澳大利亞人口突破2400萬年內(nèi)將推全新企業(yè)家簽證—澳政府移民篩選理念或已升級

特約撰稿_李哲　編輯_胡是非　設(shè)計_ 胡婷

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澳大利亞人口突破2400萬年內(nèi)將推全新企業(yè)家簽證—澳政府移民篩選理念或已升級

特約撰稿_李哲編輯_胡是非設(shè)計_ 胡婷

澳大利亞人口突破2400萬，其前外交部長就坐不住了。為什么呢？移民是關(guān)鍵原因。

今年2月中旬，澳大利亞發(fā)生了一件“大事”，致使其已經(jīng)卸任的外交部長鮑勃·卡爾（Bob Carr）跳出來指責(zé)澳大利亞的移民政策過于寬松，呼吁澳大利亞政府減少海外移民的納入量。究竟是什么事情，讓這位昔日的外交部長如此激動呢？

澳人口突破2400萬 增長過快政府憂

2016年2月16日12時50分，澳大利亞國家統(tǒng)計局(Australian Bureau of Statistics，簡稱ABS)的“人口時鐘”顯示，澳洲人口正式突破2400萬。2400萬的人口算多嗎?對于中國來說，僅相當(dāng)于上海市的人口。而澳大利亞地域遼闊，其國土面積為760余萬平方公里，人口密度并不大。全國人口僅僅才剛剛突破2400萬，澳洲的各路媒體就爭相報道，這未免也太大驚小怪了吧？

下結(jié)論之前，我們不妨先看看澳大利亞的人口發(fā)展歷史。澳大利亞統(tǒng)計局人口統(tǒng)計主管貝達(dá)爾(Beidar Cho)在接受媒體采訪時指出，澳大利亞在1901年成為聯(lián)邦國家，當(dāng)時的人口為370萬。經(jīng)過58年，到1959年，澳大利亞的人口才突破了1000萬。截至1964年，澳洲人口每隔4到5年增長100萬人。再經(jīng)過了44年，在2003年末，澳人口達(dá)到了2000萬。隨后，澳洲人口以每3年增長100萬的速度增長。在今年2月澳洲人口就突破2400萬，這比這比官方早前預(yù)計的早了17年！加之澳大利亞約有70%的國土面積屬于干旱或半干旱地帶，其人口和城市主要分布在東南沿海地區(qū)，比較集中，過快的人口增長的確會讓政府感到焦慮。

澳大利亞人口增長圖

移民人口增長成澳人口增長主力

為什么卡爾把澳大利亞人口提前17年突破2400萬歸咎于移民政策過于寬松呢？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞的自然生育率正持續(xù)下降。目前，澳大利亞人口總出生率/生育率為1.8，遠(yuǎn)低于人口補(bǔ)充率的2.1，低于2013年的1.88，且近五年下降趨勢明顯。從澳大利亞人口增長的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，從2006年起，海外凈移民就成為澳大利亞每年人口增長的主要動力。從2011年至2015年，澳洲人口增量與海外凈移民數(shù)量呈強(qiáng)烈正相關(guān)性。

當(dāng)?shù)貢r間2016年1月26日，澳大利亞迎來了第228個國慶日，來自不同國家的移民組成盛裝游行隊列，上千民眾揮舞澳大利亞國旗熱情參與，其中中國社團(tuán)包括旗袍方隊和舞蹈方隊。

這恐怕就是卡爾呼吁澳大利亞政府減少海外移民的納入量的緣由了。他認(rèn)為，澳大利亞主要城市的人口增長速度驚人，給當(dāng)?shù)氐姆績r造成了巨大壓力。澳大利亞的人口增長速度過快，對供需造成了嚴(yán)重影響。他批評澳聯(lián)邦政府對移民的“過度野心”給房市造成了驚人的壓力，并導(dǎo)致了交通癱瘓。

