創(chuàng)新管理思路促進(jìn)“四位一體”發(fā)展應(yīng)用廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用持續(xù)健康發(fā)展

廣東省散裝水泥管理辦公室

創(chuàng)新管理思路促進(jìn)“四位一體”發(fā)展應(yīng)用廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用持續(xù)健康發(fā)展

廣東省散裝水泥管理辦公室

2016年，在商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)的指導(dǎo)下，在省住建廳的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我辦深入推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件“四位一體”發(fā)展應(yīng)用，創(chuàng)新管理思路，采取各項(xiàng)積極措施，圍繞既定工作目標(biāo)，奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作，取得可喜成效。

一、2016年主要工作

（一）三大任務(wù)指標(biāo)均超額完成預(yù)期目標(biāo)

散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿供應(yīng)量是散裝水泥發(fā)展應(yīng)用水平以及工作成效的具體表現(xiàn)。2016年，全省散裝水泥供應(yīng)量預(yù)計(jì)達(dá)到7800萬噸，為全年目標(biāo)任務(wù)量的117%；預(yù)拌混凝土全年使用量預(yù)計(jì)達(dá)到1.78億立方米，為全年目標(biāo)任務(wù)量的115%；預(yù)拌砂漿全年使用量預(yù)計(jì)達(dá)到1080萬噸，為全年目標(biāo)任務(wù)量的108%。全年所完成的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤173.16萬噸；減少粉塵排放383.76萬噸、二氧化碳排放577.2萬噸；綜合利用工業(yè)固體廢棄物4251萬噸；節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材257.4萬立方米。創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

（二）構(gòu)建監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段

1、出臺(tái)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法。為營(yíng)造預(yù)拌砂漿市場(chǎng)良好環(huán)境，根據(jù)行政審批管理制度改革新要求和廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)備案管理工作的指示精神，結(jié)合省編辦對(duì)砂漿企業(yè)備案管理辦法的反饋意見，我辦對(duì)原備案辦法草稿進(jìn)行全面修改。設(shè)計(jì)了全套網(wǎng)上申報(bào)自動(dòng)流程和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)了不設(shè)前置條件與門檻、加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和全程網(wǎng)上填報(bào)的全新備案管理，開創(chuàng)了行業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新模式。在廳辦公室和法規(guī)處積極協(xié)調(diào)與支持下，《關(guān)于印發(fā)〈廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案的管理辦法〉的通知》（粵建散［2016］151號(hào)）于8月2日由省住建廳頒布施行。同時(shí)，為使備案辦法在10月1日起順利實(shí)施，我辦提前部暑做好信息平臺(tái)砂漿企業(yè)備案管理模塊的二次開發(fā)和完善，并于9月底在廣州市召開了砂漿企業(yè)備案辦法宣貫會(huì)，來自全省各市縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)的代表共200人參加了會(huì)議。

2、編制施行廣東省《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理規(guī)程》。為保障預(yù)拌砂漿質(zhì)量，促進(jìn)我省預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用，4月，由我辦主編的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理規(guī)程》（DBJ/T15-111-2016）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）順利通過住建部備案，7月1日起施行。6月底，我辦在廣州市召開宣貫會(huì)，全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等單位的相關(guān)人員約250人參加了宣貫會(huì)?！兑?guī)程》對(duì)干混砂漿和濕拌砂漿的技術(shù)要求、生產(chǎn)控制、檢驗(yàn)方法、施工質(zhì)量控制及驗(yàn)收等做了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，有效提高了廣東省預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)用和質(zhì)量管理水平。

3、完成廣東省標(biāo)準(zhǔn)《〈預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程〉廣東省實(shí)施細(xì)則》編制。我辦積極推動(dòng)預(yù)拌混凝土的綠色生產(chǎn)，主編廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《〈預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程〉廣東省細(xì)則》（DBJ/T15-117-2016）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程細(xì)則》），經(jīng)多次召開編制會(huì)議，廣泛征求意見，最終通過省住建廳組織的專家評(píng)審并在住建部備案，于12月1日起施行。我辦于11月底在廣州舉行了《規(guī)程細(xì)則》宣貫會(huì)，全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位的相關(guān)人員約200人參加了宣貫會(huì)，參編專家到會(huì)作詳細(xì)講解及答疑。

