遼寧省水資源配置規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

吳 寧

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽(yáng)110003）

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遼寧省水資源配置規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

吳 寧

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽(yáng)110003）

摘要：本文對(duì)遼寧省水資源配置規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行了系統(tǒng)分析。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，水資源配置規(guī)劃對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但符合國(guó)家宏觀政策和法律、法規(guī)要求，規(guī)劃的重點(diǎn)工程符合《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，其效益顯著。該配置規(guī)劃在環(huán)境影響上可行。針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出了相關(guān)的保護(hù)措施，為遼寧省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期水資源的合理規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水資源；規(guī)劃；環(huán)境影響

1　水資源配置規(guī)劃任務(wù)

遼寧省水資源配置規(guī)劃是依據(jù)遼寧省第二次水資源評(píng)價(jià)成果，查明水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和保護(hù)情況，針對(duì)水資源利用和管理的主要問(wèn)題，預(yù)測(cè)未來(lái)水平年水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系［1］。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)水資源的要求，對(duì)水資源合理配置，統(tǒng)籌兼顧遼寧省規(guī)劃水平年的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提出解決水資源的基本思路和措施，提出水資源合理配置的總體布局及實(shí)施方案，使遼寧省城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水水源地充分發(fā)揮效能，以水資源的可持續(xù)利用支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［2］。

2　水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 河水污染現(xiàn)狀

隨著我國(guó)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化節(jié)奏的加快，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較為顯著的成果。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，用水量和排污量的不斷加大，直接導(dǎo)致省內(nèi)部分水域環(huán)境超負(fù)荷運(yùn)行，承載能力下降，水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞［3］。

截止到目前為止，全省大中型水庫(kù)水質(zhì)較好，Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)占到全省河流總數(shù)的80%以上，V類水質(zhì)占有較小的比例，特別是城市河段的水體污染情況較為嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要污染物指標(biāo)包括NH4-N、COD、石油類、BOD5、揮發(fā)酚等含量超標(biāo)幾倍甚至十幾倍。

2.2 地下水超采嚴(yán)重

水資源的缺乏導(dǎo)致城市地下水嚴(yán)重超采，形成地下水降落漏斗獨(dú)有現(xiàn)象，有些地區(qū)地表淺水層已被抽干，例如沈陽(yáng)市市區(qū)地下水位已由建國(guó)時(shí)的3.78m驟降到現(xiàn)在的22.5m，其中的最大降水深度達(dá)到35m，枯水期漏斗面積約90km2。大、小凌河內(nèi)分布著綏豐、博字、新莊子、六段等城市和工業(yè)地下水水源，屬于限采水源區(qū)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，天然降水量減少，地下水取水量不斷加大等諸多因素的影響，區(qū)域內(nèi)地下水因“采補(bǔ)”嚴(yán)重失衡已出現(xiàn)海水向內(nèi)地入侵現(xiàn)象，目前受海水入侵威脅較重的面積已達(dá)560km2，已占區(qū)域面積的62%，因此，壓縮地下水超采量，恢復(fù)地下水采補(bǔ)平衡，保護(hù)地下水資源已十分迫切［4］。

2.3 灌溉用水污染嚴(yán)重

水資源缺乏嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉用水量，導(dǎo)致大量污染水作為農(nóng)田灌溉用水。例如，位于渾河流域的張士農(nóng)田灌溉區(qū)，污水農(nóng)田灌溉面積高達(dá)30000余畝，20年間使得農(nóng)田地表0.5m范圍內(nèi)沉積有大量的重金屬，重金屬鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)到4.6倍，對(duì)稻米質(zhì)量造成了嚴(yán)重的危害。大量污水用于農(nóng)田灌溉，直接導(dǎo)致農(nóng)田土質(zhì)嚴(yán)重污染，有機(jī)質(zhì)流失，農(nóng)作物產(chǎn)量大面積縮減，農(nóng)作物有害物質(zhì)超標(biāo)，威脅人民的生命健康。

2.4 河口及濱海濕地面積急劇減少

海水水位不斷上升，直接導(dǎo)致沿海地區(qū)地下水及河水礦化現(xiàn)象嚴(yán)重，河口生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。例如，毗鄰營(yíng)口、盤錦的濱海濕地，其中包含有面積達(dá)到120萬(wàn)畝的雙臺(tái)子河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，動(dòng)植物數(shù)量多，資源較豐富，綜合價(jià)值較高。由于地下水量的驟然減少，濕地面積減小污水的肆意排放和農(nóng)田灌溉，水質(zhì)污染嚴(yán)重，直接威脅濕地的社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

