論大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)信用信息公示平臺的法律構(gòu)建

田 希

陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司（陜西楊凌712100）

論大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)信用信息公示平臺的法律構(gòu)建

田 希

陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司（陜西楊凌712100）

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府監(jiān)管能力和公眾服務(wù)水平，提高企業(yè)核心競爭力，已成為時代發(fā)展的需要。闡述了陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司在建立企業(yè)信用信息公示平臺過程中探索性的方法與建議，提出將信用管理模式納入企業(yè)日常管理工作中，探討如何使用、依托公示平臺成為公示制度下的受益者，明確了營造全員、全過程、全方位參與維護(hù)市場穩(wěn)定，對促進(jìn)企業(yè)自身成長和推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

大數(shù)據(jù)；企業(yè)信用信息;公示平臺；法律構(gòu)建

《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》)的公布，在深化制度改革、充分運用工商和市場監(jiān)管新模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化了公眾參與和社會監(jiān)督。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，市場監(jiān)管機制建設(shè)不斷完善,企業(yè)的市場行為成為社會各界關(guān)注的焦點。陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司（以下簡稱液化公司）在科學(xué)的管理理念指導(dǎo)下，高度重視企業(yè)信息公示平臺的探索與構(gòu)建。該平臺的建立將有利于凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制中的界限，促進(jìn)企業(yè)間交流合作，共享技術(shù)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟。

1 大數(shù)據(jù)背景及應(yīng)用

大數(shù)據(jù)是由人們?nèi)找嫫占暗幕ヂ?lián)網(wǎng)行為發(fā)展所伴生，其包括數(shù)字、文字、圖片、視頻等一切以軟件工具形式承載的所有數(shù)據(jù)資源集合，大數(shù)據(jù)的核心目的是從海量、龐雜的數(shù)據(jù)中分析挖掘，預(yù)測出未來可能要發(fā)生的事情。大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)變革。

1.1 大數(shù)據(jù)在人們生活中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)正逐步滲透在人們身邊,為人們的生活帶來改變與驚喜。例如：路徑導(dǎo)航系統(tǒng)可準(zhǔn)確預(yù)測前方道路交通流量，幫助人們規(guī)劃出一條便捷快速的路線；打開購物軟件，軟件系統(tǒng)根據(jù)人們?nèi)粘２僮髁?xí)慣，推薦出你可能感興趣的信息；春節(jié)放假期間，央視《新聞聯(lián)播》運用大數(shù)據(jù)技術(shù)來盤點春運遷徙實景，據(jù)稱,這是國內(nèi)首個運用大數(shù)據(jù)播報春節(jié)人口遷徙實況的。當(dāng)大數(shù)據(jù)和日常生活結(jié)合起來后,不難發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用就在人們身邊。

1.2 大數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域的運用

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，帶來了創(chuàng)新機遇。市場主體通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合、分析、盤活數(shù)據(jù)資源，結(jié)合用戶需求有針對性地調(diào)整和優(yōu)化，形成普適性規(guī)律，從而創(chuàng)造出價值。

2016年4月25日陜西省高等教育數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺啟動，旨在推動信息化與高等教育教學(xué)、科研的融合與創(chuàng)新，服務(wù)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與

共享，提升高校在新形勢下的數(shù)字化、智慧化水平，完善教育信息化管理。

天然氣作為優(yōu)質(zhì)、清潔、高效、低碳的能源，在治理環(huán)境污染問題的應(yīng)對選擇上被寄予厚望。根據(jù)埃森哲公司在2013年面向全球范圍開展針對能源消費者的調(diào)研[1]，結(jié)果顯示天然氣企業(yè)的優(yōu)勢在于可憑借歷史數(shù)據(jù)、技術(shù)分析，形成更多的有效產(chǎn)品和服務(wù)建議，有利于企業(yè)不斷強化客戶關(guān)懷，開拓業(yè)務(wù)市場，也有利于企業(yè)更好地服務(wù)民眾，造福社會。

2 現(xiàn)階段企業(yè)信息公示平臺的狀況

近年來，關(guān)于虛擬財產(chǎn)的糾紛層出不窮，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的需要，《民法總則（草案）》規(guī)定“民事主體享有物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的依照其規(guī)定”。同時草案將數(shù)據(jù)信息明確列入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息正式成為權(quán)利?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的出臺，為市場化的新監(jiān)管模式奠定了法律基礎(chǔ)，要求企業(yè)真實、及時公示能夠反映企業(yè)經(jīng)營狀況的信息，并以此來促進(jìn)企業(yè)誠信自律，擴大社會監(jiān)督，營造公平競爭市場環(huán)境[2]。

