光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系運(yùn)行研究1）

謝秋琪　陳瓊　馬萬(wàn)鐘　馮霞（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

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光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系運(yùn)行研究1）

謝秋琪陳瓊馬萬(wàn)鐘馮霞
（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

摘要：本文在研究光電子現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系的基礎(chǔ)上，提出一種基于區(qū)域組織聯(lián)合體的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，并進(jìn)行了新體系運(yùn)行試點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：光電子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織區(qū)域聯(lián)合體

光電子產(chǎn)業(yè)涵蓋LCD、LED、光伏、光通信、激光等各個(gè)領(lǐng)域，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，如新型顯示器件、LED等細(xì)分產(chǎn)業(yè)都在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中被明確提到。光電子領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)作是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中比較典型的行業(yè)。本文以光電子為例，提出一種新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系架構(gòu)，并提出試點(diǎn)運(yùn)行的方案。

1　國(guó)外光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基本情況分析

世界上光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家，都非常重視運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)計(jì)，通過(guò)快速反應(yīng)、積極與外部聯(lián)系等方式，推動(dòng)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)中占取一定的席位。由于光電子產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠起到戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，由于起步早，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，掌握的技術(shù)資源與標(biāo)準(zhǔn)化資源要豐富得多，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到的積極和促進(jìn)作用要更大。

光電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從廣義上來(lái)講是一個(gè)非常寬泛的概念，基本上包括了電子材料、元器件和電子信息設(shè)備在內(nèi)成百上千的產(chǎn)品。鑒于我國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，我們選取了激光、光通信和半導(dǎo)體照明這三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為立足點(diǎn)，收集、分析、比對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)策略、主要做法和采取的措施。

1.1日本

日本是老牌光電子產(chǎn)業(yè)國(guó)家，在世界光學(xué)顯示市場(chǎng)中占據(jù)了一席之位，為了鞏固這一成果，日本在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中非常主動(dòng)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)融合。以負(fù)責(zé)分管電子顯示器件標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)委員會(huì)IEC/TC110為例，可以看出電子顯示的領(lǐng)域各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中占據(jù)的分量。IEC/TC110下設(shè)8個(gè)工作組，分別為WG2（液晶顯示器件工作組）、WG4（等離子體顯示器件工作組）、WG5（有機(jī)發(fā)光二極管顯示器件工作組）、WG6（立體顯示器件工作組）、WG7（電子紙顯示器件工作組）、WG8（柔性顯示器件工作組）、WG9（觸摸和交互顯示工作組）、WG10（激光顯示器件工作組）。這8個(gè)工作組，由我國(guó)專(zhuān)家負(fù)責(zé)擔(dān)任召集人的是WG10，這個(gè)工作組的專(zhuān)家構(gòu)成來(lái)自于全球范圍內(nèi)激光顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如：中國(guó)、韓國(guó)、日本和美國(guó)等。從目前初步確定的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看，日本與我國(guó)在激光顯示領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)規(guī)則的爭(zhēng)奪激烈。工作組在研的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)里日本一家包攬了總體規(guī)范、單色散斑和彩色散斑光學(xué)測(cè)試方法的標(biāo)準(zhǔn)制定，這樣的結(jié)果大體能夠說(shuō)明兩點(diǎn)：一是驗(yàn)證了日本在光學(xué)顯示技術(shù)領(lǐng)域擁有的領(lǐng)先實(shí)力，其背后還有尼康、索尼等大財(cái)團(tuán)的支持，讓日本能夠在光學(xué)顯示領(lǐng)域占據(jù)了關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定和話(huà)語(yǔ)權(quán)；二是此舉還體現(xiàn)了日本在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中對(duì)關(guān)鍵部位、核心標(biāo)準(zhǔn)的把握能力，抓住了激光顯示領(lǐng)域的總體規(guī)范、術(shù)語(yǔ)定義、主要測(cè)試方法的制定主動(dòng)權(quán)，擁有了將適應(yīng)本國(guó)技術(shù)發(fā)展方向的內(nèi)容寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際市場(chǎng)推行的主動(dòng)權(quán)。

