水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系研究

曾 焱，程益聯(lián)

（水利部水利信息中心，北京 100053）

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水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系研究

曾 焱，程益聯(lián)

（水利部水利信息中心，北京 100053）

摘 要：水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是水利政務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，其體系完備性和標(biāo)準(zhǔn)適用性至關(guān)重要。在借鑒使用水利對(duì)象管理水利數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，立足水利數(shù)據(jù)為核心，考察水利數(shù)據(jù)生命周期各重要環(huán)節(jié)，形成包括分類編碼、傳輸交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、圖示表達(dá)、產(chǎn)品服務(wù)、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)等 7 大類組成的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及其標(biāo)準(zhǔn)組成，是實(shí)現(xiàn)信息共享、保障應(yīng)用協(xié)同、開展智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)和保障。并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及其體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)范疇、標(biāo)準(zhǔn)分類及其體系構(gòu)成等進(jìn)行初步探索和研究。

關(guān)鍵詞：水利信息化；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；體系；研究

0　引言

水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)跨業(yè)務(wù)、地區(qū)、學(xué)科的復(fù)雜過程，是在國家信息化建設(shè)統(tǒng)一部署下，按照國家信息化建設(shè)方針、政策和總體規(guī)劃，立足于水利系統(tǒng)，條塊結(jié)合、聯(lián)合共建、信息資源共享的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在信息化過程中，確保信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)高效利用，確保信息資源有效開發(fā)利用，確保各種水利政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同，確保水利信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通與信息安全可靠，是水利信息化面臨的關(guān)鍵問題。解決上述問題首先應(yīng)做好水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，形成高質(zhì)量的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次要認(rèn)真做好水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)與應(yīng)用，真正將水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成水利信息化項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的行為規(guī)范。唯此才能將水利信息化建設(shè)形成的資源得到充分利用，事實(shí)上加快建設(shè)步伐；否則，將會(huì)造成資源浪費(fèi)，實(shí)際上延緩建設(shè)步伐。

水利部歷來重視水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。早在 2001 年水利部發(fā)布的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（以下簡(jiǎn)稱《體系表》）中，就規(guī)劃了水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 20 多項(xiàng)；為滿足水利信息化發(fā)展需要，水利部又在 2003 年頒布了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，作為編制水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的主要依據(jù)，并補(bǔ)充提出了術(shù)語、分類和編碼、規(guī)劃與前期準(zhǔn)備、信息采集、信息傳輸與交換、信息存儲(chǔ)、信息處理、信息化管理、安全、地理信息等 10 個(gè)方面的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共 71 項(xiàng)[1]；2008 年修訂發(fā)布的《體系表》中，信息化被列為體系的一項(xiàng)專業(yè)門類，并規(guī)劃了基礎(chǔ)、通用、專用 3 類水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共 82 項(xiàng)，且自此后，《體系表》成為制定水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的主要依據(jù)；2014 年修訂發(fā)布的《體系表》中，信息化被列為體系的一項(xiàng)綜合功能序列，并規(guī)劃了信息化、通用、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)、驗(yàn)收 7 方面相關(guān)水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共 55 項(xiàng)[2]，同時(shí)為加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性與一致性，明確所有水利信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均由水利部水文局（水利信息中心）主持進(jìn)行制修訂。由此可見，水利信息化建設(shè)基本做到了標(biāo)準(zhǔn)先行，同時(shí)，水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系也在根據(jù)水利信息化的發(fā)展需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、不斷完善。

由于各部門各自牽頭制定涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得 2014 年以前頒布的信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在覆蓋不完整、相互不銜接、語義不一致等問題。特別是隨著水利信息化的不斷深入發(fā)展，存在的信息孤島、業(yè)務(wù)割據(jù)、設(shè)施分散、安全薄弱等問題越來越突出，已成為影響水利信息化健康發(fā)展的突出問題，因此加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)整合共享，優(yōu)化資源配置，提升投資效益效能，提高綜合應(yīng)用水平已成為當(dāng)前水利信息化的首要任務(wù)。為此，按照“統(tǒng)一性、基礎(chǔ)性、適用性、完整性、穩(wěn)定性、可操作性”的原則，重新梳理研究并提出滿足當(dāng)前水利信息化發(fā)展需求的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系顯得尤為迫切且重要。

