計量確認應(yīng)由誰來執(zhí)行

劉忠奎 王亮 張羽鵬 / 沈陽發(fā)動機設(shè)計研究所

計量確認應(yīng)由誰來執(zhí)行

劉忠奎 王亮 張羽鵬 / 沈陽發(fā)動機設(shè)計研究所

0 引言

目前越來越多的企事業(yè)單位依據(jù)國家標準GB/T 19022-2003《測量管理體系——測量過程和測量設(shè)備的要求》[1]開展測量管理體系的建設(shè)工作，但是標準只提供了關(guān)于測量管理體系需要遵守的一些準則，而對于具體實踐中如何做、由誰做的問題并沒有明確闡述，導(dǎo)致不同的人根據(jù)自己的工作經(jīng)驗對標準的理解可能有差異。例如，對于測量管理體系核心工作之一的計量確認應(yīng)由誰來做的問題就存在爭論。文獻[2]提出計量確認應(yīng)該由測量設(shè)備的使用者負責(zé)實施，而文獻[3]提出了不同的看法，認為測量設(shè)備的操作者不具備相關(guān)的計量專業(yè)技能，應(yīng)由計量專業(yè)人員對測量設(shè)備進行計量確認。事實上以上兩種說法都有其局限性，同時也不夠準確。筆者認為，測量設(shè)備計量確認中的計量驗證工作應(yīng)該由負責(zé)測量過程設(shè)計的技術(shù)人員完成，這樣更有利于將計量確認和測量過程控制這兩項測量管理體系的核心活動緊密結(jié)合，從而更好地保證測量數(shù)據(jù)的準確可靠。

1 計量職能、計量職能部門以及計量部門的差別

在GB/T 19022-2003中，計量職能的定義為：組織中負責(zé)確定并實施測量管理體系的行政和技術(shù)職能。計量確認作為測量管理體系中的核心工作之一，很顯然應(yīng)該由計量職能來完成。那么計量職能是指什么？是指一個部門嗎？是指企事業(yè)單位的計量部門嗎？GB/T 19022-2003中的5.1規(guī)定，組織應(yīng)規(guī)定計量職能，組織的最高管理者應(yīng)確保獲得必要的資源以建立和保持計量職能。5.1中描述的計量職能可能是一個單獨的部門或分布在整個組織中。這說明計量職能可以由一個或多個部門承擔(dān)，不同的組織可以根據(jù)自身現(xiàn)有的組織架構(gòu)和人力資源現(xiàn)狀，將計量職能分配給一個或多個部門。因此計量職能不能簡單地理解為一個計量職能部門，也不應(yīng)理解為計量部門（通常意義的計量部門指承擔(dān)測量設(shè)備檢定/校準的部門，這個部門一般也承擔(dān)部分計量管理工作）。

除了測量過程控制、測量設(shè)備的計量確認，測量管理體系還包括管理職責(zé)（計量職能分配、顧客要求的識別與確認、質(zhì)量目標確定、管理評審等）、資源管理（人力資源、物質(zhì)資源、信息資源和外部資源等所有資源的管理）、測量管理體系的分析和改進（內(nèi)部審核、顧客滿意度監(jiān)視、不合格控制和處置、糾正措施和預(yù)防措施的管理）等過程。企業(yè)在建立測量管理體系之初，策劃和編寫體系文件時就應(yīng)對企業(yè)計量職能作出適合本企業(yè)實際的職能分配。計量職能涉及到企業(yè)管理的方方面面，一般來說僅靠一個計量部門是無法實現(xiàn)全部計量職能的。

即便對于測量過程的設(shè)計和控制，一般來說傳統(tǒng)意義上的計量部門也不覆蓋這一過程。例如一個以制造為主的組織，在生產(chǎn)過程控制中檢測活動的設(shè)計一般由工藝部門承擔(dān)，檢測操作一般由工序操作工人執(zhí)行，最終檢驗活動的設(shè)計由檢驗部門或者檢驗與工藝部門協(xié)作完成，最終檢驗操作一般由檢驗工人進行。如果是一個以研發(fā)試驗為主要活動的組織，試驗設(shè)備測試系統(tǒng)的設(shè)計、試驗過程中的測量過程設(shè)計和控制一般由試驗部門的測試技術(shù)人員承擔(dān)。不管是哪種組織，其中負責(zé)測量設(shè)備選擇、確定測量程序、規(guī)定測量在何種環(huán)境下執(zhí)行、完成測量系統(tǒng)測量不確定度預(yù)估的人員可以定義為測量技術(shù)人員，或者稱為測量過程的設(shè)計者。這些測量技術(shù)人員不一定都屬于計量部門，但是應(yīng)該屬于測量管理體系的一部分，應(yīng)該是計量職能的承擔(dān)者，他們所在的部門廣義上可以稱為計量職能部門。