1.2歐盟

在光電子技術(shù)在生命科學(xué)、能源、消費(fèi)電子、信息通訊等領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用的背景下，歐盟將綠色光電子技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密地結(jié)合在了一起，通過(guò)頒布技術(shù)法規(guī)規(guī)范國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，還與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)緊密結(jié)合，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)光電子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的把控，其中央管理機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)將節(jié)能減排目標(biāo)納入了政府強(qiáng)有力的監(jiān)管序列。為了實(shí)現(xiàn)這些舉措和目標(biāo)，歐盟委員會(huì)通過(guò)了迄今影響范圍最廣的技術(shù)指令——產(chǎn)品生命全周期用能安全指令，將所有使用水、電、氣的電子電器產(chǎn)品及其周邊配件統(tǒng)統(tǒng)都收入框架當(dāng)中。截至2014年8月，歐盟委員會(huì)已經(jīng)公布了對(duì)23個(gè)類(lèi)型的產(chǎn)品將要施行的節(jié)能措施。ErP指令和能效標(biāo)簽指令的適用范圍都被擴(kuò)展至所有能源相關(guān)的產(chǎn)品，這兩個(gè)法規(guī)的配套使用將對(duì)所有的能源相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)牢固的控制。

1.3美國(guó)

美國(guó)的光電子產(chǎn)業(yè)起步要晚于日本，并且相對(duì)于日本光電子行業(yè)的企業(yè)規(guī)模，美國(guó)光電子企業(yè)的規(guī)模都不大，然而光電子技術(shù)主要方面的技術(shù)突破產(chǎn)生于美國(guó)，世界光電子高科技的研究重心落在美國(guó)，這和美國(guó)一直以來(lái)的高投入緊密相關(guān)。總體而言，美國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

（1）國(guó)家意志和利益與光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切結(jié)合。美國(guó)政府將光電子技術(shù)列入“美國(guó)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)”“商務(wù)部新興技術(shù)”和“國(guó)防部關(guān)鍵技術(shù)”的研究計(jì)劃，在軍事領(lǐng)域集中光電子技術(shù)的研發(fā)。20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)對(duì)于光電子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入平均每年達(dá)到約20億美元，主要集中在軍事技術(shù)，例如在已經(jīng)推出的“機(jī)載激光器”項(xiàng)目中，僅1996—2002年就投入了11億美元用于對(duì)大功率激光器的研究。

（2）選取重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行趕超。美國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（OIDA）在1995年考察和對(duì)比美國(guó)與日本的光電子技術(shù)發(fā)展情況后，制定了在光通信和光電子顯示產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略和計(jì)劃。

（3）強(qiáng)強(qiáng)合作，把控市場(chǎng)。為了刺激本國(guó)光電子行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是更好地借鑒光電子行業(yè)強(qiáng)國(guó)——日本的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)與日本進(jìn)行了廣泛的合作，包括了旨在加強(qiáng)美日企業(yè)在技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)的溝通與合作的JOP（Joint Optoelectronics Program）計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)光電子技術(shù)在民用領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)國(guó)際間的企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)新的光電子技術(shù)及產(chǎn)品和制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2　國(guó)內(nèi)光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系現(xiàn)狀分析

2.1國(guó)內(nèi)光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織結(jié)構(gòu)

國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)光電子標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織有TC16量和單位、TC28信息技術(shù)、TC46家用電器、TC57金屬與非金屬覆蓋層、TC90太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng)、TC101輕工機(jī)械、TC102感光材料、TC103光學(xué)和光子學(xué)、TC107照相機(jī)械、TC114汽車(chē)、TC125教學(xué)儀器、TC147復(fù)印機(jī)械、TC194工業(yè)陶瓷、TC224照明電器、TC255建筑用玻璃、TC284光輻射安全和激光設(shè)備、TC333高壓直流輸電設(shè)備、TC431光學(xué)功能薄膜材料、TC481儀器分析測(cè)試、TC482激光修復(fù)技術(shù)、TC487光電測(cè)量、TC547平板顯示器件等22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

