省級農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新的實踐與組織模式思考
——以山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

王和平，孫振，程慧，祁海萍，賈運(yùn)榮，王卉，古兆明

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山西太原030031）

省級農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新的實踐與組織模式思考
——以山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

王和平，孫振，程慧，祁海萍，賈運(yùn)榮，王卉，古兆明

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，山西太原030031）

闡述了山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建育種攻關(guān)協(xié)作組，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，引進(jìn)高水平人才等促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的做法和成效，歸納總結(jié)出4種協(xié)同創(chuàng)新的組織模式，通過對其存在問題的分析，提出了進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的對策與建議。

協(xié)同創(chuàng)新；實踐；組織模式；思考；省級農(nóng)業(yè)科研單位

省級農(nóng)業(yè)科研單位是地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，肩負(fù)著本省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的重任。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的有效途徑[1]。近年來，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院按照省委、省政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的要求，積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行模式和管理方式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

1 主要做法

1.1 根據(jù)科研發(fā)展規(guī)劃和項目具體任務(wù)，吸納相關(guān)學(xué)科人員組建育種攻關(guān)協(xié)作組

農(nóng)業(yè)新品種選育研究歷來是山西農(nóng)業(yè)科研工作的一項重要任務(wù)。近年來，圍繞山西省優(yōu)勢和特色作物，組織全院從事種質(zhì)資源、遺傳育種、生物技術(shù)、土壤耕作、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等研究領(lǐng)域的科研力量，組建了玉米、小麥、棉花、雜糧等主要作物的育種攻關(guān)協(xié)作組，采取聯(lián)合院屬大豐種業(yè)、強(qiáng)盛種業(yè)、科萌種業(yè)等在國內(nèi)有影響力的企業(yè)，統(tǒng)一研究方案，統(tǒng)一育種目標(biāo)，共享優(yōu)異育種材料，實行首席專家負(fù)責(zé)，成果產(chǎn)權(quán)歸屬研發(fā)單位的管理機(jī)制，取得了顯著成效。“十一五”期間，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有53個品種通過國家審（鑒）定，比“十五”期間增長了60.6%，有317個農(nóng)作物新品種通過省級審定，占全省審定品種的65%，72項科技成果獲得省部級以上獎勵，農(nóng)作物新品種年推廣面積達(dá)到267萬～300萬hm2，占全省良種面積的60%～70%，年增產(chǎn)糧食10億多kg。

1.2 加強(qiáng)青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)鍛煉，造就一批協(xié)同創(chuàng)新青年骨干力量

青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)是科研單位未來發(fā)展的希望，加強(qiáng)對45歲以下青年科技骨干的培養(yǎng)鍛煉顯得尤為重要。從2009年開始，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院啟動了農(nóng)作物育種工程資源創(chuàng)新研究課題，對具有中級專業(yè)技術(shù)職稱、從事本專業(yè)研究的青年科技人員給予支持，給他們壓擔(dān)子，創(chuàng)造一個獨(dú)立主持課題的機(jī)會[2]。

同時聯(lián)合國內(nèi)外知名高校和科研院所，采取定向培養(yǎng)、追蹤考察、動態(tài)管理、擇優(yōu)任用的辦法，立足本崗位工作需要，選派到國內(nèi)有優(yōu)勢的高?；蚩蒲袉挝贿M(jìn)行有針對性的短期學(xué)習(xí)或合作研究，促進(jìn)研究水平的提高。派出期間由院、所給予2萬～5萬元的經(jīng)費(fèi)資助，返回后由院拿出專項經(jīng)費(fèi)立項支持，進(jìn)行強(qiáng)化鍛煉，在第1期確定的166名培養(yǎng)對象中，現(xiàn)已有80%的人成為省部級研究課題的主持人。經(jīng)過連續(xù)多年的培養(yǎng)，全院中青年學(xué)科帶頭人主持課題比例達(dá)到70%以上。

1.3 充分利用科研條件平臺資源，組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊，開展共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，不斷提升創(chuàng)新水平

