加快綠色化發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室

加快綠色化發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室

一、“十二五”回顧

“十二五”期間，江西省各級散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，大力推進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展，圓滿完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

1、散裝水泥發(fā)展提速，取得新突破?！笆濉逼陂g，全省水泥產(chǎn)量持續(xù)增長，由2010年的 6220.5萬噸增加到 2015年的9438.0萬噸，年平均增長率為8.7%。散裝水泥使用量逐年提高，由2010年的2563.4萬噸增加到2015年的5429.8萬噸，年平均增長率達(dá)16.2%?！笆濉逼陂g累計(jì)使用散裝水泥2.29億噸，是“十一五”期間總量的2.67倍；水泥散裝率逐步提高取得新突破，由2010年的41.2%提高到2015年的57.5%，提高了16.3個百分點(diǎn)。農(nóng)村推散開創(chuàng)新局面，2015年農(nóng)村散裝水泥使用量達(dá)1652.8萬噸，占散裝水泥總用量的30.4%，農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)達(dá)到475個，農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到45.6%。

2、預(yù)拌混凝土快速發(fā)展，布局基本完成?！笆濉逼陂g，預(yù)拌混凝土快速發(fā)展，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)由2010年的121家增加到2015年的367家，基本實(shí)現(xiàn)了全省各個縣（市）建有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力由1.28億立方米增加到2.62億立方米，年平均增長率25.8%；全省混凝土攪拌車達(dá)到4940輛，混凝土泵車達(dá)到1090輛。全省預(yù)拌混凝土使用量由2010年的1897.6萬立方米增加到2015年的4154.3萬立方米，年平均增長率17.0%，“十二五”期間預(yù)拌混凝土累計(jì)使用量達(dá)到1.8億立方米。

3、預(yù)拌砂漿穩(wěn)步發(fā)展，邁上新臺階?！笆濉逼陂g，預(yù)拌砂漿穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)拌砂漿企業(yè)數(shù)由2010年的6家增加到2015年的17家；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力由225萬噸增加到610萬噸，年平均增長率22.1%；全省干混砂漿運(yùn)輸車達(dá)到80輛，干混砂漿移動筒倉達(dá)到1078個，干混砂漿背罐車達(dá)到18輛。預(yù)拌砂漿使用量由 2010年的 11.2萬噸增加到2015年的100.2萬噸，年平均增長率為54.9%，預(yù)拌砂漿邁上新臺階，“十二五”期間，預(yù)拌砂漿累計(jì)使用量達(dá)374.0萬噸。

（二）政策法規(guī)進(jìn)一步完善

“十二五”期間，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，政策法規(guī)進(jìn)一步完善，相繼出臺了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法》《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室管理辦法》《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》。各地市相繼出臺混凝土“禁現(xiàn)”政策以及農(nóng)村推散政策，制定并頒布了散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理辦法，編制了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各項(xiàng)法規(guī)、政策措施的頒布實(shí)施，使我省推廣散裝水泥、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作步入科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的軌道。

（三）行業(yè)管理逐步加強(qiáng)

1、加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督力度，提高了“禁現(xiàn)”工作成果?！笆濉逼陂g，各級散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加大了建設(shè)施工現(xiàn)場使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全省累計(jì)開展執(zhí)法檢查18 416次，糾正違法現(xiàn)象1128起，決定立案376起，對拒不改正的197起違法行為實(shí)施了行政處罰，收繳罰金1490.76萬元。通過不斷增強(qiáng)的執(zhí)法力度，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用量不斷提高，現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象逐漸減少。設(shè)區(qū)市、縣（市）散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)有效開展區(qū)域行政執(zhí)法交流學(xué)習(xí)活動，提高了執(zhí)法能力，有效地推進(jìn)了“禁現(xiàn)”工作的落實(shí)。

2、加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保了產(chǎn)品安全可靠?！笆濉逼陂g，各級散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分區(qū)域、分層次、分階段組織對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)的原材料和出廠產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽檢，對抽檢結(jié)果中有不合格產(chǎn)品的企業(yè)予以通報并進(jìn)行質(zhì)量約談，促進(jìn)了預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理；創(chuàng)新了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式，確保生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

3、加強(qiáng)了內(nèi)部管理建設(shè)，提高了檢驗(yàn)技術(shù)水平。組織召開《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室管理辦法》宣貫，開展了生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室主任、檢（試）驗(yàn)員專項(xiàng)培訓(xùn)，并對試驗(yàn)室能力進(jìn)行評估和驗(yàn)收，提高了行業(yè)質(zhì)量管理水平、檢（試）驗(yàn)室水平和人員技術(shù)水平。

