日本加入TPP對中國對外貿(mào)易的影響

袁曉莉++唐凱鵬

[摘 要]日本于2013年加入由美國主導(dǎo)的TPP，必將對中國的對外貿(mào)易產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。運(yùn)用GTAP模型，定量分析日本加入TPP前后對中國對外貿(mào)易的影響，結(jié)果表明：日本加入TPP后，中國對外貿(mào)易所受到的負(fù)面影響進(jìn)一步加深，突出表現(xiàn)在中國的出口縮減0.31125%，中國的進(jìn)口縮減0.32936%等。為應(yīng)對此沖擊，中國應(yīng)加快和深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深入研究TPP協(xié)議的內(nèi)容和特點(diǎn)，密切關(guān)注TPP的發(fā)展，探討中國加入TPP的時機(jī)。

[關(guān)鍵詞]TPP；日本；GTAP模型；貿(mào)易

[中圖分類號]F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）01-0035-07

On the impact of Japan joining TPP on Chinas foreign trade

—based on GTAP model

YUAN Xiao-li， TANG Kai-peng

（College of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology，Qingdao 266061， China）

Abstract：Japan announced in 2013 to join the U.S.-led TPP， it will come into a larger negative impact on Chinas foreign trade， because China is not a member country of TPP. Using the GTAP model， this paper makes a quantitative analysis on the impact degree on Chinas foreign trade before and after the accession of Japan to the TPP. The results show that， after Japan joins TPP， the negative impact of Chinas foreign trade will be further deepened. Especially Chinas exports will reduce by 0.31125% and the imports will shrink by 0.32936%. For dealing with such impact， China should accelerate and deepen the construction of Free Trade Area， make further study of the content and characteristics of TPP agreement， pay close attention to the development of the TPP agreement and discuss the timing of China to join the TPP.

Key words：TPP； Japan； GTAP model； trade

作為亞太跨區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議，TPP《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement）》最初來源于智利、新西蘭、新加坡和文萊四國在APEC框架下開展的小型多邊自由貿(mào)易實(shí)踐及相關(guān)政策倡議。但是，隨著2009年11月美國總統(tǒng)奧巴馬高調(diào)宣布正式加入TPP談判，激發(fā)了其他亞太國家參與TPP談判的意愿，截至2013年，先后有澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大和日本相繼宣布加入TPP談判，并實(shí)施了21輪談判。目前TPP成員國人口占世界人口的50%以上，GDP總量占全球的近40%，貿(mào)易額合計超過世界貿(mào)易總額的1/3，其影響力可見一斑。就其內(nèi)容而言，TPP主要包括貨物貿(mào)易、投資措施、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及爭端解決機(jī)制等20多項(xiàng)條款，還包括勞工標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)兩個附件，計劃目標(biāo)為2015年完全實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅[1]。

2012年11月20日中日韓三國宣布正式啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。截至2016年1月底，中日韓自貿(mào)區(qū)共計進(jìn)行了9輪談判。然而，自2012年9月以來，隨著中日釣魚島主權(quán)之爭逐步升級，中日之間的政治矛盾進(jìn)一步加深。出于政治方面的考量[2]，2013年7月23日，日本正式加入由美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議談判，成為TPP的第12個成員。這將成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的一個掣肘因素，日本可能出于美方主導(dǎo)的TPP談判的制約，對中日韓自貿(mào)區(qū)談判轉(zhuǎn)為冷淡或者放棄態(tài)度，作為中國重要的貿(mào)易伙伴之一的日本，其加入TPP勢必對中國的貿(mào)易造成一定的沖擊。

因此，本文以日本加入TPP為切入點(diǎn)，運(yùn)用GTAP模擬分析模型，分析日本加入TPP后對中國對外貿(mào)易的影響，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策建議。

一、中國對外貿(mào)易狀況

（一）中國對外貿(mào)易規(guī)模

從近10年來中國的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)（見圖1）可以看出，除了受2008—2009年全球金融危機(jī)的影響，中國進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了負(fù)增長之外，其總體上是處于穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2010年以來，在主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，中國的進(jìn)出口貿(mào)易增速也隨之減緩。但是，中國的進(jìn)出口貿(mào)易一直是順差。