2 計量確認中的各項子活動不是必須由一個部門的人完成

根據(jù)GB/T 19022-2003，計量確認是為確保測量設(shè)備符合預(yù)期使用要求所需的一組操作，通常包括：校準和計量驗證、各種必要的調(diào)整或維修及隨后的再校準、與設(shè)備預(yù)期的計量要求相比較以及所要求的封印和標簽，其中核心工作是校準和計量驗證。校準是指通過測量設(shè)備與標準測量設(shè)備進行比較，確定被校測量設(shè)備計量特性的活動；計量驗證是指將測量設(shè)備的計量特性（如設(shè)備的最大允許誤差）與顧客規(guī)定的計量要求（由顧客的測量要求轉(zhuǎn)換成對測量設(shè)備的計量要求）進行直接比較的活動。計量驗證是計量確認過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是計量確認與傳統(tǒng)檢定/校準的主要區(qū)別。

校準工作一般由取得相關(guān)資質(zhì)證書的計量檢定/校準人員完成。那么計量驗證工作應(yīng)由誰完成呢？GB/T 19022-2003的附錄A.4 “驗證和計量確認”節(jié)中明確提出，無論由使用者或由計量職能部門進行驗證，驗證過程的結(jié)果可納入驗證文件，附在任何校準、測試證書或報告中，作為對計量確認體系審核線索的一部分。由此可見，驗證活動可以由計量職能部門完成，也可以由使用者完成。

從上面的分析不難看出，計量確認的各項子活動不是必須捆綁進行，可以分步驟由不同職能的人甚至不同職能部門的人完成。因此說文獻[2]以及文獻[3]中的觀點都有其局限性，不夠準確。

既然存在不同的選項，組織可以根據(jù)實際情況確定計量確認各項子活動的責(zé)任人。GB/T 19022-2003中6.1規(guī)定，計量職能的管理者應(yīng)規(guī)定測量管理體系中所有人員的職責(zé)，并形成文件。一般來說，在組織設(shè)計測量管理體系時應(yīng)建立一張職能分配表，將各項計量職能按照標準的要素進行詳細分解，并分配至組織的各部門。組織在職能分配時主要考慮的就是現(xiàn)有組織架構(gòu)和人力資源情況。如果一個單位計量部門的人力資源豐富，可以參與甚至主導(dǎo)組織內(nèi)測量過程的設(shè)計和控制，那么就可以由計量部門的人員負責(zé)計量驗證活動；如果計量部門現(xiàn)有人員數(shù)量少，而組織的測量過程種類多、數(shù)量大，計量部門的人員無法對所有測量過程有很深入的了解，那么可以將計量驗證工作分配給具備能力的部門，或者說在短期內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)可以具備相關(guān)能力的部門，例如可將計量驗證職能分配給測量設(shè)備使用部門的測量技術(shù)人員或者組織內(nèi)專門技術(shù)部門中負責(zé)測量過程設(shè)計和控制的測量技術(shù)人員。

