議騎樓老街火災隱患及消防管理對策

楊 空 王金龍

(1.海南省公安消防總隊?？谥ш犆捞m區(qū)大隊，海南 ?？?570000； 2.江蘇省公安消防總隊鹽城支隊射陽縣大隊，江蘇 射陽 224300)

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議騎樓老街火災隱患及消防管理對策

楊 空1王金龍2

(1.海南省公安消防總隊海口支隊美蘭區(qū)大隊，海南 ?？?570000； 2.江蘇省公安消防總隊鹽城支隊射陽縣大隊，江蘇 射陽 224300)

結合?？谑序T樓老街的基本情況，從建筑耐火等級、防火間距、電氣線路等方面，分析了騎樓老街存在的火災隱患，并提出了一些針對性的消防管理對策，旨在確保騎樓老街的安全性。

騎樓老街，火災，消防管理，安全意識

1 騎樓老街的基本情況

?？诘尿T樓建筑群興建于19世紀20年代，其中最古老的建筑四牌樓建于南宋時期，是?？谂f時的商業(yè)中心。目前騎樓老街位于海口舊城區(qū)地帶，主要分布在龍華路以東，長堤路以南，和平路以西，解放西路、文明中路以北，總長4 000 m。2009年，?？隍T樓老街以“國內(nèi)騎樓建筑規(guī)模最大、保存完好、極富南洋建筑特色”為由，被批準成為國內(nèi)第一批十大歷史文化名街。騎樓作為外廊式建筑，沿街道而建，首層利用臨街2 m～3 m寬度做成柱廊式人行過道，用于行人通行、遮陽、避雨，一般每棟2層～5層，建筑外立面以巴洛克的山花、古羅馬的穹頂、古希臘的柱式等用于裝飾。騎樓建筑多為磚木結構，即外層為磚塊墻體，內(nèi)部為木結構樓板。這種建筑形式隨著歷史的變遷逐漸變得陳舊，甚至因為結構上的先天性不足，導致部分變成了危樓，一旦發(fā)生火災，往往容易造成嚴重的傷亡事故和火災損失。

2 騎樓老街的火災特點

2.1 建筑耐火等級低，火災荷載大

騎樓老街多為磚木或木結構建筑，這類建筑耐火極限低，耐火等級僅為三級甚至僅為四級，再加上早期就已形成的“前店后居、下店上居”特殊格局，大多數(shù)商戶主要在其中從事個體經(jīng)營，物品集中，通道上常常被各種貨物堵塞，特別是在春節(jié)等重要節(jié)慶期間，那些經(jīng)營節(jié)慶用品的商鋪更是堆的難有立足之地。再加上這些商品，大部分都是可燃物，有些商品如工藝品、紡織品、服裝、箱包、飾物等，還被懸掛起來，大大增大了可燃物的表面積，一旦發(fā)生火災，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易造成群死群傷事故。

2.2 防火間距不足，無法滿足消防車通行

由于早期騎樓老街規(guī)劃布局不合理，導致建筑密集、建筑間距較小、彎度坡度較大，甚至相鄰的房子為“零”間隔，根本談不上有防火間距及消防車道。再加上騎樓老街作為鬧市區(qū)，大多數(shù)商貿(mào)市場、沿街鋪面聚集于此，由此造成在車道上擺攤設點、占用車道的問題頻發(fā)，一旦發(fā)生火災，消防車難以駛入火場，就會延誤滅火戰(zhàn)機，無法及時到場實行有效撲救。

2.3 電氣線路陳舊，私接亂拉現(xiàn)象嚴重

騎樓老街建筑物的使用時間較長，普遍存在電線私拉亂接、用電線路布置零亂、電線沒有穿金屬管或經(jīng)過阻燃處理的PVC管、接線處沒有設接線保護盒，配電箱使用木質(zhì)材料、電線超負荷使用等問題。更甚者，在樓內(nèi)隨意使用蜂窩煤、液化石油氣、蠟燭和蚊香等，這些不符合規(guī)范的現(xiàn)象，很容易會引起火災。

2.4 人員復雜，群眾消防安全意識差

通過國民消防安全常識知曉率調(diào)查結果，我們可以了解到，雖然人民的生活條件正在逐步改善，但是消防安全意識仍然處于貧困線以下。而現(xiàn)今作為商業(yè)區(qū)的騎樓老街，人流量相對較多，人群來自社會的方方面面，這些人中大多數(shù)沒有基本的消防安全常識。再加上一些個體業(yè)主，以盈利為重，對于需要資金投入的消防設施嗤之以鼻，缺乏必要的防火知識，沒有基本的防滅火技能，始終抱有僥幸心理，認為火災不會發(fā)生在自己身邊。這種現(xiàn)狀，一旦起火，極易造成“小火大傷”的嚴重后果。

