談海外項目施工分包招標

楊 艷 麗

(北京凱盛建材工程有限公司，北京 100024)

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談海外項目施工分包招標

楊 艷 麗

(北京凱盛建材工程有限公司，北京 100024)

簡述了海外項目施工分包價格的核算方法，分析了海外工程施工招標過程中的報價方式，并探討了該報價方式的優(yōu)缺點，針對其在實施過程中存在的問題，提出了解決建議。

EPC項目，招標，報價方式，固定費，工程量清單

0 引言

施工分包招標是海外EPC項目管理的一個重要環(huán)節(jié)。分包合同的價格直接關系到整個項目的盈利指標。尤其是土建施工，由于覆蓋面廣，執(zhí)行期長，不可控因素和環(huán)節(jié)多，是整個EPC執(zhí)行中最難以掌控的分包項目。如何確定合理的施工分包商，既要有足夠的執(zhí)行力又要價格合理甚至較低，是EPC項目分包招標的重點工作。

國內(nèi)工程項目，一般以工程量清單的形式進行報價，直接套用現(xiàn)有的預算定額與費用定額，但這樣的報價形式對于國外項目并不適合，因為費用定額的費率基數(shù)是以國內(nèi)工程項目為標準進行測算的。對于國外項目，以此報價將會產(chǎn)生較大的差異和分歧。比如，項目管理費，按照國內(nèi)取費定額進行取費，是無法滿足國外現(xiàn)場管理費的需求的。

1 施工分包價格核算方法

通過對幾個項目招標工作的不斷細化和完善，經(jīng)過總結，得出了一套適用于海外項目施工分包報價和價格核算的方法。

1)工程造價組成采用工程量清單+固定費的方式。工程量清單的主材由總包方提供。

2)工程量清單價格組成為直接費，即人工費+材料費(輔材)+機械費，這部分的費用，可以直接套用國家或地方定額的人工、材料的耗用量來確定所需數(shù)量，根據(jù)地方和國內(nèi)材料價格，機具租賃和采購價格等來確定單價，以編制工程直接費總價，也可以根據(jù)投標人企業(yè)長期的經(jīng)驗積累所編制的工期計劃、人員進場計劃、輔助材料用量表、周轉(zhuǎn)材料用量和施工機械明細表來計算出該部分的總價格。二者可以互相核對驗算和比較，在核算過程中，還能分析項目人員合理性，周轉(zhuǎn)材料數(shù)量合理性以及機具的完整性，對后期施工也有指導意義。

清單價格是整個報價體系的核心，如何合理計算人材機消耗量，確定合理單價組價，需要我們在招標文件中對分包單位提供比較詳實的施工所在地域情況調(diào)查報告。

3)固定費用由現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)管理費、臨時設施費用、安全文明施工費、利潤等構成。固定費用屬于包干價，不隨工程量的變化而增減。該部分的報價不以費用定額取費的方式進行報價，而是將固定費的每一個分項所包含的內(nèi)容進行明細列項，比如現(xiàn)場經(jīng)費由管理人員工資、辦公用品費、通信費、交通費組成，需列明現(xiàn)場管理人員數(shù)量和工資標準，主要辦公用品耗用量和單價，通信費按月份使用的單價，交通設施的采購價格，使用費，維護保養(yǎng)費等，臨時設施費由宿舍、辦公室、倉庫、衛(wèi)浴、圍墻、地面硬化、床鋪、廚房用品、空調(diào)等組成，需列明各設施的使用面積，結構形式，用品數(shù)量和單價等，安全文明施工費需列明所包含的安全措施項目和每一項價格。這樣報價，使每一個價格都有明細和依據(jù)可查，沒有哪一項的價格是以費率估算的，都是以實際發(fā)生的成本計入報價，相當于我們自己編制了一套固定費計算規(guī)則。

4)逐項分析固定費每項報價所包含的內(nèi)容是否全面，準確，報價是否重復，單價是否合理，數(shù)量是否滿足要求，以確定該部分報價的合理性。

5)匯總報價數(shù)據(jù)，計算各項費用占標價的比例指標。a.計算勞務費占總標價的比重；b.計算機械設備使用費、輔助材料費及模板、腳手架和工器具等周轉(zhuǎn)材料的費用，計算它們占總標價的比重；c.計算各類管理費用和其他費用占總標價的比重；d.計算利潤和風險費用占總標價的比例。