4、加強(qiáng)了專資扶持力度，發(fā)揮了資金導(dǎo)向作用?！笆濉逼陂g，行業(yè)加大了專資投入，不斷發(fā)揮了專資導(dǎo)向作用。完善公開了專資項(xiàng)目補(bǔ)貼流程，加大了專資在清潔生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、示范帶動、規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村推散、內(nèi)部試驗(yàn)室、信息化建設(shè)、企業(yè)升級改造，以及水泥企業(yè)發(fā)散設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目上的支持與補(bǔ)助，金額達(dá)到2278.74萬元，科研投入 308.67萬元，設(shè)區(qū)市扶持項(xiàng)目資金1801.31萬元，科研開發(fā)340.9萬元，充分發(fā)揮專資的引導(dǎo)和調(diào)控作用，引導(dǎo)更多社會資金投入行業(yè)發(fā)展，提升了行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，促進(jìn)了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展。

5、加強(qiáng)了兩化融合建設(shè)，提升了智能制造水平。行業(yè)不斷加強(qiáng)兩化融合建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)，著力推動行業(yè)信息管理系統(tǒng)（ERP），不斷提升生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的信息化水平，促進(jìn)企業(yè)管理自動化，行業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，從而進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全性和可溯源性。積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程和制造工藝的智能自動化，推廣使用先進(jìn)的工藝和裝備，提高智能制造水平。兩化融合的持續(xù)建設(shè)，提高了企業(yè)技術(shù)管理水平，推動行業(yè)智能化建設(shè)。

（四）節(jié)能減排取得新成效

隨著預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的快速推廣應(yīng)用，散裝水泥使用量逐步增大。“十二五”期間，全省累計(jì)使用散裝水泥2.29億噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤525.0萬噸，減排粉塵229.7萬噸，減排二氧化碳1365.1萬噸，減排二氧化硫4.5萬噸，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益102.8億元，累計(jì)利用固體廢棄物1862.2萬噸。行業(yè)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)，全省36家預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核評估，通過技術(shù)改造升級實(shí)現(xiàn)攪拌車清洗、砂石分離與回收、廢水凈化與循環(huán)使用，提高工業(yè)廢渣、尾礦等固體廢棄物的資源化利用，降低生產(chǎn)成本，減少污染排放，節(jié)能減排增效明顯。

二、“十三五”展望

“十三五”期間，江西省散預(yù)行業(yè)將堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，通過努力推動十大重點(diǎn)工程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高性能混凝土的生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，并逐步向混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品、建筑工業(yè)化配套發(fā)展，促進(jìn)我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的“三位一體”發(fā)展應(yīng)用體系提升為“四位一體”。

（一）品牌龍頭企業(yè)培育工程

到“十三五”末，通過政府、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)資金扶持和企業(yè)自身發(fā)展，培育1～2個“江西名牌”龍頭企業(yè)，培育上市企業(yè)4～5家。

1、大力培育優(yōu)秀預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿品牌龍頭企業(yè)；積極培育混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品、外加劑、骨料及機(jī)械裝備品牌龍頭企業(yè)。

2、重點(diǎn)扶持預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿龍頭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)或困難企業(yè)，組建集團(tuán)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推行規(guī)范化管理，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)市場有序競爭。行業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌上下游，注重產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)與應(yīng)用研究，加快外加劑、摻合料、骨料等上游材料應(yīng)用于我省高性能混凝土等綠色建材中的產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升企業(yè)品牌。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)，做好試點(diǎn)示范。培育砂漿機(jī)械噴涂裝備生產(chǎn)企業(yè)和混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)與預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)的聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)，形成一套較為完整的建筑產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）淘汰過剩產(chǎn)能工程

到“十三五”末，在“十二五”末產(chǎn)能基礎(chǔ)上，淘汰20%的預(yù)拌混凝土過剩產(chǎn)能，預(yù)拌混凝土產(chǎn)能利用率達(dá)到25%以上。

1、嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，通過淘汰一批落后企業(yè)及實(shí)施聯(lián)合重組逐步淘汰過剩產(chǎn)能。重點(diǎn)淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量差的落后企業(yè)，鼓勵通過聯(lián)合重組壓減過剩產(chǎn)能。

2、切實(shí)發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，采用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大淘汰過剩產(chǎn)能的力度。通過綠色建材產(chǎn)品認(rèn)定、實(shí)施清潔生產(chǎn)、貫徹新標(biāo)準(zhǔn)等措施，關(guān)停污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的、能耗超限額的、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的且經(jīng)6個月整改仍然不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線。通過設(shè)備折舊補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、遷移補(bǔ)貼、土地置換等手段，鼓勵拆建淘汰過剩生產(chǎn)線，努力建立市場退出機(jī)制。鼓勵企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)，支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。采取措施化解企業(yè)聯(lián)合重組遇到的政策和制度難題。