圖1 2004—2013年中國貿(mào)易總體情況

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2014

從中國在世界的貿(mào)易地位來看，中國對外貿(mào)易在世界上所占比重越來越高，影響力也越來越大（見圖2）。2003年中國進(jìn)出口額占世界進(jìn)出口額的5.8%，到2012年，這一比重增加到10.8%，接近翻了一番。2013年中國進(jìn)出口總值4.2萬億美元，扣除匯率因素后同比增長7.6%，進(jìn)出口規(guī)模首次突破4萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國。其中出口2.2萬億美元，增長7.9%；進(jìn)口2萬億美元，增長7.3%；貿(mào)易順差2597.5億美元，同比擴(kuò)大12.8%。

圖2 2003—2012年中國進(jìn)出口貿(mào)易占世界進(jìn)出口貿(mào)易比重

數(shù)據(jù)來源：WTO官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫. http：//www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dsu_e.htm.

（二）中國主要貿(mào)易伙伴變化

從中國的主要貿(mào)易伙伴來看（見表1），歐盟和美國一直以來都是中國的第一大貿(mào)易伙伴和第二大貿(mào)易伙伴；日本2004—2010年一直是中國的第三大貿(mào)易伙伴，但是，在2010年，即中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后的第二年，東盟取代了日本成為中國的第三大貿(mào)易伙伴；近兩年由于釣魚島的原因，中日政治矛盾深化，中日貿(mào)易受其影響在不斷減少，使得中國香港（下文簡稱香港）超過了日本成為中國第四大貿(mào)易伙伴，日本落為中國的第五大貿(mào)易伙伴；韓國和中國臺灣（下文簡稱臺灣）一直以來都是中國的第六大和第七大貿(mào)易伙伴；俄羅斯2004—2007年一直是中國的第八大貿(mào)易伙伴，在2008年被澳大利亞取代，澳大利亞在2008年以前，一直是中國的第九大貿(mào)易伙伴；中國的第九和第十大貿(mào)易伙伴不是特別穩(wěn)定，印度、巴西、俄羅斯時上時下，泰國最近幾年退出了中國前十大貿(mào)易伙伴之列。

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2014

2013年中國前十大貿(mào)易伙伴分別為歐盟、美國、東盟、香港、日本、韓國、臺灣、澳大利亞、巴西和俄羅斯（見圖3）。十大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額之和占中國進(jìn)出口總額的72.64%，與2012年同期的73.0%相比，小幅下降了0.3個百分點(diǎn)，中國進(jìn)出口多元化戰(zhàn)略仍在穩(wěn)步推進(jìn)中。從前十大貿(mào)易伙伴的位序變化看，除巴西和俄羅斯互有調(diào)換外整體穩(wěn)定。貿(mào)易增速方面，中國同東盟、香港、臺灣和澳大利亞的進(jìn)出口總額分別增長10.9%、17.5%、16.7%和11.5%，高于同期7.6%的進(jìn)出口平均增速；同美國、韓國和巴西的增速低于整體水平；低增速行列中，日本和俄羅斯延續(xù)跌勢，而歐盟逐漸擺脫上年負(fù)增長影響，出現(xiàn)止跌回暖趨勢。

圖3 2013年中國與前十大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易總額占比

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2014

二、GTAP實(shí)證分析

（一）GTAP模型簡介

GTAP模型是由美國普渡大學(xué)開發(fā)，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)理論設(shè)計的多地區(qū)、多部門的可計算一般均衡模型。一般均衡理論將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看作一個整體，研究其中各要素之間的相互作用和相互關(guān)系。目前，GTAP模型被廣泛用于農(nóng)業(yè)、稅收、貿(mào)易、能源和環(huán)境等政策模擬上，用來分析政策調(diào)整對實(shí)際GDP、貿(mào)易額、福利水平等的整體影響和各部門各行業(yè)的局部影響。本文采用的是GTAP模型第8版， 它以2007年美元價值作為計算基礎(chǔ)[3]。

GTAP模型下包含134個經(jīng)濟(jì)體，本文將其分成8個區(qū)域：歐盟、中國、美國、日本、韓國、其他TPP9國（越南、新加坡、秘魯、新西蘭、墨西哥、馬來西亞、智利、加拿大、澳大利亞）、港臺地區(qū)、世界其他國家。