不過，與卡爾的言論相反，有著“公寓之王”稱號的特里古波夫則認(rèn)為應(yīng)該持續(xù)增加移民的納入量，因?yàn)椤叭绻覀儾辉黾右泼袢藬?shù)，全國各地市政廳批建的公寓數(shù)量可就太多了，這讓我擔(dān)憂”。在他的商業(yè)帝國里，他看到的是，從去年11月起一路高歌的澳洲房地產(chǎn)出現(xiàn)降溫現(xiàn)象，他將房地產(chǎn)市場的疲軟跡象與移民率聯(lián)系起來。

截至2015年6月30日的一年內(nèi)，海外凈移民增量亦較上年減少11.4%，為16.82萬人，而澳大利亞一年的移民總配額數(shù)大概在19萬左右。特里古波夫認(rèn)為，如果移民數(shù)量下降，新房審批數(shù)重回溫和增長水平，房建產(chǎn)業(yè)將會萎縮，最終會影響國家和地方經(jīng)濟(jì)。

特里古波夫的判斷與澳大利亞移民協(xié)會(The Minerals Council of Australia，簡稱MCA)的判斷一致，該協(xié)會在去年進(jìn)行的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)建模顯示，澳大利亞需要將移民水平提升到每年25萬人才能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)GDP可持續(xù)增長，保持澳大利亞的國際競爭力。

澳大利亞華人移民已達(dá)百萬成第三大移民群體

2015年澳大利亞統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，有660萬名定居澳大利亞的居民來自其他國家。這個比例處于澳大利亞120年以來的最高水平。

據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)有澳大利亞的最大移民群體來自英國和新西蘭，超過180萬名澳大利亞居民出生于這兩個國家，第三大移民群體則來自中國。在過去17年間，中國為澳大利亞帶來42.7萬名左右的移民。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，澳大利亞華人人口幾乎達(dá)到100萬人，已經(jīng)成為澳大利亞第一大非英語少數(shù)民族社群。統(tǒng)計局的數(shù)字還顯示，澳大利亞中國大陸出生人口比例從高到低的區(qū)域分別是：悉尼Hurstville區(qū)，36%；悉尼Rhodes區(qū)，29%； 悉尼Burwood區(qū)，28%；悉尼Allawah區(qū)，24%；悉尼Campsie區(qū)，23.4%；悉尼Ultimo區(qū)，22%；墨爾本Box Hill區(qū)，22%；悉尼Haymarket區(qū)，21.6%；悉尼Eastwood區(qū)，19.6%；悉尼 Homebush West區(qū)，19.5%；悉尼Wolli Creek區(qū)，19.2%；墨爾本Clayton區(qū)，17.8%。

澳大利亞人口增長量表（季度）

澳大利亞各州人口增長水平 （截止2015年6月30日）

全新企業(yè)家簽證即將橫空出世

無論是澳大利亞前外長的呼吁暗含的移民政策將收緊，還是澳移民協(xié)會或者“公寓之王”的判斷中透露出的移民政策將更加寬松，恐怕都不能代表澳洲未來移民政策的趨勢。這不，就在“人口時鐘”突破2400萬的新聞發(fā)生后的第三天，澳洲網(wǎng)就報道澳洲聯(lián)邦政府將推出一項(xiàng)新的企業(yè)家簽證，并且釋放出兩條關(guān)于企業(yè)家簽證的確切消息：一，該簽證計劃將于2016年11月正式推出；二，新簽證不設(shè)最高發(fā)放數(shù)量上限。

澳大利亞移民部長都頓(Peter Dutton)指出：“該簽證是國家創(chuàng)新和科學(xué)議程(National Innovation and Science Agenda)的一部分，簽證旨在促進(jìn)海外精英來澳提供創(chuàng)新想法，同時鼓勵來自第三方的融資?！卑拇罄麃喒I(yè)、創(chuàng)新與科學(xué)部長佩尼(Christopher Pyne)表示，“新的簽證項(xiàng)目旨在吸引最優(yōu)秀、最聰明的海外創(chuàng)業(yè)及高技能人才來澳?！彼麖?qiáng)調(diào)，“這對于澳大利亞未來的繁榮發(fā)展來說是至關(guān)重要的，我們不僅希望借此引入更好的創(chuàng)業(yè)思想，更希望令海外人才更容易地幫助澳大利亞未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