2.1 陜西省企業(yè)信息公示平臺的構(gòu)建

2015年5月陜西省工商局召開了全省企業(yè)信息公示電視電話會議，會議指出，提升政府監(jiān)管效能，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，以推進(jìn)行政處罰信息100%公示為目標(biāo)。

2.2 陜西省天然氣行業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)

早在1994年經(jīng)陜西省政府辦公廳批準(zhǔn)成立了陜西省城市燃?xì)鉄崃芾碇笇?dǎo)中心，建立了陜西省燃?xì)鉄崃π畔⒕W(wǎng)站。主要職能包括：燃?xì)狻崃π袠I(yè)規(guī)劃、擬定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、職業(yè)規(guī)范、企業(yè)注冊、審批等各領(lǐng)域內(nèi)容的監(jiān)管。行業(yè)信息網(wǎng)站的建立，為陜西省天然氣企業(yè)構(gòu)建公示平臺夯實了工作基礎(chǔ)。

3 大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)信用信息公示平臺的法律構(gòu)建

3.1 立法構(gòu)想

數(shù)據(jù)領(lǐng)域的競爭關(guān)系到國家的安全和未來，隨著網(wǎng)絡(luò)時代迅速發(fā)展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到信息安全的重要性，信息安全關(guān)乎公眾可能觸及的各個層面，推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)是一項系統(tǒng)性工程，需要在加強數(shù)據(jù)立法、推動數(shù)據(jù)開放、支持技術(shù)創(chuàng)新等方面同步開展工作[3]。

3.2 實踐前景

1）確立信息技術(shù)的戰(zhàn)略地位。即數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)管理上升到國家戰(zhàn)略高度層面，強化全民科技意識，提高數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，提升通信與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)匯集的現(xiàn)代化技術(shù)水平。

2）數(shù)據(jù)信息技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。由國家相關(guān)部門示范引領(lǐng)，加強數(shù)據(jù)信息推廣應(yīng)用。例如，在醫(yī)療健康、食品安全、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、社會輿情等與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域先行帶動[4]。

3）夯實數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法治化水平，持續(xù)開展科學(xué)技術(shù)的普及應(yīng)用，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視培養(yǎng)高科技實用型人才，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟增長迸發(fā)新活力。

3.3 企業(yè)信用信息公示平臺的法律構(gòu)建

1）支持大數(shù)據(jù)等新技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變帶來的新機遇，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需要和技術(shù)需求,培育科技創(chuàng)新的支撐力量，加強與省內(nèi)外大專院校、科研院所、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行溝通合作,學(xué)習(xí)先進(jìn)科技創(chuàng)新理念,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2）將公示工作納入企業(yè)《規(guī)章制度》。積極跟蹤政策，爭取改革發(fā)展的主動，研究符合企業(yè)實際的落實方案，制定企業(yè)內(nèi)部控制等規(guī)范性文件，包括但不限于信息公示工作的職能部室、職責(zé)分工、崗位說明、工作流程、操作規(guī)程、管理表單等分層分類的管理細(xì)則。應(yīng)明確專人對接負(fù)責(zé)公示工作，按照時間節(jié)點要求，及時、真實地向社會公示經(jīng)營狀況的信息，避免因人員疏漏，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營異常名錄。

3）充分利用政策獲取支持。做好相關(guān)信息的收集學(xué)習(xí)，從政策中創(chuàng)造機遇，加強經(jīng)濟形勢分析與研判，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整經(jīng)營策略，利用政策規(guī)避風(fēng)險，對主要經(jīng)濟指標(biāo)異動及時研究制定應(yīng)對的措施，利用財政政策、公示平臺機遇，獲取在商業(yè)往來、銀行貸款、政府扶持等多領(lǐng)域的支持和資金補貼，把握政策利好機遇，促使企業(yè)在新型監(jiān)管模式中受益。

4）推進(jìn)企業(yè)公示制度常態(tài)化。強化基層管理，著力建立健全基層崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，提高基礎(chǔ)管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就公示工作執(zhí)行情況進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，安排并部署下一步的工作計劃；二是不定期開展工作抽查，落實整改工作中存在的問題；三是重視市場信息反饋，及時處理公眾的評價、意見和建議，對提出的問題加以整改，同時將整改方案、進(jìn)展情況、整改結(jié)果公布于眾，形成有效的溝通。

4 構(gòu)建公示平臺為液化公司帶來的啟示

隨著液化公司承建的“楊凌LNG項目”、“楊凌LNG項目擴能工程”、“西安LNG項目”、“陜西省城市LNG應(yīng)急儲備調(diào)峰系統(tǒng)”各項戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)短板正在逐步補齊，陜西省液化天然氣升級儲備規(guī)模將不斷擴大，促進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的積極因素仍在增多。同時，也要認(rèn)識到改革的必然趨勢以及企業(yè)自身的短板。根據(jù)規(guī)劃公示平臺的落實，將為液化公司的發(fā)展帶來以下啟示和思考。