（三）固體廢棄物綜合利用工程

“十三五”期間，行業(yè)累計(jì)利用固體廢棄物2500萬噸以上。

1、重點(diǎn)支持預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)充分利用地域性尾礦和工業(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物（銅尾礦、稀土尾礦、鐵礦山尾砂、高嶺土尾砂、鉛鋅礦尾砂、鋰渣、錳鐵合金渣、鎳鐵渣、建筑垃圾等），促進(jìn)資源循環(huán)利用，提高固體廢棄物的高附加值，保護(hù)自然環(huán)境。

2、大力支持利用固體廢棄物制備再生骨料及復(fù)合摻合料，積極培育再生骨料及復(fù)合摻合料生產(chǎn)基地，逐步形成協(xié)同組織示范。鼓勵建立利用固體廢棄物制備預(yù)拌砂漿、高性能混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品等綠色建材示范生產(chǎn)線，形成相關(guān)的新技術(shù)、新裝備、新工藝。支持企業(yè)與科研院所、高校合作，聯(lián)合對固體廢棄物進(jìn)行開發(fā)研究，掌握固體廢棄物制備綠色建材的關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建江西省固體廢棄物綜合利用創(chuàng)新平臺，提高我省固體廢棄物綜合利用水平。

（四）綠色建材與綠色生產(chǎn)評價工程

到“十三五”末，企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)比例達(dá)到50%以上。

1、全面推行綠色制造，重點(diǎn)開展綠色建材評價標(biāo)識及預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標(biāo)識工作，促進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)應(yīng)用及預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)。

2、加快開展綠色建材評價工作，對申請開展評價的建材產(chǎn)品進(jìn)行評價，確認(rèn)其等級并進(jìn)行信息性標(biāo)識活動。行業(yè)應(yīng)積極配合管理部門部署全省綠色建材評價標(biāo)識工作，明確承擔(dān)綠色建材評價標(biāo)識日常管理工作的機(jī)構(gòu)，鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)等級的評價機(jī)構(gòu)積極申請綠色建材評價。管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)評價標(biāo)識的公開、公平和公正，提高全社會對綠色建材評價標(biāo)識的認(rèn)知度，充分發(fā)揮標(biāo)識的市場引領(lǐng)作用，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。評價機(jī)構(gòu)要高度重視評價產(chǎn)品和評價過程的質(zhì)量管控，生產(chǎn)企業(yè)要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，確保綠色建材的產(chǎn)品質(zhì)量。行業(yè)應(yīng)落實(shí)推進(jìn)綠色生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，加快推行實(shí)施清潔生產(chǎn)，開展綠色生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建和綠色生產(chǎn)星級達(dá)標(biāo)活動。各級散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要提高綠色生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好綠色生產(chǎn)的管理工作。

（五）兩化融合建設(shè)工程

1、積極培育預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品省級兩化融合示范企業(yè)，重點(diǎn)加快兩化融合建設(shè)，提升行業(yè)兩化融合水平；積極建立行業(yè)管理信息平臺和企業(yè)信息化平臺，促進(jìn)企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提升，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、行業(yè)積極為企業(yè)爭取兩化融合建設(shè)優(yōu)惠政策，對獲得省級兩化融合示范企業(yè)的進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)助。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，加快信息化建設(shè)，建立信息化平臺，采用信息化管理整個生產(chǎn)經(jīng)營流程，將管理系統(tǒng)與生產(chǎn)控制系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合在一起。加快建立行業(yè)管理信息平臺，將行業(yè)管理信息平臺與企業(yè)信息化平臺有效地連接起來，不斷促進(jìn)行業(yè)的管理與發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動與行業(yè)的融合創(chuàng)新，嘗試?yán)谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)對全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)質(zhì)量的大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高管理效率。推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域裝備、生產(chǎn)過程和制造工藝的智能自動化，推動智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，推廣使用生產(chǎn)效率大幅提升且節(jié)能、環(huán)保的工藝和裝備，最終實(shí)現(xiàn)智能制造。

