以“四個清廉”打造“清廉財政服務(wù)大廳”

□ 李劍力 張小兵

清則流長，廉則行遠，清廉是財政的生命線。黎城縣財政局財政服務(wù)大廳深入貫徹省委和市委、縣委關(guān)于清廉機關(guān)建設(shè)的部署要求，全面開展清廉窗口建設(shè)。通過清廉采購、清廉評審、清廉監(jiān)督、清醒算賬等子單元建設(shè)，將清廉建設(shè)融入財政治理各環(huán)節(jié)，構(gòu)建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，全面提升清廉財政的治理效能，為清廉黎城建設(shè)提供“財政服務(wù)樣板”。

清廉采購打好“精算盤”，讓政府采購充滿“陽光味道”

政府采購是預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，“公款姓公，一分一厘都不能亂花”。政府采購事關(guān)公款用途，更關(guān)系到公共財政的品質(zhì)。因此，需要讓政府采購的每一分錢，都帶著“陽光的味道”。近年來，黎城縣財政局從制度層面完善采購流程，制定《黎城縣財政局關(guān)于做好政府采購工作有關(guān)事項的通知》，進一步強化采購人主體責(zé)任，明確政府采購政策導(dǎo)向和監(jiān)管重點，進一步規(guī)范部門預(yù)算單位采購行為。同時以巡視巡察、審計、質(zhì)疑投訴內(nèi)容為重點，結(jié)合全生命周期預(yù)算管理和績效管理體系，不斷完善政府采購管理機制和管理流程，實行采購活動包括采購意向、采購文件、評審結(jié)果、中標(biāo)信息、采購合同、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理、行政處理處罰決定等全過程信息公開，減少和防范重大風(fēng)險產(chǎn)生。今年以來，按照《財政部辦公廳關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，通過“832”平臺采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，在確保完成原預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵各單位更多采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。同時，對長期低于采購進度和未開展采購的單位實行一對一電話或微信群提醒督辦，全程指導(dǎo)各單位網(wǎng)上采購。截至11月21日，已完成全年預(yù)留份額48.73萬元，實現(xiàn)總交易額達78.05萬元，其中下單交易額78.05萬元，完結(jié)總額63.78萬元。

清廉評審打好“鐵算盤”，全過程“監(jiān)督鏈”護航清廉工程

如果說財政是個“大管家”，投資評審就是其手中的一把“鐵算盤”。財政服務(wù)大廳通過對支出項目事前、事中、事后全過程進行技術(shù)性審核監(jiān)督管理，嚴格從源頭控制資金的流動和使用，有效遏制政府投資超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)等浪費現(xiàn)象，切實提升了財政資金使用效率。截至2023年11月底，共完成評審項目184個，評審資金66682萬元，核減4163萬元，核減率達6.2%。

一是嚴把項目評審報審程序。涉及的財評項目必須得到縣政府建設(shè)項目安排，項目相關(guān)手續(xù)嚴格按照縣發(fā)改要求立項，做到項目不亂評審、項目評審落實到位。

二是嚴格把好造價控制關(guān)。工程估算控制工程概算，工程概算控制工程預(yù)算，工程預(yù)算控制工程結(jié)算。嚴格控制工程施工過程中的工程變更。對于工程超概算、超預(yù)算或工程變更超出相關(guān)規(guī)定的工程要求嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

三是嚴格把好項目評審過程關(guān)。在預(yù)算評審中對項目設(shè)計不合理、不詳細、裝修設(shè)計或預(yù)算超過相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)的，建議建設(shè)方補充完整或在不影響安全使用的情況下降低標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約財政資金；在結(jié)算審核中，督促建設(shè)方嚴把工程變更關(guān)，同時為項目在施工過程中的工程資料錄用歸檔、工程簽證等做好指導(dǎo)服務(wù)工作。

清廉監(jiān)督打好“金算盤”，防止國有資產(chǎn)大量流失

國有資產(chǎn)是國家所有權(quán)的唯一主體，為嚴格規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，財政服務(wù)大廳嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置辦法，規(guī)范審批手續(xù)，從資產(chǎn)處置審核、估值、進賬等方面嚴把關(guān)，著力做好國有資產(chǎn)處置工作。

一是從嚴把關(guān)資產(chǎn)處置條件。進一步明確資產(chǎn)處置范圍，確定國有資產(chǎn)符合處置條件，對符合處置條件的資產(chǎn)通過看現(xiàn)場、查資產(chǎn)等方式，提出審批意見，確保國有資產(chǎn)規(guī)范處置。

二是從嚴把關(guān)審批程序。對行政事業(yè)單位占有和使用的國有資產(chǎn)進行處置，需提供相關(guān)文件、證件及資料等，經(jīng)主管部門審核后，視金額大小分級處理。明確申請單位必須按批復(fù)文件對資產(chǎn)進行處置。屬于資產(chǎn)無償調(diào)撥的，調(diào)出、調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)；屬于資產(chǎn)出售的，先委托有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，再采取拍賣等方式公開處置，確保資產(chǎn)處置收益最大化；屬于資產(chǎn)報廢、報損的，申報單位應(yīng)到具有廢舊物資回收資質(zhì)的公司辦理報廢手續(xù)。

三是從嚴把關(guān)資產(chǎn)處置收入進賬關(guān)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入嚴格按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳，納入本級財政預(yù)算管理。

四是規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置。按照《黎城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定，委托中介機構(gòu)分類別進行評估，然后按照公開、公平、公正的原則組織公開拍賣，資產(chǎn)處置收益5113.91萬元，實現(xiàn)廢舊資產(chǎn)利益最大化。同時，對原交通局舊護欄拆除再利用管理不善一事，采取多種措施，最終使即將流失的2196米舊護欄以價格129371.5元入賬，確保了資產(chǎn)再利用、國有資產(chǎn)不流失。

清醒算好“三本賬”，走好財政干部廉潔路

為筑牢拒腐防變的思想道德防線，財政服務(wù)大廳通過常給干部職工算好“政治賬”“經(jīng)濟賬”和“家庭賬”，繃緊拒腐防變這根弦。

一是從算好“政治賬”入手，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織干部職工學(xué)習(xí)各項紀(jì)律規(guī)定，教育干部職工要講政治、講黨性、講大局，不要為了一己私利或眼前利益而做出違法亂紀(jì)的事情來，從而使干部職工樹立政治意識和大局意識，充分認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要意義。

二是常常為干部職工算好“經(jīng)濟賬”，通過觀看學(xué)習(xí)警示教育片和召開座談會等形式，用典型的警示案例為干部職工算清不廉潔行為所付出的人生代價、以及給國家和個人利益造成的巨大損失，教育干部職工慎用手中的權(quán)力，正視腐敗成本，時刻繃緊廉潔這根弦，牢固樹立廉潔從政觀念。同時，精心打造“廉政文化墻”，隨時提醒、教育干部職工抬頭警醒、低頭思廉、嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，自覺維護財政形象。

三是從親情的角度為干部職工算好“家庭賬”，告誡干部職工貪贓枉法行為給家庭造成的惡劣影響，不但自己受罪，還連累家人，甚至造成妻離子散、家破人亡的悲劇，使干部職工清醒地認識到擁有幸福家庭的可貴，讓干部職工從思想上繃緊黨紀(jì)國法這根弦，筑牢拒腐防變、廉潔從政的思想防線。