4.1 模擬科學(xué)規(guī)范的自查工作流程

一是依據(jù)法律規(guī)定，總結(jié)、提煉實踐經(jīng)驗，盡快出臺企業(yè)內(nèi)部《抽查工作規(guī)范》，加強事中事后監(jiān)管。二是根據(jù)信息公示要求分類。例如，與企業(yè)信用狀況關(guān)聯(lián)度大的實繳出資、投資設(shè)立、購買股權(quán)、資產(chǎn)財務(wù)等信息，作為重點檢查內(nèi)容；郵政編碼、電子郵箱等信息作為一般檢查信息，實現(xiàn)信用監(jiān)管與日常監(jiān)管相輔相成。三是形成多樣化的內(nèi)部審查制度，將各部室人員名錄，各崗位職責(zé)等內(nèi)容錄入內(nèi)部平臺公示，促進(jìn)企業(yè)員工在工作過程中遇到難點、疑點問題進(jìn)行更深入的交流和探討。

4.2 建立企業(yè)信用激勵約束機制

按照《條例》相關(guān)要求，建立公司內(nèi)部“激勵與舉報制度”，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，增強內(nèi)部公示的嚴(yán)肅性。此外，積極組織開展宣傳教育活動，通過表彰和獎勵“誠信個人”、“按章辦事標(biāo)兵”等方式和方法，多方面凝聚人心，促進(jìn)團(tuán)隊全力提高。

4.3 重視企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全

2013年6月“棱鏡計劃（PRISM）”曝光，網(wǎng)絡(luò)信息安全成為人們關(guān)注的焦點問題，企業(yè)信息公示，僅限于在法律及相關(guān)要求范疇內(nèi)的公示。目前，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)保障制度體系尚不完善，面對重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，企業(yè)應(yīng)增強自身的風(fēng)險防控能力，不斷完善相關(guān)信息安全制度建設(shè)，主動應(yīng)對在技術(shù)發(fā)展過程中，企業(yè)信息資源管理可能面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

4.4 加快體制改革、觀念更新和行為方式的轉(zhuǎn)變

準(zhǔn)確把握改革的方向和要求，積極運用大數(shù)據(jù)等高科技手段，強化市場信息互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)資源共享平臺，推動產(chǎn)品和服務(wù)的互采互用，緊緊抓住打造“海外陜西”的歷史機遇，以積極進(jìn)取的姿態(tài)加快適應(yīng)新機制，在經(jīng)營理念上拓寬國際視野、體制機制上適應(yīng)國際競爭、技術(shù)創(chuàng)新上緊盯國際先進(jìn)，信息情報上接軌國際前沿，不斷提高液化公司產(chǎn)業(yè)分工能力，拓展更廣泛的市場空間[5]。

5 結(jié)束語

當(dāng)前，行政監(jiān)管從依靠傳統(tǒng)監(jiān)管方式向信用監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營狀況向公眾公示，信用狀況由公眾來評判，市場行為由公眾來監(jiān)督，對我國社會信用體系建設(shè)具有劃時代的意義。從目前的外部形勢來看，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，企業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想抓好各項目標(biāo)任務(wù)落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造誠信、透明的市場環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

[1]關(guān)偉.企業(yè)信用管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2009.

[2]卜慶軍.企業(yè)信用管理[M].北京:中國水利水電出版社, 2011.

[3]羅伯特C.芬斯特拉,艾倫M.泰勒.國際宏觀經(jīng)濟學(xué)[M].張友仁,魏立強,謝杰,譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[4]李安渝,張昭.天然氣企業(yè)信息公示與信用體系建設(shè)[J].中國工商管理研究,2014(10):24-26.

[5]賽西爾邦德.信用管理手冊[M].北京華譯網(wǎng)翻譯公司,譯.北京:清華大學(xué)出版社,2004.

The use of big data technology enhances the level of government regulation and public service,improves the core competitive?ness of enterprises,and it has become the need of the development of the times.The method of Shaanxi LNG Investment and Develop?ment Co.,Ltd.establishing enterprise credit information publicity platform is expounded.It is proposed that the credit management mode should be included in the daily management of the enterprise,it is discussed for enterprise how to become the beneficiary of the publicity system through the public platform,and it is proposed to create an atmosphere that whole staff,the whole process,the full range participate in the maintenance of market stability,which is of great significance for promoting the growth of enterprises and the de?velopment of economy and society.

big data;enterprise credit information;public platform;legal construction

梅

2016-07-10

田希（1989-），女，現(xiàn)主要從事合同管理相關(guān)工作。