拆除圍墻
——構(gòu)建城市交通微循環(huán)的有效途徑

殷慧君

（太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西太原　030002）

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拆除圍墻
——構(gòu)建城市交通微循環(huán)的有效途徑

殷慧君

（太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西太原030002）

摘要：針對城市交通擁堵問題，從城市通達性、交往空間、新建小區(qū)、公共建筑等方面，分析了拆除圍墻，構(gòu)建城市交通微循環(huán)的必要性和可行性，并提出了拆除圍墻需解決的一些問題，促進城市公共交通空間的進一步擴展。

關(guān)鍵詞：城市交通，圍墻，道路，交往空間

0　引言

當前城市交通擁堵問題日益嚴重，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)?？梢灶A(yù)見的是隨著相鄰小區(qū)道路的開放，小區(qū)內(nèi)部道路與城市外部道路的交通聯(lián)接功能將明顯提升，城市公共交通空間將得到進一步有益的補充，城市交通擁堵狀況得到有效的緩解與改善。

本文從拆除圍墻入手，指出當前城市面臨的交通擁堵問題，分析了構(gòu)建城市交通微循環(huán)的必要性和可行性，針對小區(qū)拆除圍墻提出合理的意見，進一步總結(jié)和思考，對相關(guān)研究有積極的借鑒意義。

1　城市交通擁堵問題

1.1城市中心交通擁堵問題

目前城市主次干路、支路及小街巷建設(shè)數(shù)量普遍不足，對城市主干路分流減壓功能不明顯，而這些次干路、支路機小街巷可以形象的稱之為城市道路交通系統(tǒng)的毛細血管，人體的毛細血管被堵塞之后，會嚴重的影響人體健康，產(chǎn)生腦梗、心梗等重大疾病，同樣城市也是如此，大量的小區(qū)圍墻也會嚴重的影響路網(wǎng)體系暢通。城市在路網(wǎng)稀疏地區(qū)，城市道路上通行車流量極大，經(jīng)常性造成道路交通車流緩慢、交通擁堵等，城市道路通達性極差。

1.2城市大型企事業(yè)單位重要節(jié)點地區(qū)擁堵問題

多個城市都存在著大型企事業(yè)單位和大型社區(qū)，這些單位周邊的路網(wǎng)極為稀疏，原因是在道路規(guī)劃之初就設(shè)定不能穿越單位大院用地。而這些單位有很多聚集在城市中心城區(qū)，由于圍墻阻隔，造成城市節(jié)點交通擁堵的問題。以太原市太鋼集團為例，太鋼位于太原市北城核心位置，占地面積700余公頃，南北長4. 5 km，東西寬2. 0 km，其外部采用圍墻、圍合建筑與城市道路隔離，其內(nèi)部道路太鋼管理采用門禁制度，一般不允許外部車輛穿行，從太鋼西側(cè)去東側(cè)必須繞行成為一個“U”形路網(wǎng)。由于無法穿越廠區(qū)，客觀上也造成太鋼周邊道路交通路網(wǎng)布局先天不足，密度過于稀疏，城市交通循環(huán)體系被圍墻嚴重影響。

2　“拆除圍墻”的必要性

2.1城市通達性提升的需要

目前各級城市政府已通過增加路網(wǎng)密度、提升交通管理水平、限制機動車輛數(shù)量、大力倡導公共交通等政策來改善城市道路交通通行能力，但由于機動車保有量巨大，仍然無法有效解決，因此迫切需要一種行之有效的方法，打破權(quán)屬利益，實現(xiàn)小區(qū)道路交通公共化即是一種很好的嘗試。小區(qū)道路作為城市公共交通的微循環(huán)走廊，促進城市道路通達性進一步提升，使得城市道路不僅只有動脈和靜脈，也有聯(lián)接的毛細血管。

2.2城市交往空間再造的需要

目前城市內(nèi)部存在的各種圍墻阻隔，使得城市交往空間并不完善，造成人際關(guān)系冷漠，很難形成街區(qū)的活力。當一個人走在街道，是一些小商店，有怡人的環(huán)境、步行空間、綠帶、休憩場所等，會讓人很舒服，而如果走在一條街上，旁邊只是圍墻，人的感覺會極為不舒服。因此也需要城市交往空間的再造，拆除圍墻，打通人際溝通、車流暢通的渠道，增強人與人、人與社會之間的交往，讓整個社會更加生機勃勃，各個社區(qū)的公共設(shè)施也能充分互用，進一步激活城市神經(jīng)末梢，城市交往空間更有活力。

3　“拆除圍墻”的可行性

筆者理解拆除圍墻并不意味著小區(qū)內(nèi)部任何空間全部打開，小區(qū)住宅內(nèi)部私密地塊仍然可以采取柵欄式，圍合式，拆除圍墻目標是逐步打開一些處于城市重要交通節(jié)點卻未銜接的小區(qū)道路，在一定程度上緩解現(xiàn)在交通擁堵狀況，提高城市空間利用率，緩解城市交通擁擠，停車難問題。

目前城市干路系統(tǒng)的微循環(huán)建設(shè)已得到廣泛的認可，極大的改善了城市干路系統(tǒng)車輛的疏解與分流。很多單位、社區(qū)圍墻已經(jīng)拆除，并產(chǎn)生了明顯的社會效益，大量的單位社區(qū)也開始參與進來，積極實踐這一利民工程。

