淺析特種作業(yè)人員培訓(xùn)過程中安全風(fēng)險防范

肖前明，王亞新

中國石油長慶油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心（陜西西安710018）

淺析特種作業(yè)人員培訓(xùn)過程中安全風(fēng)險防范

肖前明，王亞新

中國石油長慶油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心（陜西西安710018）

加強(qiáng)企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)安全工作，能夠切實發(fā)揮其在企業(yè)安全生產(chǎn)中的支撐保障作用。針對目前企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)過程中易發(fā)生的安全風(fēng)險問題進(jìn)行探討，提出了有效的安全風(fēng)險防范措施。指出，只有維護(hù)良好的教學(xué)秩序，提升工作質(zhì)量，才能確保培訓(xùn)達(dá)到目標(biāo)效果。

特種作業(yè)；培訓(xùn)；安全風(fēng)險

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)［1］。但是企業(yè)發(fā)展離不開特種作業(yè)。國家頒發(fā)的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，政府及企業(yè)相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)及考核的文件要求要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想［2］，貫徹“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”的工作理念。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從自身抓起，緊繃安全心弦，務(wù)實工作，規(guī)范管理，采用現(xiàn)代化管理技術(shù)，教給學(xué)員安全常識和技能，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，保證培訓(xùn)學(xué)員在資格審查、學(xué)習(xí)過程、考核及辦證期間的嚴(yán)格管理，有效預(yù)防不安全行為發(fā)生，保證正常的教學(xué)秩序活動和培訓(xùn)質(zhì)量不受影響。

1　現(xiàn)狀安全風(fēng)險分析

作為從事特種作業(yè)培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，主要是為企業(yè)特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員安全操作技能提升和持證上崗提供支撐保障，為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)保障。但是，培訓(xùn)過程中仍然存在以下風(fēng)險，對安全技術(shù)培訓(xùn)工作造成了隱患［3］。

1.1學(xué)員資格審查不嚴(yán)，蒙混現(xiàn)象時有發(fā)生

國家對特種作業(yè)人員從業(yè)條件有明確規(guī)定，從工作情況、學(xué)歷、年齡、身體健康等方面都有具體要求，有些單位為了應(yīng)付此項工作，安排一些資格不符的人員來參加培訓(xùn)，有些人員文化程度低，有些人員身體條件不能滿足要求。

1.2課件內(nèi)容更新速度慢，授課手段和技能單一

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局分別頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》（2011年）和TSG Z6001-2013《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》［1］。部分老師使用的課件更新速度慢，內(nèi)容相對陳舊，加之授課以理論講解為主，組織探討交流少，并且現(xiàn)場培訓(xùn)手段少，重視理論培訓(xùn)、輕視實操培訓(xùn)，學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)容與現(xiàn)場實際差距大，尤其是復(fù)證學(xué)員感覺內(nèi)容一成不變，失去學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。從另一方面反應(yīng)出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)履行不到位。

1.3考核管理觀念轉(zhuǎn)變慢，組織不嚴(yán)密不規(guī)范

傳統(tǒng)的考試以紙質(zhì)試卷為主，但紙質(zhì)試卷具有一定的局限性，主要表現(xiàn)為：題量少、內(nèi)容覆蓋窄、考試千人“一張卷”?？荚囘^程中組織不嚴(yán)格，對個別人替學(xué)替考睜一只眼，閉一只眼，甚至有些老師對自身要求不高，沒有很好履行監(jiān)考職責(zé)。如果對考試不規(guī)范，就會發(fā)生某些人順利拿到證后，出現(xiàn)能力與證件不符的情況，易發(fā)生安全事故，這樣培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)連帶責(zé)任，具體負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.4現(xiàn)場培訓(xùn)設(shè)施缺陷，存在一定安全傷害風(fēng)險

目前特種作業(yè)培訓(xùn)場地分兩種形式：一種是固定場所；一種是臨時租用場所。這些場所可能存在使用年限長、管理維護(hù)不到位的情況，會出現(xiàn)線路老化，易發(fā)生漏電現(xiàn)象；桌椅年久失修，易造成學(xué)員扎傷、摔傷事件；在線考場臨時搭接插板不規(guī)范，易導(dǎo)致火災(zāi)、觸電事故［4］；使用模擬教學(xué)設(shè)備、輔助設(shè)備，如果使用不當(dāng)，都會有一定的危害。

1.5培訓(xùn)管理制度執(zhí)行不力，易發(fā)生交通和食宿安全

根據(jù)以往出現(xiàn)的情況分析，由于各培訓(xùn)點所處環(huán)境不同，學(xué)員素質(zhì)不同，加上管理上的疏忽，某些學(xué)員培訓(xùn)期間，遇到一些事情易沖動，引起打架斗毆造成傷害；另外學(xué)員臨時請假外出以及上下課途中安全防范意識淡薄，過馬路打手機(jī)，不走人行道，易造成被車輛傷害事件發(fā)生。