1　標(biāo)準(zhǔn)編制目標(biāo)

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系編制目的是以承載水利信息的數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建反映水利信息生命周期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的各環(huán)節(jié)水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系框架，同時(shí)也能滿足水事活動(dòng)不斷發(fā)展變化對(duì)水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠不斷擴(kuò)充的需要，即：既有相對(duì)穩(wěn)定的體系結(jié)構(gòu)，又有有序擴(kuò)展的靈活空間。最終為水利信息網(wǎng)互聯(lián)互通，水利信息資源共享，水利應(yīng)用協(xié)同與智能化應(yīng)用及水利現(xiàn)代化提供信息技術(shù)保障。

2　標(biāo)準(zhǔn)范疇

2.1水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其框架

水利信息是各種水利對(duì)象特征（維度）指標(biāo)的總和，表現(xiàn)為水利數(shù)據(jù)。水利對(duì)象[3]是指水利管理工作中涉及的實(shí)體或概念，分為以下 2 部分：一部分屬于水利事權(quán)范圍內(nèi)管理的對(duì)象，如河流、湖泊、水庫、水閘、泵站等；另一部分是非水利事權(quán)范圍內(nèi)管理的對(duì)象，如橋梁、輸油管道等跨河工程。水利信息化是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理和服務(wù)的數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)化與智能化，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)的效率和效能的歷史過程。因此，水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是以水利對(duì)象及其特征為核心，從對(duì)象及其特征的分類與編碼，各種方式采集信息的傳輸交換，各種信息的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、圖示表達(dá)，各種信息產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)，以及項(xiàng)目建設(shè)管理和信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等方面，構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，根據(jù)水利信息化需要和相關(guān)內(nèi)容成熟程度，在每類標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置若干項(xiàng)具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著水利工作深入發(fā)展需要，再對(duì)每類水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)擴(kuò)展。

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要突出“水利”和“信息化”2 個(gè)關(guān)鍵詞。也就意味著只有具有水利特色的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才應(yīng)列入水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，否則，要么屬于公共技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)都要遵循，無需水利行業(yè)進(jìn)行制定，如：GB 18030—2005《信息技術(shù) 中文編碼字符集》[4]；要么屬于其他行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水利行業(yè)只要引用，也無需水利行業(yè)進(jìn)行制定，如：GB/T 2260—2007《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》[5]。

2.2國家信息化與水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

國家信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)繼承應(yīng)用和適當(dāng)補(bǔ)充的辯證關(guān)系，即國家信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組成部分，換言之就是國家信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確的事項(xiàng)，在水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中將直接引用，不應(yīng)再另行編制相應(yīng)的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)那些具有水利特點(diǎn)，在國家信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的部分，根據(jù)水利信息化需要和相關(guān)工作成熟程度，制定水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于成熟的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，若其他行業(yè)和部門也有應(yīng)用需求，適當(dāng)時(shí)候也可上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，確保國家信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。

2.3水利行業(yè)與水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組成，與其中非信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成互補(bǔ)合作關(guān)系。水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利業(yè)務(wù)工作中的具體技術(shù)問題進(jìn)行了規(guī)定，為形成內(nèi)容完整、全面、一致、準(zhǔn)確的水利工作產(chǎn)品提供保障；而水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為在信息技術(shù)條件下，如何采用信息技術(shù)協(xié)助開展水利工作，同樣為形成內(nèi)容完整、全面、一致、準(zhǔn)確的水利工作電子產(chǎn)品提供保障。由此可見，水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在新的歷史條件下提升水利工作能力和水平的重要保障，是連同水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一起升華的重要點(diǎn)睛之筆。

3　標(biāo)準(zhǔn)體系

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及方方面面，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需要找到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)脈絡(luò)，然后順著需要規(guī)范的各關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)制定信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并構(gòu)成體系。水利信息化與其他行業(yè)的信息化一樣，關(guān)鍵是對(duì)信息化全過程中各個(gè)信息形態(tài)進(jìn)行規(guī)范，因此，應(yīng)從信息采集、傳輸交換、存儲(chǔ)、表達(dá)、產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù) 5 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù) 2 個(gè)方面，構(gòu)建水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.1標(biāo)準(zhǔn)分類