3.1新建小區(qū)的實踐

很多新建小區(qū)已進行了嘗試，最有代表性的為四川宜賓的“萊茵河畔”項目，其被譽為國內(nèi)最成功的開放式小區(qū)。小區(qū)建設(shè)有7大組團，每個組團采用回字形建設(shè)，組團之間的道路和景觀全部對外開放，組團之間通過樓座圍合相對封閉，既實現(xiàn)了社區(qū)公共資源與城市的共享，又保證了業(yè)主一定的私密空間?！叭R茵河畔”開放式街區(qū)的建設(shè)，盤活了整個小區(qū)內(nèi)的商鋪和社區(qū)經(jīng)濟，帶來經(jīng)濟活力，增加社區(qū)生態(tài)圈的流量，豐富了社區(qū)服務(wù)場景。開放式街區(qū)如何建設(shè)，“萊茵河畔”已經(jīng)做出了美好的示范。

3.2政府大院等代表性公共建筑的有益嘗試

此前已有政府大院拆除圍墻的經(jīng)典案例，如2015年4月湖南長沙縣的縣委縣政府大院圍墻拆除后，大院開放近一年來，沒有發(fā)生一起糾紛，也沒有出現(xiàn)過治安和刑事案件，通過圍墻的拆除，拉近了政府工作人員與群眾的距離，實現(xiàn)了道路、停車、景觀綠化等公共資源的社會共享，真正實現(xiàn)與民同樂。2016年北京市即將打通50條斷頭路，長期以來這些斷頭路被單位圍墻所阻隔，無法通行。為了打通這些斷頭路，一些單位、小區(qū)的圍墻將被拆除，很多企事業(yè)單位及部隊將給予大量的支持，圍墻拆除，道路循環(huán)體系建成之后，將進一步緩解中心城區(qū)交通擁堵的問題。

4　“拆除圍墻”需要解決的問題

4.1小區(qū)開放空間的安全考量

小區(qū)開放的逐步實施，小區(qū)的開放將使流動人口增加，物業(yè)管理變得困難，同時增加治安防范問題，而居民最終擔心的還是這一因素。迫切需要進行提升相關(guān)的監(jiān)管水平，如小區(qū)天王網(wǎng)工程的建設(shè)，無死角監(jiān)控，最終給小區(qū)業(yè)主們一個定心丸，給孩子們一個安全的活動空間。隨著城市視頻監(jiān)控平臺及我國社會保障工作的不斷完善，開放式小區(qū)可能出現(xiàn)的一些治安隱患會逐步消解，而開放式社區(qū)營造的和諧社區(qū)幸福感，也會被更多的人體驗到。

4.2物權(quán)法、相關(guān)單位不動產(chǎn)的尊重與明確

物權(quán)法第七十三條明確規(guī)定，“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有”。所以每個小區(qū)業(yè)主都享有小區(qū)土地的使用權(quán)，這是物權(quán)法中明確規(guī)定的，小區(qū)和單位圍墻拆除之后，將有效打通城市交通微循環(huán)，對城市公共交通體系起到有益的補充。但是在拆除圍墻的同時應(yīng)充分尊重業(yè)主和相關(guān)單位不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

4.3拆除圍墻應(yīng)循序漸進，不斷解決問題，完善措施

拆除圍墻應(yīng)是一個循序漸進的過程，逐步試行探索這項措施中取得的成績和遇到的問題，不斷解決問題，完善相應(yīng)措施。在具體實施過程中，應(yīng)進一步制訂細則，廣泛聽取市民和相關(guān)單位意見，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，保障居民的合法權(quán)益。

4.4全民素質(zhì)的提高

中華民族曾經(jīng)路不拾遺，夜不閉戶，傳統(tǒng)文化的追溯與延伸，更是中央重新考慮城市空間格局，開放新型城市理念的長遠考慮，正如同多年前拆除出租車內(nèi)的金屬圍欄一樣，主動打通人與人溝通、防御的圍墻，聯(lián)接起城市微循環(huán)交通體系。

5　思考

新事物的產(chǎn)生人們必然有很多疑問，阻力重重，歷代變法都是如此艱難，中央文件一出，誠然有很多人仍然抱有懷疑的態(tài)度，冷嘲熱諷之言不斷。但是不去嘗試又怎能知道，借用《習總為何要拆除住宅區(qū)的圍墻》一段話，與孫中山同時代的國父凱末兒，在1925年下令全國禁止戴傳統(tǒng)的高氈帽，改戴西式禮帽，把土耳其這個“西亞病夫”，從傳統(tǒng)伊斯蘭國家強行拽進入了世俗文明之中。一個世紀前的土耳其尚能如此，更何況今日之中國，一帶一路的引領(lǐng)者，亞投行之創(chuàng)建者。圍墻拆除行動，若能從此使全民素質(zhì)的躍升、交往空間的打開、城市公共交通空間的再造，受益頗多，豈不美哉。

參考文獻：

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［3］譚果林.發(fā)展城市交通需要觀念創(chuàng)新［J］.中國科技論壇，2012（11）：103-104.

［4］劉喜文.關(guān)于解決北京交通擁堵問題的思考［J］.城市管理與科技，2012（4）：121-123.

Effective methods of building urban traffic micro-circulation-demolishing enclosure

Yin Huijun
（Taiyuan Academy of City Planning & Design，Taiyuan 030002，China）

Abstract：In light of city traffic jam problems，starting from aspects of city accessibility，communication space，new community and public buildings，the paper analyzes the necessity and feasibility of demolishing enclosure for building urban traffic micro-circulation，and points out problems needing solving in demolishing enclosure，so as to further extend public city traffic space.

Key words：urban transportation，enclosure，road，communication space

中圖分類號：TU984. 191

文獻標識碼：A

文章編號：1009-6825（2016）09-0019-02

收稿日期：2016-01-11

作者簡介：殷慧君（1985-），男，工程師，注冊城市規(guī)劃師