4、制訂行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。一是在總結(jié)了實(shí)施多年的混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，結(jié)合資質(zhì)管理和形勢(shì)的變化，我辦對(duì)《廣東省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，除增加評(píng)分細(xì)則和增強(qiáng)可操作性外，取消了企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)分區(qū)別，調(diào)整了部分評(píng)分內(nèi)容與分值，增設(shè)了信用等級(jí)證書到期的申報(bào)條款。新修訂的《廣東省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》從2017年1月1日起實(shí)施。二是制訂《廣東省混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。在前期草擬《實(shí)施辦法》工作基礎(chǔ)上，今年將《實(shí)施辦法》征集全省各市、各協(xié)會(huì)及企業(yè)意見，組織專家對(duì)兩家有代表性的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)。同時(shí)根據(jù)各市反饋和測(cè)評(píng)情況，對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了細(xì)致的修改。該辦法是在住建部撤消混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)資質(zhì)管理后創(chuàng)新管理的嘗試，也是“四位一體”發(fā)展應(yīng)用散裝水泥工作的體現(xiàn)，將有利于營(yíng)造行業(yè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）把握新時(shí)期發(fā)展方向加強(qiáng)行業(yè)管理

1、組織召開全省散裝水泥工作座談會(huì)。9月6日，我辦在東莞市召開“2016年廣東省散裝水泥工作座談會(huì)”。省、市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，散裝水泥相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表共40余人參加會(huì)議。會(huì)議討論研究和部署了散裝水泥立法、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理、預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室評(píng)價(jià)和綠色生產(chǎn)星級(jí)評(píng)價(jià)、高性能混凝土發(fā)展應(yīng)用、農(nóng)村推廣散裝水泥、構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系和散裝水泥發(fā)展應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，共謀散裝水泥可持續(xù)發(fā)展。

2、開展“三禁”執(zhí)法檢查工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合年度工作計(jì)劃，我辦于11月21～24日，派出三個(gè)檢查組分別赴汕頭、揭陽、陽江、江門、云浮、肇慶等六市開展現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿“三禁”執(zhí)法檢查工作。此次執(zhí)法檢查，共實(shí)地檢查了20個(gè)在建工程項(xiàng)目，召開了7場(chǎng)匯報(bào)會(huì)，對(duì)違規(guī)行為發(fā)出6份責(zé)令改正（限期）通知書，并將檢查結(jié)果在全省通報(bào)。通過檢查，有力地打擊了現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、攪拌砂漿的違法違規(guī)行為，促進(jìn)了各地散裝水泥和預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用。

3、推進(jìn)信息平臺(tái)的企業(yè)備案工作。我辦將散裝水泥信息平臺(tái)備案管理工作作為主要工作之一，常抓不懈。積極促進(jìn)相關(guān)企業(yè)及時(shí)完成備案。截至2016年12月5日，全省共有855家企業(yè)在信息平臺(tái)完成備案，其中預(yù)拌混凝土企業(yè)671家，水泥企業(yè)34家，預(yù)制構(gòu)件企業(yè)51家，其他企業(yè)22家。新的砂漿企業(yè)備案管理辦法實(shí)施前，預(yù)拌砂漿備案企業(yè)有111家，截至目前，按新辦法備案在公告期的砂漿企業(yè)15家，已通過備案的砂漿企業(yè)94家。

4、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)和宣傳工作。按時(shí)和準(zhǔn)確做好統(tǒng)計(jì)工作，積極開展宣傳工作。全年共完成《深入調(diào)研行業(yè)現(xiàn)狀掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)》等20多篇宣傳報(bào)道在《散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志、粵建網(wǎng)和信息平臺(tái)發(fā)布，每季發(fā)布電子版“散裝水泥工作簡(jiǎn)報(bào)”一期。6月，主題為“推廣散裝水泥、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的散裝水泥宣傳周活動(dòng)也開展得有聲有色。12月，召開“全省散裝水泥宣傳、統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”，組織各級(jí)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和宣傳工作人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和宣傳報(bào)導(dǎo)方面的國(guó)家政策和知識(shí)，提高行業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

5、推動(dòng)預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)。在推動(dòng)預(yù)拌混凝土企業(yè)信用建設(shè)中，全年共委托省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)，組織開展七批次的預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，申評(píng)的17家企業(yè)均獲AAA級(jí)企業(yè)，有力地促進(jìn)了我省預(yù)拌混凝土行業(yè)的信用建設(shè)。

（四）持續(xù)抓好信息化建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

1、信息平臺(tái)砂漿備案子系統(tǒng)研發(fā)上線。為使預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在信息平臺(tái)備案管理工作順利進(jìn)行，我辦于8月初組織撰寫了《業(yè)務(wù)需求說明書》，按使用角色分析了各自的事項(xiàng)流程圖，設(shè)置了判定要素，達(dá)到系統(tǒng)自動(dòng)審核流轉(zhuǎn)進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。模塊開發(fā)上線后，又組織進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試并提交了測(cè)試意見，同時(shí)，對(duì)開發(fā)的意見隨時(shí)進(jìn)行溝通，督促開發(fā)單位及時(shí)修改。系統(tǒng)啟動(dòng)后，我辦又針對(duì)使用情況，及時(shí)反饋給開發(fā)單位，確保網(wǎng)上備案工作順利進(jìn)行。