近年來，充分依托院屬單位現(xiàn)有的省部級重點(diǎn)實驗室和國家種質(zhì)資源圃、種質(zhì)資源庫等科研條件平臺，組建了10個省部級重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊，通過開展共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，使得協(xié)同創(chuàng)新能力和水平得到了進(jìn)一步提升。如依托土壤環(huán)境與養(yǎng)分資源省級重點(diǎn)實驗室，組建的土壤環(huán)境與養(yǎng)分資源省級科技協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)團(tuán)隊，與國內(nèi)外有關(guān)單位合作，在土壤學(xué)科方面承擔(dān)著6項國家科技部、農(nóng)業(yè)部及10余項山西省各級項目，獲得5項國家及省部級科技獎勵，承擔(dān)的“中國-聯(lián)合國合作非洲水行動：非洲干旱地區(qū)干旱預(yù)警機(jī)制及適應(yīng)性技術(shù)合作”項目，由于工作成效突出，受到聯(lián)合國規(guī)劃署的表彰。依托農(nóng)業(yè)部太原作物有害生物科學(xué)觀測實驗站、農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理山西省重點(diǎn)實驗室等平臺，組建的果蔬病蟲害綜合防控協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)團(tuán)隊，與國內(nèi)多家單位協(xié)同攻關(guān)，制定了多項國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)集成了北方果蔬綠色防控技術(shù)體系，為果品蔬菜安全生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。

1.4 通過與國內(nèi)知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目合作，取長補(bǔ)短，組建科研聯(lián)合體

本著“優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同共贏”的原則，積極與國內(nèi)外高等院校和科研單位緊密聯(lián)合，吸納在該方面具有較高研究水平的創(chuàng)新力量，努力打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新群體。山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種資源研究所利用多年在大豆雄性不育系研究方面的基礎(chǔ)和成果優(yōu)勢，積極與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國家大豆改良中心、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽阜陽農(nóng)科所等單位協(xié)作，在雜交大豆多媒介‘三系’繁制種技術(shù)方面，實現(xiàn)了較大面積繁制種平均產(chǎn)量達(dá)1 249.5 kg/hm2，雜交種增產(chǎn)可達(dá)30%，受到了以中國工程院院士、農(nóng)業(yè)部國家大豆改良中心首席專家蓋鈞鎰為首的驗收專家組的高度評價。山西省農(nóng)科院作物所與電子科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，自主研發(fā)的抗小麥白粉病和條銹病新基因Pm43，Yr50被國際基因命名委員會于2009年正式定名，其載體品系先后被國際小麥、玉米改良中心、美國、澳大利亞、德國、荷蘭等國內(nèi)外20余家研究單位引進(jìn)和應(yīng)用，引起國內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了重要影響。

1.5 積極實施海外高層次人才引進(jìn)項目，培養(yǎng)壯大自己的研究隊伍

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作交流是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的一條有效途徑[3]。通過實施國際合作項目和海外高層次人才引進(jìn)項目，采取“項目＋人才”為主導(dǎo)的引智方式，積極探索項目與人才有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)的人才引進(jìn)機(jī)制，形成“以業(yè)聚才”、“以才興業(yè)”的良性循環(huán)機(jī)制。2010年山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后從美國、德國、澳大利亞、日本聘用11名世界級知名專家，進(jìn)行短期合作研究，省財政對每個項目補(bǔ)助50萬元。這些項目的開展不僅提高了山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究水平，而且培養(yǎng)了一批掌握國際先進(jìn)技術(shù)的科技人才。

1.6 加強(qiáng)與科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果與市場和農(nóng)戶的有效對接，加速成果的推廣應(yīng)用

為使現(xiàn)有科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，要求成果持有單位在立項和推廣轉(zhuǎn)化過程中，要積極與科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作以及其他技術(shù)接納方溝通聯(lián)系，簽訂合作協(xié)議，明確各自責(zé)任，確保技術(shù)成果與農(nóng)戶的零距離結(jié)合，加速成果的推廣應(yīng)用。如山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所依托新絳縣忠東中藥材種植專業(yè)合作社、平遙喜村洪康農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等單位，開展中藥材種植技術(shù)的推廣，通過技術(shù)人員整合、示范樣板帶動，減少了盲目引種風(fēng)險，有效提高了合作社和廣大社員的經(jīng)營收益。山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所通過與旱地農(nóng)業(yè)研究中心、中北大學(xué)、山西精準(zhǔn)環(huán)保技術(shù)有限公司等進(jìn)行研究協(xié)作，研發(fā)出秸稈育苗缽綜合配套應(yīng)用技術(shù)體系，在玉米、棉花、蔬菜等作物生產(chǎn)和困難立地條件下的造林及生態(tài)恢復(fù)等領(lǐng)域進(jìn)行了大規(guī)模應(yīng)用，創(chuàng)造了秸稈等有機(jī)物料資源化利用的新途徑。