3 騎樓老街消防管理對策

3.1 部門聯(lián)合，形成合力

騎樓老街，環(huán)境復雜、居住人員復雜、消防形勢更加復雜。靠一個部門開展管理已經(jīng)不適應形勢的需要，需要政府各部門共同聯(lián)合，形成合力。各級政府和各個部門都要切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感，把消防安全工作擺到重要的位置上。政府部門應將騎樓老街消防安全列入重要議事日程，在積極征求城建、規(guī)劃和公安消防部門的意見基礎上，及時研究解決騎樓老街的消防經(jīng)費投入、公共消防設施和消防技術裝備建設等消防突出問題；街道辦事處、居委會應將消防工作納入其工作范疇，在開展基礎工作的同時，開展“查找并指導整改火災隱患、定期宣傳消防知識”等消防工作；城管部門應加大執(zhí)法力度，對占用消防通道、防火間距等違法建筑及行為予以拆除、糾正；公安派出所應定期對本轄區(qū)內(nèi)消防列管單位開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，對于情節(jié)嚴重的，通報消防部門，合力切實消除不安全因素，為騎樓老街群眾創(chuàng)造一個安全的消防環(huán)境。

3.2 依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法

各級消防機構及公安派出所，應集中投入精力，嚴格執(zhí)法力度，定期依法對騎樓老街開展消防監(jiān)督檢查，用好用對督促、警告、責改、處罰等手段，確?；馂碾[患整改到位。對于占用疏散通道、鎖閉安全出口的，堅決責令商戶立即改正；對于電氣線路亂拉亂接、未按規(guī)定套管保護、超負荷用電的，堅決責令商戶限期改正；對于按規(guī)定需要配置消火栓等必要消防設施器材的，要指導督促商戶配置，不需配置的，鼓勵引導安裝點式煙感、簡易噴淋、滅火器等；對于未采取有效防火分隔的“三合一”場所，應妥善指導其采用實體墻、防火門、防火玻璃等予以分隔；對于因違規(guī)、違章造成火災事故的，要依法追究當事人的責任。

3.3 網(wǎng)格管理，掃除盲區(qū)

按照構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡化要求，將騎樓老街分成一個個小塊，明確各級責任人，實行“責任捆綁”機制，層層要求，層層落實。同時做好相關績效獎勵工作，通過“設立消防優(yōu)秀網(wǎng)格員、明確消防專項資金、定期通報工作情況”等措施，對網(wǎng)格員予以表彰獎勵或是通報批評。其次要做好網(wǎng)格員的消防業(yè)務培訓工作。要提高消防管理的水平，必須先提高管理者的業(yè)務水平。應采取多種培訓模式：1)進行內(nèi)部培訓，主要培訓消防的法律法規(guī)知識，讓全體網(wǎng)格員熟悉了解消防執(zhí)法的具體依據(jù)，增強網(wǎng)格員的消防法律意識。2)采取“走出去”“請進來”的方式，邀請專業(yè)人士指導開展專業(yè)訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力，通過各方努力，共同編制網(wǎng)格這張網(wǎng)，使其織的更密、更牢固。

3.4 拓展宣傳，營造氛圍

消防管理的重點在于防范，防范的重點在于宣傳防范知識，指的就是要教會群眾在日常生活中如何防范火災，如何自救逃生。要盡量拓展宣傳的途徑，充分應用“微博、微信、電視、廣播、宣傳欄、消防宣傳隊”等媒介，大力開展消防安全教育，使大家認識消防、重視消防；要嚴格落實消防安全責任制，向個體商戶宣貫“消防工作，單位全面負責”的消防原則，讓業(yè)主主動、積極、真正負責起本店的消防安全管理工作；結合騎樓老街實際，定期為商戶提供“集中培訓、上門宣傳”等服務，切實提高老街商戶的法制觀念和消防安全意識；有條件的，還可成立由群眾組成的義務消防隊，定期開展演練及防火巡查，切實提高個體商鋪全體業(yè)主的消防安全“四個能力”。

騎樓老街的消防安全工作責任重大，單靠某一個人、部門、單位的力量，都難以承擔，這就要求所有參與其中的個體要共同努力，通過科學、合理、規(guī)范、有序的消防手段，減少火災隱患的產(chǎn)生，全力確保?？谶@一寶貴歷史文化遺珠的消防安全。

[1] 吳浩健.淺談柯橋老街火災隱患的預防措施與對策[DB/OL].http://119.china.com.cn/zbjs/txt/2013-01/06/content_5647637.htm.

[2] 馮 量.武漢老街區(qū)保護及更新對策研究[D].武漢：武漢大學,2005.

[3] 孫宜然.歷史街區(qū)消防安全影響因素分析與規(guī)劃對策研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學,2013.

Discussion on Arcade Street fire hazards and fire management strategies

Yang Kong1Wang Jinlong2

(1.MeilanDistrictBrigade,HaikouDetachment,HainanPublicSecurityFireCorps,Haikou570000,China; 2.SheyangCountyBrigade,YanchengDetachment,JiangsuPublicSecurityFireCorps,Sheyang224300,China)

Combining with the basic situation of Haikou Arcade Street, from the building fire resistance rating, fire spacing, electrical wiring and other aspects, this paper analyzed the fire hazards of Arcade Street, and put forward some countermeasures for fire management, to ensure the safety of Arcade Street.

Arcade Street, fire, fire management, safety awareness

1009-6825(2016)24-0256-02

2016-06-18

楊 空(1989- )，女，助理工程師； 王金龍(1989- )，男，助理工程師

TU998.1

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