)和脫機(jī)狀態(tài)等共享數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)目錄索引問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，豐富檢索信息，完善目錄結(jié)構(gòu)，優(yōu)化搜索引擎，根據(jù)用戶權(quán)限策略提供科學(xué)高效、明目清晰、安全完整的水利數(shù)據(jù)資源目錄查詢服務(wù)。

3.3 業(yè)務(wù)應(yīng)用整合與資源共享

應(yīng)用整合采用面向服務(wù)體系架構(gòu)，抽取各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的公共功能，封裝成可以調(diào)用的服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一的水利應(yīng)用支撐平臺(tái)；采用單點(diǎn)登錄、內(nèi)容聚合和個(gè)性化定制等手段建成統(tǒng)一門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同。

資源共享堅(jiān)持面向應(yīng)用服務(wù)的理念，開(kāi)發(fā)構(gòu)建通用應(yīng)用服務(wù)和通用工具服務(wù)，豐富完善統(tǒng)一水利門(mén)戶體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用用戶統(tǒng)一管理、地圖服務(wù)統(tǒng)一提供、數(shù)據(jù)交換統(tǒng)一完成。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施整合共享

按照“云平臺(tái)”理念，以建設(shè)水利云為主，公共資源云為補(bǔ)充，通過(guò)對(duì)機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一調(diào)度、管理和服務(wù)，提供集約化的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

機(jī)房環(huán)境：水利系統(tǒng)每個(gè)局域網(wǎng)只設(shè)置一個(gè)涉密機(jī)房和業(yè)務(wù)網(wǎng)機(jī)房；網(wǎng)絡(luò)資源：建設(shè)水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)；存儲(chǔ)、計(jì)算資源：根據(jù)業(yè)務(wù)需求，用戶可以提出資源分配申請(qǐng)，管理者審核后，對(duì)計(jì)算、存儲(chǔ)池進(jìn)行統(tǒng)一分配，滿足業(yè)務(wù)需要。

3.5 安全體系整合共享

依托水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的分級(jí)保護(hù)和業(yè)務(wù)網(wǎng)的等級(jí)保護(hù)，按照“統(tǒng)一策略、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防護(hù)”的安全體系建設(shè)思路，加強(qiáng)信息獲取、存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)男畔踩芾?。建立制度保障、技術(shù)保障和管理保障相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的支撐保障環(huán)境。

根據(jù)山西水利信息資源整合共享的目標(biāo)、任務(wù)，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)。水利綜合部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)，推廣應(yīng)用，審查規(guī)劃，建立機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)等工作。水利業(yè)務(wù)部門(mén)要把握好業(yè)務(wù)需求，明確功能要求，確保業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利信息化部門(mén)要全面參與，做好實(shí)施方案，統(tǒng)一實(shí)施水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺(tái)，推進(jìn)信息資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。市、縣水利單位要積極推廣應(yīng)用，及時(shí)反饋水利信息資源整合過(guò)程中的問(wèn)題和需求。

在水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，重點(diǎn)加快推進(jìn)信息資源整合共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，主要包括信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、處理運(yùn)算、存儲(chǔ)管理、有效共享、高效服務(wù)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，并通過(guò)水利信息系統(tǒng)運(yùn)行保障平臺(tái)等技術(shù)手段，固化行為規(guī)范。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)山西省水利信息資源進(jìn)行整合共享，形成“一朵云、一套數(shù)、一平臺(tái)、一扇門(mén)、一把鎖”的信息應(yīng)用系統(tǒng)。“一朵云”即用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)存取，解決不同信息通道的障礙；“一套數(shù)”即全系統(tǒng)共享一套數(shù)據(jù)系統(tǒng)，避免不同數(shù)據(jù)庫(kù)形成數(shù)據(jù)壁壘；“一平臺(tái)”即使用統(tǒng)一水利應(yīng)用平臺(tái)，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)橫向聯(lián)系接口，促進(jìn)系統(tǒng)整合、融合；“一扇門(mén)”指數(shù)據(jù)存取統(tǒng)一門(mén)戶，便于數(shù)據(jù)安全檢查與統(tǒng)一管理；“一把鎖”是統(tǒng)一用戶授權(quán)，避免不同安全標(biāo)準(zhǔn)形成安全漏洞。

F208

C

1004-7042（2016）05-0049-02

謝玉民（1973-），男，太原理工大學(xué)水利工程專(zhuān)業(yè)碩士研究生在讀。

2016-03-10；

2016-04-19