GTAP模型下包含57個行業(yè)，本文將其分成9個產(chǎn)品部門：農(nóng)林牧漁、礦產(chǎn)資源、加工食品、紡織品、交通運(yùn)輸、機(jī)電產(chǎn)品、木材加工及化工制品、其他工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)[4-6]。

（二）GTAP模型假定

在模擬日本加入TPP的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時我們需要做出以下假設(shè)：（1）選擇關(guān)稅作為沖擊變量，不考慮技術(shù)壁壘和其他非關(guān)稅壁壘，假設(shè)日本加入TPP后所有可貿(mào)易商品的關(guān)稅降為零。（2）加入TPP的成員國對其他非成員的關(guān)稅壁壘保持不變，世界其他國家或地區(qū)的關(guān)稅壁壘保持不變。（3）保持前述GTAP模型的基本經(jīng)濟(jì)學(xué)假定，并假設(shè)人口增長保持不變。

（三）定量分析

為了更合理反映日本加入TPP對中國貿(mào)易的影響，我們分兩種基本情形進(jìn)行模擬：（1）日本沒有加入TPP，TPP內(nèi)部取消關(guān)稅壁壘且與日本的關(guān)稅壁壘保持不變；（2）日本加入TPP，TPP成員國與日本之間的關(guān)稅壁壘取消。模擬分析數(shù)據(jù)見表2至表6。

數(shù)據(jù)來源：GTAP模型模擬所得

數(shù)據(jù)來源：GTAP模型模擬所得

（四）結(jié)果分析

表2至表6分別列出了兩種情形對中國對外貿(mào)易狀況的具體影響，其中貿(mào)易平衡定義為出口與進(jìn)口之差，即凈出口。

1.日本加入TPP對中國貿(mào)易總體情況的影響

總體上來看（見表2），TPP的組成對中國的貿(mào)易是不利的，進(jìn)口、出口、進(jìn)出口總額都是減少的，并且貿(mào)易平衡（出口與進(jìn)口之差，亦即凈出口）也是減少的，說明中國的出口減少的比較嚴(yán)重。TPP組成后，成員國的進(jìn)口由中國轉(zhuǎn)移到了TPP內(nèi)部，中國遭受到了貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來的損失。對比（1）（2）兩種情形顯示，日本加入TPP，對中國貿(mào)易的負(fù)面影響進(jìn)一步加深，并且加深的幅度比較大，中國出口由原來的縮減0.10383%變?yōu)榭s減0.31125%，進(jìn)口由原來的縮減0.09481%變?yōu)榭s減0.32936%，進(jìn)出口總額由原來的縮減0.09971%變?yōu)榭s減0.31952%，凈出口額度由原來的減少2.9601億美元變?yōu)闇p少4.2362億美元。

2.日本加入TPP對中國與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口的影響

從貿(mào)易伙伴看，日本沒有加入TPP的模擬結(jié)果顯示（見表3），TPP的組成使中國與TPP成員國的進(jìn)出口減少，與TPP非成員國的進(jìn)出口增加。美國、澳大利亞、東盟都是中國的十大貿(mào)易伙伴中的一員，自從由美國主導(dǎo)的TPP成立以后，隨后澳大利亞、東盟部分國家相繼加入，TPP內(nèi)部貿(mào)易條件改善使得TPP成員國與中國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到了TPP的內(nèi)部，與中國的貿(mào)易減少，TPP的組成對中國的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)比較明顯。然而，中國與非TPP成員貿(mào)易伙伴的貿(mào)易略有增加，中國與歐盟的貿(mào)易增加0.05715%，與日本的貿(mào)易增加0.06499%，與韓國的貿(mào)易增加0.05378%，與香港和臺灣的貿(mào)易增加0.03183%。在中國與非TPP成員主要貿(mào)易伙伴增加的貿(mào)易中，出口增加的幅度大于進(jìn)口增加的幅度，因此，中國與非TPP成員貿(mào)易伙伴的貿(mào)易順差都是增加的，存在發(fā)生貿(mào)易摩擦的隱患，不利于貿(mào)易伙伴關(guān)系的維持。