（六）高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用工程

1、貫徹落實(shí)兩部委關(guān)于《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》的要求，重點(diǎn)推廣高性能混凝土的生產(chǎn)與應(yīng)用。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造高性能混凝土推廣應(yīng)用外在環(huán)境和內(nèi)部動力，制定相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠、專資扶持政策，編制高性能混凝土用復(fù)合摻合料、外加劑等配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障高性能混凝土的有效推廣。省級散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)研究制定推廣示范方案，選擇和落實(shí)示范地區(qū)、示范工程、示范企業(yè)，組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應(yīng)用試點(diǎn)。強(qiáng)化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動，推廣先進(jìn)技術(shù)，推動預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)掌握各類高性能混凝土配制技術(shù)并完善人才儲備?？蒲性核⒏咝７e極開展基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)突破高性能混凝土原材料控制、骨料分級、外加劑應(yīng)用、配合比優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、耐久性指標(biāo)體系等關(guān)鍵技術(shù)。行業(yè)通過采取推動措施，全面提升高性能混凝土生產(chǎn)與應(yīng)用水平。

（七）預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工程

1、完善農(nóng)村推散有效機(jī)制，加快開發(fā)農(nóng)村散裝水泥市場，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，為散裝水泥產(chǎn)業(yè)尋找新的增長點(diǎn)。

2、積極出臺“禁現(xiàn)”政策，擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍。各地市積極開展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，出臺具體的工作實(shí)施方案。建立健全縣級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)好農(nóng)村推廣散裝水泥職能，充分發(fā)揮縣級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村推散中的關(guān)鍵作用?？h級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)混凝土攪拌站建設(shè)與管理，完善質(zhì)量控制體系，實(shí)施對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督管理。適時出臺預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶使用預(yù)拌混凝土。機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸、泵送等裝備，促進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的有效實(shí)施。

（八）預(yù)拌砂漿發(fā)展工程

1、因地制宜，以“干濕并存”為手段，推動實(shí)施預(yù)拌砂漿發(fā)展工程。

2、各級散預(yù)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對預(yù)拌砂漿的規(guī)范與管理，各地市適時出臺中心城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”政策，大力發(fā)展預(yù)拌砂漿?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，各地市均應(yīng)建有干混砂漿企業(yè)和濕拌砂漿企業(yè)，有效保障“干濕并存”預(yù)拌砂漿的發(fā)展。將濕拌砂漿企業(yè)納入行業(yè)規(guī)范體系，無質(zhì)控體系、無技術(shù)儲備、無環(huán)保措施的濕拌砂漿企業(yè)禁止進(jìn)入市場。行業(yè)與協(xié)會組織做好預(yù)拌砂漿相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技能水平；積極開展預(yù)拌砂漿比對試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，規(guī)范試驗(yàn)操作，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性，從而準(zhǔn)確控制生產(chǎn)。加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿原材料的檢測，重點(diǎn)開發(fā)預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂施工裝備和推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂施工工藝技術(shù)，通過降低成本、提高施工效率和提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

（九）混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品培育工程

1、重點(diǎn)發(fā)展裝配式房屋預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制箱涵、透水混凝土等制品產(chǎn)業(yè)，培育一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)，滿足我省住宅產(chǎn)業(yè)化、城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的要求。

2、配合政府出臺住宅產(chǎn)業(yè)化、城市地下綜合管廊、海綿城市的相關(guān)政策，提出建議，推動政策出臺。通過政策引導(dǎo)，研究制定專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等激勵扶持政策，開拓混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的市場需求。開展住宅產(chǎn)業(yè)化用裝配式房屋預(yù)制構(gòu)件、海綿城市用透水混凝土等混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的生產(chǎn)與工程應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育良好的市場環(huán)境。鼓勵科研院所、大型建筑企業(yè)與混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)合作，開展混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的生產(chǎn)、使用、新產(chǎn)品研發(fā)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和配套技術(shù) (圖集)制定等工作。加強(qiáng)混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)之間的溝通交流，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、裝備開發(fā)企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合重組。建立以科研院所、高校、設(shè)計(jì)單位、大型建筑企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)組成的“產(chǎn)學(xué)研”團(tuán)隊(duì)，形成一套較為完整的建筑產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立“研究-設(shè)計(jì)-預(yù)制-施工”的發(fā)展模式。

（十）人才隊(duì)伍建設(shè)工程

1、重點(diǎn)加快推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)，注重行業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，通過建立培訓(xùn)機(jī)制，全面提高行業(yè)業(yè)務(wù)技能水平和人員素質(zhì)，不斷壯大行業(yè)人才隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)短、中、長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動院、校、企人才培養(yǎng)合作。強(qiáng)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過分批、分崗培訓(xùn)，不斷提升管理人員的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力，從而提高行業(yè)管理水平。開展行業(yè)大練兵與技能競賽，以練促學(xué)，以比促學(xué)，全面提高行業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平。舉辦專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)意識，提高物流環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)水平。企業(yè)應(yīng)高度重視高素質(zhì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，保持人才隊(duì)伍相對穩(wěn)定，及時應(yīng)變企業(yè)發(fā)展面臨的困境。