對于這個簽證項(xiàng)目，澳大利亞總理特恩布爾則指出：“在科研及文化轉(zhuǎn)型上，澳洲落后于其他的發(fā)達(dá)國家，澳洲民眾對于風(fēng)險及新興企業(yè)的投資也并不熟悉，我們預(yù)計未來企業(yè)家創(chuàng)新過程中將失敗多于成功，但我們欣賞這種創(chuàng)新精神，并希望這些企業(yè)家能夠從失敗中更好地學(xué)習(xí)。”

對于企業(yè)家簽證的申請要求，都頓表示，“政府正在鼓勵民眾參與該簽證具體細(xì)節(jié)的協(xié)商?！币虼?，該項(xiàng)簽證的門檻有多高，目前大家還并未知曉。另外，此項(xiàng)簽證計劃，會否擠占澳大利亞年度移民19萬左右的總配額，也還是未知。也就是說，即便多開辟一條移民澳洲的通道，目前也不能判斷澳洲的移民政策將會放寬還是縮緊。

澳大利亞500萬投資移民項(xiàng)目

該項(xiàng)目是澳洲移民局在2012年推出的一個全新簽證類別，官方的名稱為Significant Investor Visa，即重大投資者移民簽證。因?yàn)樯暾埲诵枰顿Y500萬澳元，所以移民行業(yè)一般通稱為澳洲500萬投資移民或澳洲500萬移民。澳洲500萬移民可以說是澳洲投資移民項(xiàng)目中申請條件最少，移民手續(xù)最簡便的移民類別。申請人不需要有商業(yè)背景，不要求有學(xué)歷，也不用考雅思、托福等英語測試，只需要在澳洲投資500萬澳元，即可辦理移民申請。

澳大利亞1500萬投資移民項(xiàng)目

該項(xiàng)目是2015年7月1日推出的投資移民項(xiàng)目，官方名稱為Premium Investor Visa（簡稱PIV)，即“高端投資者簽證”，也被中國稱為超級富豪專屬簽證。該簽證要求的投資金額為1500萬澳元，申請者將在僅僅12個月內(nèi)就可獲得澳大利亞永居簽證，且此簽證對申請者并沒有移民監(jiān)要求。

澳洲移民政策正在升級

但結(jié)合以上現(xiàn)象中所透露的澳洲人口趨勢及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，通過澳大利亞政府官員對企業(yè)家簽證吸引人才的期待，我們幾乎可以下一個靠譜的結(jié)論：澳洲的移民政策正在經(jīng)歷一場升級。這種升級，主要是指澳洲政府在移民篩選理念上的升級。

過去，澳大利亞更看重移民帶來技術(shù)或者資金，相應(yīng)的移民政策表現(xiàn)為技術(shù)移民和投資移民。

技術(shù)移民的方式大致有兩種：一，到澳洲留學(xué)讀碩士，畢業(yè)后在澳洲本地找工作，然后申請on-shore技術(shù)移民；二，直接從母國申請，申請人需要在母國有工作經(jīng)歷，且所從事的職業(yè)位于澳洲緊缺職業(yè)清單之列，符合工作年限要求后可申請off-shore技術(shù)移民。投資移民的方式大致也有兩種：一，500萬澳元的“重大投資者簽證”投資移民；二，1500萬澳元的“超級投資者簽證”投資移民。

今年即將推出的企業(yè)家簽證，很可能會對申請人有更高的綜合性要求。比如，需要申請人帶來一定的資產(chǎn)，并且申請人本人具有高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，此外還可能要求申請人具有相當(dāng)?shù)墓芾砟芰Γ軌蚺涞蒙掀髽I(yè)家的稱號。

這種移民接收理念的升級，一可以反映出澳洲政府對移民群體仍然持開放態(tài)度，歡迎移民的到來；二可以反映出澳大利亞面臨產(chǎn)業(yè)升級之下對高技術(shù)高管理技能人才的需求；三可以反映出澳大利亞的移民人才觀更趨向于讓更優(yōu)秀的移民為澳大利亞帶來更可持續(xù)的發(fā)展。

從這個角度看，澳大利亞的移民門檻無疑正在升高。