從日本加入TPP后的模擬結(jié)果來看（見表4），中國與TPP成員國的貿(mào)易全部減少，其中減少最多的是日本，而與非TPP成員國的貿(mào)易均增加，增加最多的是韓國，但是，增加的貿(mào)易遠(yuǎn)不及減少的，總體依然呈減少的態(tài)勢。模擬結(jié)果顯示，日本加入TPP后，中國與日本的出口縮減的幅度較小，而進(jìn)口縮減的幅度較大，使得中日的貿(mào)易順差大幅增加，增加額為4434.00百萬美元，是增加的順差中額度最大的。

對比（1）（2）兩種情形（見圖4）可以看出，日本加入TPP使得中國的貿(mào)易狀況進(jìn)一步惡化，進(jìn)出口變化由縮減0.09971%變?yōu)榭s減0.31952%。變化最大的是中國與日本的貿(mào)易狀況，在（1）情形下，中日貿(mào)易總額略有增加，而在（2）情形下，日本加入TPP并與TPP其他成員國取消關(guān)稅壁壘后，中日貿(mào)易總額縮減2.38681%，減少的幅度非常大，成為與中國的貿(mào)易額減少幅度最大的貿(mào)易伙伴。中國與韓國的貿(mào)易增加幅度較大，上升為增加幅度最大的貿(mào)易伙伴，而中美貿(mào)易在兩種情形的對比中變化不大。日本加入TPP后，中國與日本的貿(mào)易減少，但增加了與韓國的貿(mào)易合作，部分抵消了日本加入TPP給中國帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。

圖4 日本加入TPP前后中國與主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口總額變化對比

數(shù)據(jù)來源：GTAP模型模擬所得

3.日本加入TPP對中國各部門進(jìn)出口貿(mào)易的影響

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，日本沒有加入TPP的模擬結(jié)果顯示（見表5），中國除了機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額略有增加，其余各部門的貿(mào)易總額全部縮減，所有部門的進(jìn)口全部縮減，只有礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、機(jī)電產(chǎn)品、木材加工及化工制品和服務(wù)的出口略有增加，其他部門的出口也全部縮減。其中進(jìn)出口縮減最多的是加工食品部門，縮減1.01290%，其次是紡織品部門，縮減0.81520%，也表明需要重點(diǎn)提高這兩個部門的國際競爭力。日本加入TPP后的情況的模擬結(jié)果顯示（見表6，圖5），日本加入TPP后，大多數(shù)部門的進(jìn)出口貿(mào)易總額進(jìn)一步縮減，其中競爭力比較弱的農(nóng)林牧漁和加工食品部門的縮減幅度非常大，農(nóng)林牧漁部門由原來的縮減0.32880%變?yōu)榭s減2.15301%，加工食品部門由原來的縮減1.01290%變?yōu)榭s減5.35702%。中國和日本在加工食品和農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)品相似度較高、競爭關(guān)系比較明顯[7]，日本加入TPP后，TPP成員在這兩個部門的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到日本，使得中國原本就比較弱勢的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)出口狀況極度惡化，更加不利于這些部門的發(fā)展。中國與日本在木材加工及化工制品和交通運(yùn)輸部門的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)[8]，所以，日本在加入TPP后，中日貿(mào)易條件惡化，對這兩個部門的影響十分嚴(yán)重。值得注意的是，日本加入TPP后，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額也小幅增加，是因?yàn)橹袊臋C(jī)電產(chǎn)品在國際市場上的競爭力略有提高。

圖5 日本加入TPP前后中國各個部門的進(jìn)出口總額變化對比

數(shù)據(jù)來源：GTAP模型模擬所得

三、對策建議

通過以上分析可以看出，中國作為TPP非成員國，對外貿(mào)易遭受打擊，日本加入TPP對中國對外貿(mào)易的負(fù)面影響成倍增加。為應(yīng)對這一沖擊，同時也為應(yīng)對TPP在亞太地區(qū)的擴(kuò)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，中國應(yīng)該從短期和長期兩個角度來思考對策。

（一）加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，減輕負(fù)面影響

從短期來看，一方面，TPP在美國的主導(dǎo)下在亞太地區(qū)迅速發(fā)展，但是出于政治考慮，中國被暫時排除在外；另一方面，TPP協(xié)議開放度較高、標(biāo)準(zhǔn)較高、要求嚴(yán)格，某些條款甚至于苛刻，依照中國現(xiàn)有的水平，如果加入TPP會對中國的對外貿(mào)易產(chǎn)生較大沖擊，弊大于利。所以，短期內(nèi)中國加入TPP的可能性較小，應(yīng)該通過加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，來減輕日本加入TPP后對中國對外貿(mào)易帶來的負(fù)面影響。