2、積極做好信息平臺(tái)二期開發(fā)的相關(guān)工作。一是組織召開信息平臺(tái)二期子項(xiàng)目開發(fā)課題會(huì)，研究數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上直報(bào)、會(huì)議管理、統(tǒng)計(jì)分析和執(zhí)法模塊的需求建設(shè)問題；二是完成數(shù)據(jù)可視化子系統(tǒng)模塊需求設(shè)計(jì)說明書和信息平臺(tái)服務(wù)器續(xù)租等工作。三是“華夏獎(jiǎng)”論文提交，按要求提交了一篇適合雜志宣傳的成果介紹論文。

3、加強(qiáng)信息安全工作。按照公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查的要求，我辦積極做好信息平臺(tái)系統(tǒng)程序、數(shù)據(jù)本地備份。下半年根據(jù)省住建廳召開的信息網(wǎng)絡(luò)安全工作會(huì)議，落實(shí)信息系統(tǒng)整合統(tǒng)一管理，積極與信息中心溝通，確定了我辦信息系統(tǒng)接入信息中心擴(kuò)容的軟硬件產(chǎn)品配置清單，并按規(guī)定流程進(jìn)行了設(shè)備購(gòu)置。待軟硬件部署后理順域名和等級(jí)安全測(cè)評(píng)等相關(guān)工作。

（五）認(rèn)真開展行業(yè)立法工作

1、開展《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》修訂工作。3～6月，我辦先后組織開展立法調(diào)研活動(dòng)、修訂草案散辦系統(tǒng)內(nèi)征求意見、召開專題會(huì)議、草案公開向社會(huì)征求意見等工作。7～10月，修訂草案增設(shè)了部分法律責(zé)任及國(guó)家政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展需要更改的內(nèi)容，反復(fù)兩次經(jīng)法規(guī)處報(bào)省政府法制辦審核。

2、編制地方性法規(guī)《廣東省綠色建材管理?xiàng)l例》之綠色建材專篇（以下簡(jiǎn)稱《條例專篇》）。一是完成《條例專篇》編制大綱和編制說明。二是成立立法起草小組，由我辦及廣州市散辦、省混凝土協(xié)會(huì)、省建科院、省建材院、商達(dá)律師事務(wù)所等單位人員組成。7月，組織召開編制組成立暨第一次工作會(huì)議，確定建材立法范圍為散裝水泥、砌體材料、人工骨料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等10項(xiàng)，討論并原則通過草案建議稿大綱，分工起草立法相關(guān)材料。目前正在完成“綠色建材行業(yè)發(fā)展報(bào)告”的編制工作。

（六）積極推進(jìn)高性能混凝土發(fā)展

受省住建廳委托，我辦承擔(dān)住建部《高性能混凝土推廣應(yīng)用機(jī)制及示范工程研究》專題項(xiàng)目，正在積極推進(jìn)中。一是建立工作機(jī)制。組織有關(guān)專家學(xué)者成立項(xiàng)目組，并在廣州召開專題工作會(huì)議，討論通過了《高性能混凝土推廣應(yīng)用機(jī)制及示范工程研究項(xiàng)目實(shí)施方案》，編制了《高性能混凝土推廣應(yīng)用工作調(diào)查問卷》初稿，且明確項(xiàng)目組內(nèi)部分工，敲定階段工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作重點(diǎn)。

二是開展全省高性能混凝土推廣應(yīng)用問卷（以下簡(jiǎn)稱《問卷》）調(diào)查?！秵柧怼贩譃橹鞴軝C(jī)構(gòu)篇、預(yù)拌混凝土企業(yè)篇和設(shè)計(jì)單位篇，根據(jù)不同的調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的問題，全方位收集高性能混凝土推廣應(yīng)用工作的問題和思路?！秵柧怼方?jīng)印發(fā)全省各地級(jí)以上市及佛山市順德區(qū)主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，目前已收到22個(gè)地區(qū)反饋問卷近200份。

三是組織專題調(diào)研。首先選取省內(nèi)廣州、深圳、珠海、東莞、中山市及順德區(qū)6個(gè)地區(qū)開展高性能混凝土推廣應(yīng)用專題調(diào)研，于2016年10月底至11月初，組織項(xiàng)目組專家與當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)召開座談會(huì)議15場(chǎng)，共188人次參加。初步選定了我省高性能混凝土推廣應(yīng)用2個(gè)試點(diǎn)城市、6家試點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。其次于2016年11月21日至24日，赴貴州、江蘇兩省開展高性能混凝土推廣應(yīng)用專題調(diào)研，與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T交流工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作思路和方法。

四是開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。11月29日，我辦在廣州市組織召開《高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T385-2015）宣貫會(huì)，邀請(qǐng)《高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》主要編寫專家周永祥教授主講及解答，全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、審圖機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員約250人接受了專題學(xué)習(xí)。