2.2存在的問(wèn)題

目前光電子領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂遵循傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，制修訂周期過(guò)長(zhǎng)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)開(kāi)始要經(jīng)過(guò)調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、審查、報(bào)批、發(fā)布及出版印刷等許多環(huán)節(jié)，對(duì)于更新?lián)Q代快、壽命周期短的光電子高新技術(shù)產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新的速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的速度，原有的“后補(bǔ)型”的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)采取“前瞻性”的研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同步工作模式，制定和實(shí)施超前的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用。另外，現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)布局不適應(yīng)光電子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的問(wèn)題日益明顯。主要體現(xiàn)在一方面技術(shù)委員會(huì)體系不夠完善。光電子產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)越來(lái)越多，某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域已具備成立技術(shù)委員會(huì)或分會(huì)的條件。另一方面已有的技術(shù)委員會(huì)存在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域交叉現(xiàn)象，影響了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的進(jìn)展。

3　光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系組織構(gòu)架研究

鑒于前面分析的問(wèn)題，我們研究了針對(duì)光電子領(lǐng)域的新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系的構(gòu)架。光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體組）是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化組織。由于光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)包括信息光電子、能量光電子、消費(fèi)光電子、軍事光電子、軟件與網(wǎng)絡(luò)等，具有學(xué)科交叉性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)，全國(guó)尚未有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織來(lái)統(tǒng)籌本領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。因此，本課題研究的總體組為了設(shè)計(jì)適應(yīng)統(tǒng)籌全國(guó)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織體系和組織形式，明確其組織架構(gòu)和各組成部分的職能職責(zé)，建立其標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，從而解決目前標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)標(biāo)委）組織體系下，光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)缺失，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作專(zhuān)業(yè)性交叉、通道不暢，技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)落后于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等問(wèn)題。

3.1組織架構(gòu)

總體組由委員單位和成員單位組成。國(guó)內(nèi)進(jìn)行光電子各相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)成為委員單位；任何具有獨(dú)立法人資格、且有意參與光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制的單位可申請(qǐng)成為成員單位。總體組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，其下設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)組、標(biāo)準(zhǔn)工作組和秘書(shū)處，其中各標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，秘書(shū)處主要負(fù)責(zé)日常工作，其組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1　光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系

如圖1所示，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同各部委標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)組建光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組，直接領(lǐng)導(dǎo)總體工作組?？傮w工作組內(nèi)設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持總體組各項(xiàng)工作的開(kāi)展并對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行決策?？傮w組秘書(shū)處由委員單位承擔(dān)，設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)，秘書(shū)處及秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)的設(shè)立由總體組全體成員協(xié)商確定。專(zhuān)家咨詢(xún)組由領(lǐng)域?qū)＜医M成，為總體組工作提供專(zhuān)家咨詢(xún)。標(biāo)準(zhǔn)工作組承擔(dān)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化具體工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)需要?jiǎng)澐譃榛A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組、方法標(biāo)準(zhǔn)工作組、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組、安全標(biāo)準(zhǔn)工作組等。

總體組在開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，應(yīng)做好上傳下達(dá)和溝通協(xié)調(diào)。一是對(duì)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及組內(nèi)成員單位積極開(kāi)展調(diào)研，了解技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，及時(shí)收集標(biāo)準(zhǔn)化需求進(jìn)行分析并做好標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是與各相關(guān)專(zhuān)標(biāo)委進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)就標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制修訂進(jìn)行溝通合作，并就行業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)信息進(jìn)行交流協(xié)作，各專(zhuān)標(biāo)委可根據(jù)工作需要和成熟度派專(zhuān)家參加標(biāo)準(zhǔn)工作組有關(guān)工作。

3.2各部分職責(zé)

圍繞光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立國(guó)家光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組、總體工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組和標(biāo)準(zhǔn)工作組，各自按照職責(zé)分工，緊密配合開(kāi)展工作，具體職責(zé)如下。

（1）總體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)在國(guó)家層面加強(qiáng)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)；結(jié)合光電子科研產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，研究制定我國(guó)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及政策措施；推進(jìn)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在各行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施和應(yīng)用，協(xié)助處理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，研究部署光電子重點(diǎn)領(lǐng)域和研發(fā)生產(chǎn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，督促標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（2）總體工作組：負(fù)責(zé)研究符合中國(guó)國(guó)情的光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)架構(gòu)，制定標(biāo)準(zhǔn)體系框架；與領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)進(jìn)行溝通交流，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和前沿技術(shù)，掌握行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求；提出光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議并開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制；與各專(zhuān)標(biāo)委進(jìn)行溝通銜接并做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作；指導(dǎo)各標(biāo)準(zhǔn)工作組負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用實(shí)施工作。