1.中國應(yīng)該強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)，依托此戰(zhàn)略加強(qiáng)與沿線國家的貿(mào)易合作。中國在建設(shè)能源管線、鐵路、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，便利投資與貿(mào)易往來的基礎(chǔ)上，應(yīng)該與合作的國家與地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、勞動力等要素的自由流通，并在時機(jī)成熟之時將產(chǎn)能過?；蛘邌适П容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。通過與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)交流與合作，提升中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)國際合作的多元化，轉(zhuǎn)移日本加入TPP對中國帶來的負(fù)面影響。

2.中國應(yīng)不斷鞏固和加強(qiáng)與歐盟的貿(mào)易合作，在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，改善中國與東盟合作過程中出現(xiàn)的問題。中國應(yīng)該在深受金融危機(jī)煎熬的歐盟對我國倚重加深的情況下，適當(dāng)做出回應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國對歐盟的影響力。中國出口產(chǎn)品價格低且結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易沖突不斷，中國應(yīng)以戰(zhàn)略伙伴精神理性處理貿(mào)易與投資摩擦和分歧，以包容和開放的心態(tài)看待與處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時，中國也應(yīng)積極優(yōu)化中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在互利共贏的基礎(chǔ)上擴(kuò)大自歐盟的進(jìn)口，緩解貿(mào)易不平衡狀況。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際貿(mào)易中利用非關(guān)稅壁壘措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的力度呈不斷加強(qiáng)的趨勢，雙方應(yīng)加快完善1985年中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定和《中歐伙伴合作協(xié)定》談判進(jìn)程，為雙方企業(yè)創(chuàng)造長期、穩(wěn)定、可預(yù)見的環(huán)境[9]。

3.中國應(yīng)升級與東盟的合作，深化中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)。東盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)雷同化，應(yīng)該加強(qiáng)中國東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和貿(mào)易政策三方面的協(xié)調(diào)，避免中國、東盟之間的惡性競爭，同時完善中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使中國、東盟組建自由貿(mào)易區(qū)所產(chǎn)生的利益能均衡分配。東盟內(nèi)部成員國間的摩擦和矛盾不斷，成員國內(nèi)部一直存在領(lǐng)土爭端，許多國家都是黨派林立、紛爭不斷，宗教信仰各異，并且美國、日本等發(fā)達(dá)國家不斷對東盟區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)。要借鑒歐共體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，多頭發(fā)展、齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)。中國一方面加快與東盟的談判步伐，另一方面加快RCEP談判，推動?xùn)|南亞其他國家加入，充分利用中國連接?xùn)|北亞與東南亞的地理優(yōu)勢，使中國成為構(gòu)思中的“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的樞紐，增強(qiáng)中國的主導(dǎo)地位，把中國東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)成有條約和法規(guī)規(guī)范的“開放、緊密”的自由貿(mào)易區(qū)。

4.中國應(yīng)加深與其他金磚國家的對話與交流，不斷創(chuàng)新金磚國家的合作機(jī)制，推動金磚國家的合作更加緊密和深入，不斷提升在國際社會中的地位和影響力。到目前為止，金磚國家合作機(jī)制是開放性的、非結(jié)盟的，因此也是比較松散的，這會使得金磚國家合作機(jī)制的未來生命力受到挑戰(zhàn)。中國政府在推動“金磚國家”合作機(jī)制由松散的論壇形式向緊密聯(lián)系的制度化機(jī)制轉(zhuǎn)變過程中，要避免引起國際社會不必要的猜疑。金磚國家都是新興國家，許多行業(yè)的競爭不斷，中國應(yīng)該利用“金磚國家”合作機(jī)制平臺協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)利益沖突，擴(kuò)大各國在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資、科技、發(fā)展等領(lǐng)域的合作，夯實(shí)各國的共同利益基礎(chǔ)。金磚國家外部競爭壓力大，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，對國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的既得勢力造成挑戰(zhàn)，“金磚國家”合作機(jī)制與發(fā)達(dá)國家的各種組織之間的競爭在所難免。中國政府必須重視“金磚國家”合作機(jī)制的政治合作功能，利用“金磚國家”合作機(jī)制提供的多邊合作平臺，擴(kuò)大成員國之間的政治交流和緩解地緣政治沖突，以及克服政治利益訴求差異造成的障礙[10]。