食宿方面：一是某些食物未按照規(guī)定制做，或者衛(wèi)生條件差，易發(fā)生食物中毒事件；二是住宿環(huán)境和個人防范不足，可能會發(fā)生盜竊、搶劫等案件。

1.6防火防震意識不強(qiáng)，應(yīng)急處置困難

由于培訓(xùn)、考試場所屬于人員密集型區(qū)域，對于發(fā)生突發(fā)事件學(xué)員如何逃生，有的老師開班前講的非常清楚，有的老師草草了事，沒有把安全逃生路線講述清楚［5］。由于這些安全意識不強(qiáng)，將會給應(yīng)急處置帶來極大困難，可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

2　安全風(fēng)險防范措施

2.1規(guī)范培訓(xùn)和考核

培訓(xùn)過程和內(nèi)容要符合國家對培訓(xùn)考核的要求，杜絕假培訓(xùn)、不培訓(xùn)、培訓(xùn)課時不夠，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)降低等培訓(xùn)不到位現(xiàn)象，考試嚴(yán)格執(zhí)行在線考試，采用隨機(jī)抽題方式組卷，配合監(jiān)考要嚴(yán)格，不得發(fā)生違紀(jì)情況，規(guī)避培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的安全培訓(xùn)責(zé)任風(fēng)險。

2.2提高教學(xué)水平和質(zhì)量

首先提升培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化師資隊伍［5］。優(yōu)選一批業(yè)務(wù)知識過硬，持證上崗，具有安全培訓(xùn)資格的教師。授課老師要經(jīng)常學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，經(jīng)常更新課件，經(jīng)常與同行溝通交流，依據(jù)國家考核大綱，提高授課過程中的實戰(zhàn)性和實用性。

2.3重視培訓(xùn)組織和管理

辦班負(fù)責(zé)老師要有強(qiáng)烈的安全意識［6］。不得隨意上下課，隨意調(diào)整課時，不準(zhǔn)離開崗位，不得進(jìn)行放羊式教學(xué)，不得讓學(xué)員進(jìn)行一些危險性游戲活動，舉辦集體活動要落實相應(yīng)的安全預(yù)案，以防事故發(fā)生。每個班必須把交通安全講到位，進(jìn)行集中教育，做好學(xué)員上下課經(jīng)過危險路段的提醒。

2.4加強(qiáng)日常安全常識宣貫

對不同飲食環(huán)境，負(fù)責(zé)人必須要掌握情況，首先進(jìn)行飲食衛(wèi)生和防止食物中毒的宣傳教育，一旦發(fā)生食物中毒的事件，要清楚如何應(yīng)對。加強(qiáng)宿舍管理，嚴(yán)格夜查制度，做好檢查和記錄，并恰當(dāng)處理各類偶發(fā)事件，開班前通知學(xué)員盡量不帶貴重物品來參加培訓(xùn)，培訓(xùn)期間自己的物品保管好，及時關(guān)鎖好門窗。

2.5認(rèn)真開展安全的自檢工作

開班前，現(xiàn)場負(fù)責(zé)老師要對培訓(xùn)場所進(jìn)行消防安全、危險化學(xué)品管理、用電安全、住宿安全、門前交通安全等逐項進(jìn)行檢查，要有針對性的對可能存在的具體問題提出必要的解決措施。

2.6注重總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)

每期培訓(xùn)班都要對班級安全風(fēng)險工作進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗，找出差距，不斷完善措施，改進(jìn)工作方法。

3　結(jié)語

舉辦特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)班，按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，就像從事安全生產(chǎn)工作一樣，得先有風(fēng)險防控意識，制定符合現(xiàn)場環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，消除不安全隱患給培訓(xùn)考核工作帶來的危害，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

［1］國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定［EB/OL］.（2010-05-24）［2016-06-04］.http：// www.gov.cn/flfg/2010-06/04/content_1620664.htm.

［2］王建國.安全生產(chǎn)事故調(diào)查與案例分析［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2013.

［3］魏曉彤.企業(yè)培訓(xùn)風(fēng)險的分析與預(yù)測［J］.科技進(jìn)步與對策，2006，23（1）：105-107.

［4］陽江萍，何筠.企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險及其防范策略分析［J］.價值工程，2005，24（11）：16-18.

［5］姚小風(fēng).員工培訓(xùn)管理實務(wù)手冊［M］.3版.北京：人民郵電出版社，2012.

［6］劉玉斌.試論企業(yè)員工培訓(xùn)風(fēng)險的規(guī)避與防范［J］.天津財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2004，24（3）：49-51.

Strengthening the security work in the training of special operation personnel can effectively play his role of support and safe?guard in the enterprise safety production.The safety risks easily appearing in the training course of the enterprise special operation per?sonnel are discussed，and the effective safety risk prevention measures are put forward.It is pointed out that，the objective effect of train?ing can be achieved only by maintaining a good teaching order and improving the quality of work.

special operation；training；security risk

肖前明（1972-），男，主要從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作。

本文編輯：賈強(qiáng)2016-06-29