2.5 城市河湖景觀及綠化用水缺乏

遼寧省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地提高了人民的生活水平，隨之對(duì)周圍環(huán)境的質(zhì)量要求逐漸提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致城市綠化用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，直接導(dǎo)致了人民生活水平的下降。

康平縣城西的臥龍湖是遼寧省最大的內(nèi)陸濕地和最大的淡水湖，面積約7000hm2，是遼北的天然濕地，該湖中還是鶴鸛等物種的理想棲息地。近年來(lái)，臥龍湖濕地萎縮較快，除了降雨量偏少、氣溫增高、蒸發(fā)量加大外，更重要的原因是周邊用水、耗水量加大，因此，為保護(hù)和恢復(fù)臥龍湖濕地功能，急需配置生態(tài)環(huán)境需水量［5］。

3　環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)水資源配置規(guī)劃特點(diǎn)及規(guī)劃實(shí)施可能帶來(lái)的環(huán)境影響，制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。

表1　環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表

4　環(huán)境影響分析

遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃目的在于解決遼寧省城市生活用水和工業(yè)用水情況，解決省內(nèi)大部分人民的生活用水問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)合理配置現(xiàn)有規(guī)劃水源情況，逐步實(shí)現(xiàn)由上及下的規(guī)劃配置，最終實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的水資源配置［6］。

4.1 社會(huì)環(huán)境影響

4.1.1 施工建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

水源工程建設(shè)是水資源配置規(guī)劃的重中之重，由于工程的建設(shè)需要占地、拆遷移民等，將對(duì)利工程建設(shè)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钌a(chǎn)產(chǎn)生較大影響。水利工程的建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)工程的建設(shè)也會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量、聲音環(huán)境質(zhì)量較差等，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦囊率匙⌒袔?lái)不便。

4.1.2 水利工程建設(shè)后期對(duì)社會(huì)大環(huán)境的影響

水利工程規(guī)劃配置優(yōu)化后，能夠極大地改善全省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等供水條件，保證居民的生活用水安全。農(nóng)業(yè)設(shè)施的不斷改善可以實(shí)現(xiàn)糧食的高產(chǎn)增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，還能夠保證農(nóng)民的飲用水安全，改善生活水平和質(zhì)量；規(guī)劃工程實(shí)施后，遼西北地區(qū)重度缺水問(wèn)題將得到有效解決，可有力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施后，可徹底解決缺水地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民貧窮、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，保障人群飲水安全，有效提高各市特別是缺水區(qū)人民的生活質(zhì)量，保證遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4.2 生態(tài)環(huán)境影響

4.2.1 施工建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)用地包括管線、地基、溝渠等等，勢(shì)必會(huì)造成原地貌和地表植被的破壞，原有的土壤肥力也將會(huì)受到影響，極易造成水土流失，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。遇暴雨集中季節(jié)，土石方開挖或者施工棄渣防護(hù)條件簡(jiǎn)陋，防護(hù)不力，還會(huì)對(duì)河流的原有生物、水文等造成影響，產(chǎn)生永久性的后果。

4.2.2 水利工程建設(shè)后期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

配置生態(tài)環(huán)境需水量是防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的重要措施之一。其中，為康平縣臥龍湖濕地配置生態(tài)水量9600萬(wàn)m3/a；通過(guò)保證濕地葦田補(bǔ)水，從而間接保證了雙臺(tái)子河河口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和鴨綠江河口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等濕地的生態(tài)補(bǔ)水量。臥龍湖等重要濕地環(huán)境水量的配置可以遏制濕地面積萎縮的局面，保護(hù)和維護(hù)濕地功能，有利于珍稀動(dòng)植物的棲息、繁殖和生長(zhǎng)，對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和保持生物多樣性具有積極意義；雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)濕地補(bǔ)水不但有利于保持河口濕地功能，還能緩解大小凌河濕地的海水入侵速度，對(duì)保護(hù)大小凌河濕地寶貴的地下水源非常有利。