2 省級農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新的組織模式選擇

2.1 “研究院所本系統(tǒng)內(nèi)部不同專業(yè)、不同學(xué)科之間合作，組建聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組”模式，不斷提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新水平

省級農(nóng)業(yè)研究院所是一個相對獨(dú)立的研究整體，由于同屬一個一級法人或獨(dú)立法人，在本單位本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行學(xué)科的重組、人員的調(diào)整，儀器設(shè)備資源的共享，較不同單位之間要相對容易一些，便于組織協(xié)調(diào)管理。因此，通過實施本單位中長期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計劃項目，可根據(jù)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，選好學(xué)科帶頭人，按照任務(wù)相對獨(dú)立、人員自由組合、成果利益共享的原則，組織本單位的科研力量，組建聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)權(quán)威和組織管理才能以及參與協(xié)作各方的優(yōu)勢，達(dá)到最大限度聚集人才、資金、科研條件等方面的資源，加快學(xué)科的重組建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新各方的潛能，不斷提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新水平，達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)。

2.2 “省級農(nóng)業(yè)科研單位與國內(nèi)外知名高校和科研單位合作”模式，開展前瞻性技術(shù)研究，確?？茖W(xué)研究的超前性和科研單位的可持續(xù)發(fā)展

國內(nèi)外知名高校和科研單位，擁有一流的人才、一流的實驗條件和一流的管理水平，通過實施國內(nèi)外優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃、國際科技合作計劃等項目，加深彼此聯(lián)系，充實合作內(nèi)容，充分利用國內(nèi)外高校人才資源和科研設(shè)備的優(yōu)勢，一方面，培養(yǎng)和鍛煉省級農(nóng)業(yè)科研單位青年科技人才盡快脫穎而出，另一方面，緊緊瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行科學(xué)研究的態(tài)勢，準(zhǔn)確掌握先進(jìn)科研儀器設(shè)備的使用，提高分析解決實驗過程中的技術(shù)難題能力，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高研究起點(diǎn)，不斷充實和提高山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的水平，確?？茖W(xué)研究的超前性和科研單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 “省級農(nóng)業(yè)科研單位與省市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)協(xié)作”模式，加快農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)的推廣應(yīng)用進(jìn)程

通過實施國家和省級農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化項目、星火計劃項目、農(nóng)村技術(shù)承包項目等形式，積極與省市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，盡快將成熟先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科技新成果新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體相對接，明確各自的分工和職責(zé)，科研單位負(fù)責(zé)成果和技術(shù)的研發(fā)配套，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)技術(shù)的組織宣傳和技術(shù)示范，農(nóng)民專業(yè)合作社按照統(tǒng)一的技術(shù)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社員科學(xué)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)銷售，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。同時建立責(zé)任風(fēng)險共同承擔(dān)、成果利益共同分享的機(jī)制[4]，強(qiáng)化項目實施過程中的信息反饋，及時調(diào)整和完善科研成果的中試和推廣轉(zhuǎn)化方案，加快農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)的推廣應(yīng)用進(jìn)程。

2.4 “產(chǎn)學(xué)研用合作”模式[5]，推動農(nóng)業(yè)科技區(qū)域合作取得實實在在的成效

對于國家重點(diǎn)科研計劃、行業(yè)科技專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項等全國層面的大范圍大規(guī)模合作項目，可根據(jù)創(chuàng)新總體目標(biāo)，集聚科研、教學(xué)、企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)用單位資源，依據(jù)各協(xié)作單位的研究強(qiáng)項、人員素質(zhì)、試驗條件等分解研究內(nèi)容，組建跨地區(qū)、跨單位、跨專業(yè)的科研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊，最大程度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)科技資源優(yōu)勢，努力形成以任務(wù)促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促成果，以成果促效益，真正使科研協(xié)作團(tuán)隊成為集研究、示范、推廣、效益的完整利益整體，為合作企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)用單位創(chuàng)造社會價值，推動農(nóng)業(yè)科技區(qū)域合作取得實實在在的成效。

3 存在的主要問題

3.1 協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

協(xié)同創(chuàng)新各方的合作，在一定程度上還流于形式，沒有真正形成凝聚力強(qiáng)的創(chuàng)新群體。協(xié)同創(chuàng)新主體方由于在政策、經(jīng)費(fèi)、條件配置及團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)水平、組織能力、合作項目級別等方面的差異，在組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊過程中，常遇到整體創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊和知名度高的人員參加的積極性不高，勉強(qiáng)同意參加合作的團(tuán)隊也由于各自掌握的資源材料和研究基礎(chǔ)整體配置不對等，而實際投入合作的時間精力有限，造成協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊的組建、調(diào)整和協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致創(chuàng)新團(tuán)隊“水平低”、“小作坊”。協(xié)同創(chuàng)新缺乏有效的多學(xué)科融合、多團(tuán)隊配合、多技術(shù)組合的創(chuàng)新體制和機(jī)制[6-7]，難以真正融為一體。