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共分為分類編碼、傳輸交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、圖示表達(dá)、產(chǎn)品服務(wù)、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù) 7 大類，具體分析如下：

1）分類編碼。分類編碼又細(xì)分為對(duì)象、信息兩小類分類與編碼，用于規(guī)范對(duì)象的分類及其代碼的編制，以及每類對(duì)象特征信息的分類及其代碼的編制，規(guī)范對(duì)象和信息的分類與代碼，主要解決信息語義的一致性問題。

2）傳輸交換。根據(jù)傳統(tǒng)通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 2 種形式，傳輸交換又細(xì)分為通信傳輸規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)約兩小類，主要解決測(cè)站至網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)傳輸及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)交換問題。

3）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)涉及各水利領(lǐng)域應(yīng)用所需數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理，統(tǒng)一表結(jié)構(gòu)和標(biāo)識(shí)符，以方便各級(jí)各類建立同類數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)復(fù)制和信息共享。

4）圖示表達(dá)。圖示表達(dá)試圖解決各種水利信息表達(dá)形式規(guī)范化問題，避免因表達(dá)形式不同，給信息使用人員造成理解上的困難。

5）產(chǎn)品服務(wù)。產(chǎn)品服務(wù)用來規(guī)范各種水利信息產(chǎn)品生產(chǎn)的輸入、算法、輸出及服務(wù)規(guī)范，以保障產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

6）建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)。用來規(guī)范水利信息化項(xiàng)目的建設(shè)管理和水利信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，為確保水利信息從采集開始直至各種產(chǎn)品服務(wù)能夠按照既定的流程達(dá)成既定目標(biāo)。

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的 7 大類保持相對(duì)穩(wěn)定，每類水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)確定一方面技術(shù)規(guī)范，類與類之間保持相對(duì)獨(dú)立，不存在內(nèi)容交集，7 大類共同構(gòu)成水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全集。在每類中，水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間遵從“相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)容互補(bǔ)、交集為空、并集為全”的原則，每類中的第 1 部分為總則，對(duì)該類中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共性和其他部分應(yīng)遵守的規(guī)則進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)定，形成協(xié)調(diào)一致的總體規(guī)則，避免因每部分分散描述造成不一致等一系列問題；每類中從第 2 部分起屬于動(dòng)態(tài)擴(kuò)展部分，擴(kuò)展原則是后續(xù)增加部分，從定義到具體內(nèi)容不得與總則和前述部分內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，每類中所有部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的并集形成該部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全集，任何 2 部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交集為空。

3.2體系構(gòu)成

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為 7 大類 9 小類，每類由若干部分組成，根據(jù)水利信息化實(shí)際需要及相應(yīng)工作成熟程度，目前考慮的水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及其關(guān)系如下：

1）水利對(duì)象分類與編碼包括 6 部分。第 1 部分是總則，對(duì)各類水利對(duì)象代碼的編制規(guī)則進(jìn)行規(guī)定，保障各部分編制對(duì)象代碼時(shí)遵循同樣規(guī)則，屬于上位標(biāo)準(zhǔn)，其余部分制定具體水利對(duì)象代碼時(shí)，應(yīng)按照第 1 部分總則制定的規(guī)則進(jìn)行編制；第 2 部分是河流、湖泊，屬于自然類水利對(duì)象，在全國范圍內(nèi)對(duì)一定規(guī)模的河流湖泊采用統(tǒng)一規(guī)則集中編碼，保障各級(jí)使用對(duì)象代碼的一致性；第 3 部分是測(cè)站，是水利動(dòng)態(tài)信息采集的重要設(shè)施；第 4 部分是水利工程，是開展水事活動(dòng)的重要設(shè)施；第 5 部分是水利區(qū)劃，是開展分區(qū)域?qū)嵤┧芾淼闹匾?；?6 部分是水利單位，是開展水事活動(dòng)的行為主體。