3 計量確認活動中的計量驗證應(yīng)由測量過程設(shè)計者執(zhí)行

計量驗證工作由誰完成才是一種最佳選擇呢？GB/T 19022-2003附錄A中指出，這種MEMC（測量設(shè)備的計量特性）與CMR（顧客的計量要求）直接比較，常常被稱為驗證（見GB/T 19000-2000）。雖然計量確認體系堅定地依靠這種驗證，但也必須包括對整個測量過程的詳細考慮和評審，以確保使用這種設(shè)備進行測量并決定產(chǎn)品是否符合顧客要求這一活動的質(zhì)量。這說明計量驗證工作要求執(zhí)行人員不僅熟悉計量知識，還需要對測量過程有深入的了解。最了解測量過程的人應(yīng)該是測量過程的設(shè)計者，故計量驗證工作應(yīng)由測量過程的設(shè)計者執(zhí)行。測量過程的設(shè)計者應(yīng)該為測量結(jié)果的質(zhì)量負責(zé)，這是一個自然邏輯。測量過程的設(shè)計者在設(shè)計測量過程時必然要考慮顧客的計量要求、測量設(shè)備的選擇、測量設(shè)備的溯源、操作者的能力等所有影響測量結(jié)果準確的因素；還需要開展測量過程的測量不確定度預(yù)估、測量系統(tǒng)的分析和驗證、文件化測量方法和測量程序。因此，測量過程的設(shè)計者應(yīng)該是顧客的計量要求、測量設(shè)備的計量特性、測量過程的設(shè)計三方面的集成者，其具備了上述能力就應(yīng)該是完成計量驗證工作的最佳人選。

在我國傳統(tǒng)的計量管理體系框架下，企業(yè)計量檢定員通常不了解生產(chǎn)工藝過程和測量過程，不了解檢驗要求，只能按國家計量檢定規(guī)程判定測量設(shè)備是否合格，而企業(yè)現(xiàn)有的工藝技術(shù)人員和試驗測試人員也不了解計量，很多人認為檢定合格的測量設(shè)備就可以直接使用，這種情況下計量確認以及測量過程控制工作的質(zhì)量就很難保證。測量管理體系建設(shè)的關(guān)鍵就在于計量要求與生產(chǎn)或試驗流程的融合，強調(diào)測量過程控制和計量確認，從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

文獻[2]中提出的應(yīng)由測量設(shè)備的使用者進行計量確認，實際上是強調(diào)了計量確認應(yīng)由對工藝過程和測量過程的實際情況更為了解的測量設(shè)備使用者來完成，但是測量設(shè)備使用者是否就是測量過程的設(shè)計者？該文沒有明確說明，這導(dǎo)致文獻[3]作者對其進行了反駁。文獻[3]作者強調(diào)，計量確認操作具有特殊要求的專業(yè)性和技術(shù)性，不具備相關(guān)專業(yè)技能并經(jīng)授權(quán)的人員是不能進行計量確認的。測量設(shè)備的操作者主要是按照作業(yè)指導(dǎo)書正確操作測量設(shè)備即可，他們可能不具備計量專業(yè)知識，因此不應(yīng)由其進行計量確認。兩篇文章一個強調(diào)計量確認人員應(yīng)該了解工藝過程和測量過程，另一個強調(diào)計量確認人員應(yīng)具備計量專業(yè)知識，恰好每篇文章都描述了計量確認人員的一個側(cè)面要求，各有一定的道理但都不夠全面，將這兩方面結(jié)合起來，對計量確認人員的要求就全面了。

4 結(jié)語

當(dāng)前，計量管理從測量設(shè)備的管理向測量數(shù)據(jù)的管理發(fā)展，從狹義的計量管理發(fā)展到廣義的計量管理。建立測量管理體系的目的是，通過保證測量數(shù)據(jù)的質(zhì)量來保證產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，以滿足客戶的要求。獲得準確測量數(shù)據(jù)的前提是正確的測量過程設(shè)計，而完成好計量確認工作的前提是了解客戶的計量要求和熟悉測量過程及其對測量設(shè)備計量特性的要求，因此計量確認中的計量驗證應(yīng)由測量過程的設(shè)計者執(zhí)行，這將有助于將測量過程控制和計量確認緊密結(jié)合。而不論測量過程的設(shè)計者屬于哪個部門，只要通過培訓(xùn)具備相關(guān)的知識和能力，通過組織授權(quán)就可以開展計量驗證工作。

[1]全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會.GB/T 19022-2003測量管理體系 測量過程和測量設(shè)備的要求[S].北京：中國標準出版社，2003.

[2]楊波，王十慶，孟倩，等.應(yīng)由誰對測量設(shè)備進行計量確認[J].中國計量，2006（3）：30-31.

[3]石永發(fā).應(yīng)由計量專業(yè)人員對測量設(shè)備進行計量確認[J].中國計量，2011（3）：39-41.