3.2 協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才缺乏

由于省級農(nóng)業(yè)科研單位高水平領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有高水平人才又很難留住，使得協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊缺乏核心人物，不能真正形成團(tuán)隊優(yōu)勢。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新的激勵制度沒有真正形成

績效分類評價制度不夠健全[8]，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和示范推廣的科技人員的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系不夠科學(xué)，使得部分研究人員寧愿當(dāng)小課題的主持人，也不愿意參加大型科研項目的協(xié)作，單打獨(dú)干的現(xiàn)象還在一定程度上存在，協(xié)同創(chuàng)新的激情沒有充分調(diào)動起來。

4 對策與建議

4.1 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新制度建設(shè)

協(xié)同創(chuàng)新的管理方式和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)與否，直接影響到創(chuàng)新效率的發(fā)揮和創(chuàng)新水平的提高[9]。因此，需要積極探索不同協(xié)同創(chuàng)新模式下的團(tuán)隊組織管理方式、科技人員聘用制度、高層次人才吸引和培養(yǎng)制度、創(chuàng)新目標(biāo)監(jiān)督管理審議制度、項目風(fēng)險共擔(dān)資源信息共享機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)管理以及成果利益分配獎勵管理制度和辦法，通過項目、資金和政策引導(dǎo)，為協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境氛圍和制度保障。

4.2 優(yōu)化適宜協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)軍人才發(fā)展的政策環(huán)境

加強(qiáng)國內(nèi)外高水平研究人員的引進(jìn)，制定切實優(yōu)惠的政策吸引高學(xué)歷、知名度高、學(xué)術(shù)水平高的客座研究人員合作研究，支持和鼓勵省級科研單位開展項目合作研究、人才交流、技術(shù)引進(jìn)等多種形式的國際合作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)科技國際合作的領(lǐng)域[10]；同時，要穩(wěn)住現(xiàn)有高水平人才，有計劃、有目的地培養(yǎng)中青年科技創(chuàng)新骨干，盡快形成在國內(nèi)外具有重大影響力的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的核心層。

4.3 完善省級公益一類農(nóng)業(yè)科研單位科技人員創(chuàng)新激勵機(jī)制

在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，省級農(nóng)業(yè)科研單位整體劃為公益一類，由于省財政對公益一類科研事業(yè)機(jī)構(gòu)的資金使用有嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致科研單位內(nèi)部一些必要的獎勵政策無法兌現(xiàn)。建議出臺省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法，建立以市場需求為導(dǎo)向的人才評價體系[11]，對協(xié)同創(chuàng)新過程形成的研究成果可以進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)交易平臺的科技人員，通過市場去評價，按照國家的相關(guān)獎勵政策去執(zhí)行；對于服務(wù)社會公益性的研究人員，由社會第三方對其進(jìn)行社會貢獻(xiàn)評價，并配套相應(yīng)的津貼待遇，充分調(diào)動科技人員的協(xié)同創(chuàng)新積極性。

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Thoughts of Practice and Organization Pattern of Collaborative Innovation of Provincial Agricultural Research Units—Taking Shanxi Academy of Agricultural Sciences as an Example

WANGHe-ping，SUNZhen，CHENGHui，QI Hai-ping，JIAYun-rong，WANGHui，GUZhao-ming
（Shanxi AcademyofAgricultural Sciences，Taiyuan 030031，China）

This essay stated the ways and effect of improving collaborative innovation in Shanxi Academy of Agricultural Sciences, such as forming breeding groups,cultivating discipline leaders,making innovation platform work and introducing high level talents.To sum up,this paper generalized four organization patterns of collaborative innovation.By analyzing existing problems,this article came up with suggestions and advises ofbetter improvingcollaborative innovation ofagriculture science.

collaborative innovation;practice;organization pattern;thought;provincial agricultural research units

S-01

A

1002-2481（2016）03-0419-04

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.03.36

2015-11-18

國家科技部星火計劃項目（2011GA630001）；山西省科技成果推廣計劃項目（2010073005）

王和平（1962-），男，山西陽曲人，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科研管理和技術(shù)推廣工作。