6)根據(jù)以往經(jīng)驗，從上述各比例關系判斷出標價的構成是否基本合理。如果發(fā)現(xiàn)有不合理的部分，首先研究本工程與類似工程是否存在某些不可比因素，如果考慮了不可比因素的影響后，仍存在不合理的情況，就應當進一步分析報價的構成，單價的合理性等。

7)通過上述綜合分析后，對明顯不合理的標價構成或報價疑點要求投標人進行澄清。

2 報價方式優(yōu)缺點

1)這樣的報價方式，有以下優(yōu)點：a.總包方更容易對投標單位報價中的綜合單價和總價進行逐項分析，探討投標報價組成的合理性，并為評標提供決策依據(jù)。b.投標單位很容易接受這樣的報價方式，這些分項費用都可以通過經(jīng)驗以及定額的規(guī)定計算出來，分包單位可以在較短的時間內(nèi)組合切實可行的價格，并且雙方溝通效率很高，哪個地方不清晰，一般只需要1輪～2輪的澄清，就可以消除理解差異，有效的縮短了招標時間。c.投標單位的報價不容易出現(xiàn)偏差，不會出現(xiàn)過大的分歧，在評審時各家報價還可以相互借鑒。這使總包方對承包單位的選擇面更廣，更有利于總包方拋開價格因素，首先選擇能夠保證施工質(zhì)量和工期，管理能力強的承包單位。d.無論是總包方還是投標單位，對風險點的判斷都很明確，由于單價固定，固定費固定，總包方最大的風險就是清單工程量，因此只需要我們對設計圖紙的工程量和圖紙批審時間進行控制，整個土建工程造價就能得到控制。而施工單位的風險點主要是工期的影響，如工期延長，施工單位的人工費會大幅增加，而利潤將會減少甚至出現(xiàn)負利潤。雙方有的放矢的在項目執(zhí)行中對風險進行控制，更有利于項目的執(zhí)行。e.由總包方來承擔主材供應，不但減少了分包單位偷工減料、以次充好的風險，也能有效保證現(xiàn)場有數(shù)量充足的材料，以保證施工的連續(xù)性，減少不必要的風險。

2)出現(xiàn)的問題：a.由于不是采取傳統(tǒng)報價方式，現(xiàn)場執(zhí)行人員如果不能充分理解合同的報價組成，在執(zhí)行過程中，不知道承包單位所報的現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否已經(jīng)包含在合同報價之內(nèi)，不知道該不該簽。該簽的內(nèi)容不簽，造成承包單位與現(xiàn)場人員關系緊張，不該簽的簽了，造成工程費用增加。b.現(xiàn)場出現(xiàn)的與合同相關的問題、施工單位的執(zhí)行情況等沒有反饋信息，國內(nèi)負責招標的部門和人員不知道合同簽訂的成果是好是壞，有哪些需要糾正和改進的方面，也不知道該如何改進。致使出現(xiàn)的問題在以后項目的合同中重復出現(xiàn)，沒有得到改變。

3 總結及建議

1)編制合同時，在合同中的說明和闡述應盡可能詳細，清晰，利于執(zhí)行人員理解；尤其是對于清單和固定費的定義，盡可能詳實。必要時編制公司內(nèi)部定額體系，并對相關執(zhí)行人員進行培訓。2)國內(nèi)簽訂合同的人員需要及時與現(xiàn)場執(zhí)行人員進行合同交底，將合同價格分解，對每一項分項價格和包含的內(nèi)容進行解釋。3)現(xiàn)場執(zhí)行中出現(xiàn)的相關簽證問題，如不能確定報價中是否包含，可將信息反饋，國內(nèi)相關人員應負責解釋并澄清。4)現(xiàn)場對于合同的不完善之處應有相應的反饋，以避免在以后項目的合同中出現(xiàn)同樣的問題，使合同逐步完善。

On subcontract bidding of overseas program construction

Yang Yanli

(BeijingKaishengArchitecturalMaterialEngineeringCo.,Ltd,Beijing100024,China)

The paper indicates the calculation methods for the construction subcontract prices of overseas programs, analyzes the pricing approaches in the bidding process of the overseas projects, explores the advantages and disadvantages of the pricing approach, and points out some solutions according to the problems in its implementation process.

EPC program, bidding, pricing approach, fixed fee, engineering list

1009-6825(2016)16-0236-02

2016-03-24

楊艷麗(1964- )，女，高級工程師

TU723.2

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