（七）其他方面

1、部署與省經(jīng)信委開展業(yè)務(wù)交流。梳理各項(xiàng)工作開展情況及遇到的困難問題，完成提請(qǐng)省住建廳與省經(jīng)信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)材料，共有廣東省實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作方案、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理、水泥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、綠色建材立法工作和推廣應(yīng)用高性能混凝土五項(xiàng)內(nèi)容。

2、推動(dòng)《廣東省發(fā)展應(yīng)用散裝水泥工作年度考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）出臺(tái)。組織對(duì)全省各市依照《暫行辦法》進(jìn)行試測(cè)，并根據(jù)試測(cè)情況進(jìn)一步修改《暫行辦法》，不斷提高散裝水泥管理工作水平。

3、繼續(xù)探索農(nóng)村推散的方式方法。完成農(nóng)村地區(qū)推廣散裝水泥的前期調(diào)研工作，收集湖南、四川、湖北、江蘇四省的農(nóng)村推散工作情況，并組織赴湖南、湖北、河南三省調(diào)研學(xué)習(xí)農(nóng)村推散工作經(jīng)驗(yàn)，為我省農(nóng)村推散開拓視野，積聚能量。

4、加快規(guī)范性文件制定步伐。按計(jì)劃擬出臺(tái)的《廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用企業(yè)人員教育培訓(xùn)監(jiān)管辦法》《廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)管辦法》《廣東省混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)告知承諾機(jī)制管理辦法》和《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可監(jiān)管辦法》四項(xiàng)規(guī)范性文件的編制工作，今年得到積極推動(dòng)，目前，四項(xiàng)文件均已完成征求意見稿和起草說明，正按規(guī)定開展后續(xù)工作。

5、跟進(jìn)散裝水泥專項(xiàng)資金管理工作。做好原有的專項(xiàng)資金票據(jù)清理工作。年初在全省范圍內(nèi)停止專項(xiàng)資金征收，并進(jìn)行專項(xiàng)資金政策宣傳，跟進(jìn)專項(xiàng)資金合并后的政策動(dòng)向。

二、存在的主要問題

1、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作受阻。為推廣應(yīng)用高性能混凝土，提高混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和水平，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，規(guī)范預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家頒布《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部也制訂了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》，并規(guī)定了省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和組織開展本地區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，成立評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的具體實(shí)施。但由于跨部門協(xié)調(diào)成效不佳，配合度不強(qiáng)，至今未成立機(jī)構(gòu)開展此方面工作，同時(shí)也影響了下一步高性能混凝土評(píng)價(jià)工作的開展。

2、各市對(duì)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案的管理辦法》執(zhí)行力度不一。10月1日起執(zhí)行的預(yù)拌砂漿備案新文件，對(duì)原實(shí)行備案制度的市，提出三個(gè)月內(nèi)由市主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促本市備案在冊(cè)企業(yè)在信息平臺(tái)完善備案材料。目前看，執(zhí)行力度不一，個(gè)別市的備案管理工作仍未與全省統(tǒng)一備案接軌，只接受本市原備案號(hào)進(jìn)行業(yè)務(wù)登記等活動(dòng)，影響了全省的統(tǒng)一備案工作。

三、2017年工作計(jì)劃

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和各全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，確立加快發(fā)展新思路，形成管理新模式，圍繞我省發(fā)展綠色建設(shè)和建筑工業(yè)化的要求，以提高散裝水泥率為重點(diǎn)，加快行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）主要工作

1、制訂全年度散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)，采取各項(xiàng)積極措施促使任務(wù)超額完成。

2、對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面摸查，與交通、水利等部門聯(lián)合出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)我省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的管理規(guī)定。

3、開展預(yù)拌混凝土使用滿意度調(diào)查，建立混凝土供應(yīng)定點(diǎn)回訪評(píng)估機(jī)制。

4、繼續(xù)做好信息化開發(fā)及管理相關(guān)工作，充實(shí)完善各模塊功能，充分發(fā)揮信息化的作用，提高服務(wù)水平；促使《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案的管理辦法》在全省各地全面貫徹落實(shí)。

5、著力做好散裝水泥地方性法規(guī)編制及“156號(hào)令”的修訂工作。

6、貫徹《規(guī)程細(xì)則》，指導(dǎo)和推動(dòng)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作。

7、按計(jì)劃開展高性能混凝土推廣應(yīng)用項(xiàng)目，做好試點(diǎn)工作。

8、編制并頒布實(shí)施《廣東省混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《廣東省發(fā)展應(yīng)用散裝水泥工作年度考核暫行辦法》。

9、加快事中、事后監(jiān)管體系的建立，認(rèn)真開展“三禁”執(zhí)法檢查，逐步推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

10、創(chuàng)新工作思路，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村推散工作的開展。