2）水利信息分類與編碼包括 8 部分。第 1 部分是總則，對(duì)各類水利對(duì)象屬性分類代碼的編制規(guī)則進(jìn)行規(guī)定，保障各部分編制分類代碼時(shí)遵循同樣規(guī)則，屬于上位標(biāo)準(zhǔn)，其余部分制定具體水利對(duì)象屬性分類代碼時(shí)，應(yīng)按照第 1 部分總則制定的規(guī)則進(jìn)行編制；第 2～8 部分目前分別是防汛抗旱、水文、水資源、水土保持、水利工程管理、水利政務(wù)、固定資產(chǎn)管理等 7 個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)前述水利對(duì)象的屬性，按照“一數(shù)一源”，由該水利對(duì)象屬性特征產(chǎn)生業(yè)務(wù)定義該對(duì)象屬性的分類與代碼，其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域只是引用，避免不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ν粚?duì)象、屬性進(jìn)行重復(fù)定義，造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生矛盾和不一致，如：水文測(cè)站分類的代碼應(yīng)該由第 3 部分水文進(jìn)行明確，其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用其代碼即可，其余部分不應(yīng)規(guī)定水文測(cè)站分類并賦代碼。

3）水利數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約包括 5 部分。第 1 部分是總則，規(guī)定傳輸各類水利信息應(yīng)遵守的規(guī)約，保障在中心站使用 1 套設(shè)備接收各種自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)送的水利信息，只要在軟件上支持對(duì)不同業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)信息的解碼軟件即可；第 2～5 部分目前分別是水文、水資源、水利工程和水土保持監(jiān)測(cè)信息傳輸?shù)木唧w業(yè)務(wù)內(nèi)容及其編碼規(guī)定，這些規(guī)定一方面可保障不同廠家開發(fā)的軟件能夠互聯(lián)互通，另一方面也使在相應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制成為可能。

4）水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約包括 6 部分。第 1 部分是總則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)條件下交換各種水利信息應(yīng)遵守的規(guī)約，保障各種信息可以在同一平臺(tái)下完成數(shù)據(jù)交換；第 2～5 部分目前主要考慮比較成熟的水文、水資源、水利工程、水土保持監(jiān)測(cè)信息在網(wǎng)絡(luò)上交換的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容及其編碼規(guī)定；第 6 部分是水利空間數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上交換的內(nèi)容及其編碼規(guī)定，便于在地圖服務(wù)支撐下，各種水利應(yīng)用基于統(tǒng)一平臺(tái)開展水利對(duì)象空間數(shù)據(jù)采集和交換。本類還應(yīng)支持水利業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同的數(shù)據(jù)交換，鑒于目前該部分應(yīng)用還不夠規(guī)范，所以暫時(shí)沒有安排相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，隨著水利信息化的深入發(fā)展，本類將會(huì)得到豐富和發(fā)展。

5）水利數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符包括 15 部分。第 1 部分是總則，規(guī)定其余各部分編制該部分?jǐn)?shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則，明確數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)的組織原則、標(biāo)識(shí)符格式及其編寫規(guī)則等；第 2 部分是對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，是水利數(shù)據(jù)中心開展對(duì)象管理、確保對(duì)象唯一性的關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，是建立不同對(duì)象之間空間和業(yè)務(wù)關(guān)系的紐帶，在理想構(gòu)建的水利信息空間中，該數(shù)據(jù)庫中的對(duì)象是所有水利信息涉及對(duì)象的全集，其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫涉及的對(duì)象集合是該數(shù)據(jù)庫中對(duì)象的子集，該數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)對(duì)象標(biāo)識(shí)和主要特征等信息；第 3～15 部分分別是河流湖泊、防汛抗旱、水文、水資源、水利工程管理、農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電、水利移民、水利人才、水利科技、水利政務(wù)和水利空間等業(yè)務(wù)專用數(shù)據(jù)庫，是支撐各種水利應(yīng)用的數(shù)據(jù)源，承載完整、全面、一致、準(zhǔn)確地記錄該業(yè)務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)的過程及其最終成果信息。

6）水利圖示表達(dá)目前包括 2 部分。第 1 部分是總則，規(guī)定水利信息進(jìn)行圖示化表達(dá)時(shí)的總體規(guī)定和要求；第 2 部分是水利空間，主要對(duì)水利空間信息在地圖上的展示進(jìn)行規(guī)定，保障制作的各種紙質(zhì)和電子地圖具有良好的可讀性和一致性。除水利空間外，還有許多水利信息圖示化表達(dá)要求，如水文過程線、水面線、水位示意圖、統(tǒng)計(jì)圖等，鑒于目前歸納整理不夠，同時(shí)也存在成熟程度問題，暫時(shí)沒有安排相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，待將來成熟后再按照前述擴(kuò)展原則進(jìn)行補(bǔ)充完善。