（3）專(zhuān)家咨詢(xún)組：由光電子各相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)為總體組提供物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化方面的咨詢(xún)和論證；研究論證適合我國(guó)國(guó)情的光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究論證光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)急需的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重要標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目；為光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)的重大科研問(wèn)題提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。

（4）標(biāo)準(zhǔn)工作組：按照標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域和對(duì)象分為基礎(chǔ)、方法、產(chǎn)品、安全、應(yīng)用等不同方向的標(biāo)準(zhǔn)工作組，負(fù)責(zé)具體組織研制光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；在標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)踐過(guò)程中自下而上地反映光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，按照產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行補(bǔ)充完善。

4　光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系運(yùn)行模式研究

光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制最大范圍地團(tuán)結(jié)有關(guān)力量，與相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同實(shí)踐，整體推動(dòng)基礎(chǔ)性、共性標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，為國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)支撐和服務(wù)。其基本方式為，由總體組秘書(shū)處收集標(biāo)準(zhǔn)化需求并提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議，經(jīng)由總體組初審和專(zhuān)家咨詢(xún)組審核后，提交總體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組審議，按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序報(bào)國(guó)標(biāo)委和各部委標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)審批，具體流程如圖2所示。

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，由秘書(shū)處負(fù)責(zé)面向總體組內(nèi)外各相關(guān)科研院所、行業(yè)企業(yè)等單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制參與單位的征集，同時(shí)將項(xiàng)目分發(fā)至相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工作組。標(biāo)準(zhǔn)工作組在接到項(xiàng)目后應(yīng)立即制定項(xiàng)目實(shí)施方案和工作計(jì)劃，組織人員和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并定期向總體組匯報(bào)工作進(jìn)展。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制的需要，可成立新的標(biāo)準(zhǔn)工作組。

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制的同時(shí)，總體組應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣方案，提交總體領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組審議后，上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和各部委標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，征求意見(jiàn)后發(fā)布實(shí)施。

圖2　光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作機(jī)制

5　光電子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系協(xié)調(diào)機(jī)制研究

（1）總體組應(yīng)與光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及企業(yè)等保持聯(lián)系，建立行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查研究和多方協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)收集他們的標(biāo)準(zhǔn)化需求，在制定標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃建議時(shí)吸納其合理的意見(jiàn)建議，并邀請(qǐng)相關(guān)單位和專(zhuān)家參與具體標(biāo)準(zhǔn)研制，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

（2）各專(zhuān)標(biāo)委與總體組應(yīng)建立并保持雙向聯(lián)絡(luò)關(guān)系，其包括但不局限于：互派代表參加另一個(gè)組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及工作組會(huì)議，可以提交書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過(guò)程中存在需求且不涉密的相關(guān)材料，雙方應(yīng)給予形式上正規(guī)的支持。

（3）各標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，總體組不僅應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃本標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，還應(yīng)對(duì)光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與其他專(zhuān)標(biāo)委制定的標(biāo)準(zhǔn)體系之間的銜接做好協(xié)調(diào)規(guī)劃。

（4）各專(zhuān)標(biāo)委向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提交光電子相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議的過(guò)程中，總體組應(yīng)積極參與，進(jìn)行橫向溝通，力求使相互間達(dá)成共識(shí)，防止出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象，將各標(biāo)準(zhǔn)化組織間的重疊性工作降至最低。

（5）在特殊情況下，總體組與各專(zhuān)標(biāo)委可組建聯(lián)合工作組，在平等協(xié)作的原則下共同處理光電子領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

Research on the Running of Standardization Technology Organization System in Photoelectron Industry

Xie Qiuqi, Chen Qiong, Ma Wanzhong, Feng Xia
（ Hubei Standardization and Quality Institution ）

Abstract:On the basis of the research on the existing standardization technology organization system in photoelectron industry, the paper proposed a new organization system based on regional association, and introduced the experimental study on the new system.

Key words:photoelectron, standardization technology organization, regional association

1）項(xiàng)目來(lái)源：本文受2014年質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“重點(diǎn)領(lǐng)域（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系構(gòu)建研究”子項(xiàng)目“光電子領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系試點(diǎn)”（項(xiàng)目編號(hào)：201410211-05）資助。