4.3 水環(huán)境影響

4.3.1 施工建設(shè)對(duì)水環(huán)境的影響

水資源在施工建設(shè)期間極易受到影響和污染，應(yīng)特別注意保護(hù)。主要包括生活污水和廢水的排放，以及含COD、BOD5、SS、石油類等污染物的生活污水等，施工過(guò)程中的不合理放置、處理和排放等都將造成水資源的嚴(yán)重污染。特別是含油等有機(jī)污水難降解、難消除，不僅會(huì)對(duì)水生生物造成危害，還會(huì)阻塞土壤間隙，造成土壤板結(jié)，影響動(dòng)植物的生長(zhǎng)。

4.3.2 水利工程建設(shè)后期對(duì)水環(huán)境的影響

遼寧東部地區(qū)及鴨綠江流域是我省水資源最為豐富的地區(qū)，鴨綠江流域現(xiàn)以水能開發(fā)為主，水資源開發(fā)利用程度較低，本次規(guī)劃的重點(diǎn)工程—遼西北供水工程實(shí)施后，鴨綠江流域內(nèi)水資源的配置會(huì)更加合理，利用率會(huì)提高，以保持東、西北部水資源的平衡分布，提高東部地區(qū)水資源開發(fā)利用程度。工程規(guī)劃實(shí)施后，應(yīng)采取水資源保護(hù)措施，例如：河流疏浚、河庫(kù)清淤等，改善省內(nèi)河流污染情況，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)，保證人民生命安全［7］。

5　環(huán)境保護(hù)措施

5.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

對(duì)規(guī)劃工程臨時(shí)占用的耕地，在工程結(jié)束后需恢復(fù)耕種；對(duì)臨時(shí)占地破壞的林地，在工程結(jié)束后栽植適宜的樹種進(jìn)行恢復(fù)，清理工程現(xiàn)場(chǎng)，做到場(chǎng)地平整。對(duì)于被淹沒和破壞的國(guó)家級(jí)保護(hù)植物，按照占補(bǔ)平衡的原則，采取異地栽植措施。施工布置及施工管理應(yīng)按照規(guī)范要求科學(xué)合理有效，特別是在工程開挖運(yùn)輸過(guò)程中，盡可能縮短臨占地的時(shí)間，將對(duì)施工過(guò)程中區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞降到最低。減少對(duì)施工區(qū)域內(nèi)植被的破壞，在施工營(yíng)地和施工場(chǎng)地建設(shè)中，對(duì)施工范圍內(nèi)地表確需剝離的表層和土壤合理堆存，以備施工隊(duì)伍撤離時(shí)恢復(fù)，盡快使植被恢復(fù)原貌。采取植物措施防治水土流失，樹種草種要因地制宜，選擇本地適生植物品種，盡可能恢復(fù)原始狀態(tài)。

5.2 水環(huán)境保護(hù)

根據(jù)國(guó)家規(guī)范和遼寧省相關(guān)文件，制定了水資源保護(hù)多項(xiàng)措施，具體如表2。

表2　水資源保護(hù)工程/非工程措施統(tǒng)計(jì)表

施工過(guò)程中的廢水應(yīng)及時(shí)處理，符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后即可排放，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和污水處理設(shè)備，并將達(dá)標(biāo)后的污水排放至附近用于灌溉；施工駐地的生活垃圾應(yīng)設(shè)置垃圾坑統(tǒng)一填埋；對(duì)于機(jī)動(dòng)車、施工機(jī)械等排放的廢油廢渣應(yīng)采取隔離焚燒方式進(jìn)行集中處理等［8］。

6　結(jié)論

（1）遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

水資源配置規(guī)劃符合國(guó)家的方針政策以及法律法規(guī)要求，符合《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)工程的相關(guān)規(guī)定。規(guī)劃的逐步實(shí)施，可提高遼寧省水資源分布的平衡與穩(wěn)定，促進(jìn)省內(nèi)各地域、各市、縣、鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

（2）通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，保證了地表水和地下水的合理應(yīng)用，解決了地下水超采現(xiàn)象，滿足了工業(yè)用水的需要，解決了農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏難題，有利于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。因此，本規(guī)劃社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著。

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作者簡(jiǎn)介：吳 寧（1967年—），女，工程師。

收稿日期：2015-10-12

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.002

中圖分類號(hào)：TV213.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-2469（2016）03-0003-03