7）水利信息產(chǎn)品服務(wù)包括 3 部分。第 1 部分是總則，對(duì)水利信息產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的總體流程進(jìn)行規(guī)定，明確各種產(chǎn)品服務(wù)注冊(cè)、發(fā)布、綁定、運(yùn)行等一系列通用技術(shù)規(guī)定，為服務(wù)協(xié)同工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)，確保按此規(guī)定開發(fā)的不同服務(wù)能夠在同一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)聚合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的管理和持續(xù)成長(zhǎng)；第 2 部分是目錄服務(wù)，在元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)各種水利數(shù)據(jù)和服務(wù)目錄提供一個(gè)在水利系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的目錄架構(gòu)，方便各級(jí)各類數(shù)據(jù)和服務(wù)等目錄的聚集和協(xié)同；第 3 部分是空間服務(wù)，根據(jù)水利空間數(shù)據(jù)特點(diǎn)，將空間服務(wù)劃分為國家、水利基礎(chǔ)地理和水利業(yè)務(wù)專題，按照統(tǒng)一技術(shù)要求構(gòu)建的空間服務(wù)，能夠服務(wù)于各種水利應(yīng)用。

8）水利信息化建設(shè)管理包括 6 部分。第 1 部分是總則，對(duì)每類信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的共性問題進(jìn)行明確和規(guī)定，提高建設(shè)管理的規(guī)范性；第 2 部分是前期及初步設(shè)計(jì)，明確水利信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)有的工作程序和任務(wù)，以及應(yīng)達(dá)到的工作深度；第 3～5 部分分別是通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)在總則下的具體技術(shù)規(guī)定，明確各部分建設(shè)應(yīng)有的工作程序、內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的技術(shù)深度；第 6 部分是項(xiàng)目驗(yàn)收，明確水利信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的條件、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。

9）水利信息系統(tǒng)運(yùn)行管理包括 4 部分。第 1 部分是總則，對(duì)水利信息化有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的共性問題進(jìn)行明確和規(guī)定，提高系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范性，主要涉及運(yùn)行維護(hù)的崗位、職責(zé)、制度、突發(fā)事件處置、相關(guān)信息上報(bào)與處理等。第 2～4 部分分別是通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)在總則下的具體技術(shù)規(guī)定，保障各部分運(yùn)行維護(hù)事項(xiàng)落到實(shí)處。

4　結(jié)語

水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及方方面面，是開展水利信息化資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)和保障，體系的穩(wěn)定性和標(biāo)準(zhǔn)的階段性是體系科學(xué)性的客觀要求與現(xiàn)實(shí)，因此，水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是一成不變的，應(yīng)根據(jù)水利工作發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整、不斷完善，確保水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。希望對(duì)水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系的思考能在其他行業(yè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和編制中產(chǎn)生借鑒作用。

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Study on Water Resources Informatization Technological Standard and its System

ZENG Yan, CHENG Yilian
(Water Resources Information Center, the Ministry of Water Resources, Beijing 100053, China)

Abstract:The water resources informatization technical standard must be obeyed as a technical standard and conduct norm during the water resources government affairs and business activities, so it is very important to have a complete and applicable system. On the basis of reference to use the water resources object management data, and taking the water resources data as the core, the various important links of the water resources data life cycle are inspected to form the system framework of the water resources informatization technical standard concerned with 7 kinds of the components including classification and coding, transmission and exchange, data storage, and exchange graphic expression, products and services, construction management and operation maintenance, which are the foundation and guarantee to realize the information sharing, application security, and intelligent application. In this paper, the preliminary exploration and study are made on the objective, category, classification and system of the water resources informatization technical standard.

Key words:water resources informationization; technical standard; system; research

作者簡(jiǎn)介：曾 焱（1970-），女，甘肅天水人，教授級(jí)高工，長(zhǎng)期從事水利信息化相關(guān)工作。

收稿日期：2015-12-16

中圖分類號(hào)：TV21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9405(2016)01-0006-04