5.中國已經(jīng)與11個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)該進(jìn)一步深化現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)合作，加快正在談判的自貿(mào)協(xié)定的進(jìn)程，爭取更多和更加深入的經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)建立健全FTA發(fā)展機(jī)制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展FTA的研究和談判工作。我國應(yīng)根據(jù)本國的具體情況，本著“先易后難”的原則，加快FTA建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展周邊地區(qū)，按照“依托周邊，面向全球”的總體布局，以東亞自貿(mào)區(qū)為核心，推動建立以我為中心的周邊自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。在我國FTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，還應(yīng)有目的地重點(diǎn)選擇擁有豐富能源和資源儲備的國家和地區(qū)，通過與這些國家和地區(qū)簽訂FTA，緩解我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能源和資源“瓶頸”問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展[11]。

（二）贏得加入TPP主動權(quán)

從長遠(yuǎn)來看，TPP的嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，符合中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要，其高度的貿(mào)易自由化更利于中國在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的發(fā)展，因此，中國應(yīng)該加入TPP，享受TPP所帶來的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

1.中國應(yīng)加強(qiáng)對TPP各項(xiàng)制度和規(guī)定的學(xué)習(xí)與研究，做到熟知TPP協(xié)議的條款內(nèi)容，掌握TPP協(xié)議的特征，為中國加入TPP和中國的深入改革做準(zhǔn)備。TPP內(nèi)容主要包括：跨境服務(wù)、加強(qiáng)成員國合作與能力建設(shè)、電子商務(wù)、海關(guān)程序透明便利化、改進(jìn)商業(yè)競爭環(huán)境、政府采購、環(huán)境問題、原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、法律問題、金融服務(wù)勞工、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、投資、動植物檢驗(yàn)衛(wèi)生檢疫措施（SPS）、貿(mào)易救濟(jì)補(bǔ)償、電信、紡織品與服裝產(chǎn)品、臨時入境以及國有企業(yè)相關(guān)議題。與以往的自貿(mào)協(xié)定相比，所涵蓋范圍更加廣泛、相關(guān)內(nèi)容更加嚴(yán)格和統(tǒng)一、內(nèi)容在談判進(jìn)程方面更注重實(shí)效性。中國只有對TPP的各項(xiàng)內(nèi)容有著充分的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，才能夠找到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足和優(yōu)勢，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中抓住努力的方向，才能夠在與美國、日本和其他TPP成員國的交流和談判中把握住分寸，進(jìn)而掌握主動權(quán)。

2.中國應(yīng)該依據(jù)TPP的要求和中國的實(shí)際國情進(jìn)行更加深入的改革，提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，為加入TPP奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要深化國有企業(yè)改革，改善其他國家對中國市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對關(guān)稅的大幅降低可能造成的較大沖擊。TPP在環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等方面，都提出了較高標(biāo)準(zhǔn)，中國應(yīng)該根據(jù)TPP的要求和中國在這些方面的實(shí)際情況做出相應(yīng)的改革。

3.中國還要積極地與美國、日本和其他TPP成員國進(jìn)行溝通，力爭參與TPP規(guī)則的制定，為中國加入TPP后爭取更大的利益，選擇合適的時機(jī)加入TPP。加入TPP，將有利于提高我國GDP的增長速度，同時改善我國的貿(mào)易平衡狀況；有利于中國保持在亞太地區(qū)生產(chǎn)和貿(mào)易方面的樞紐地位；有利于加快國內(nèi)改革，發(fā)展綠色制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；有利于加快中國與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。中國在與美國、日本和TPP其他成員國談判的過程中，應(yīng)在特定議題上選擇適合的盟友，積極參與TPP規(guī)則的談判與制定，增強(qiáng)其規(guī)定的靈活性，在合適的時機(jī)，加入TPP，享受TPP所帶來的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域的共同繁榮，推動全球經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]