新中國定都北京始末

王建柱

國民黨增兵東北，哈爾濱未能見證新中國誕生

將新中國的首都設(shè)在北京，這里有著眾多的理由和依據(jù)。

據(jù)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家回憶錄記載，1948年3月下旬，毛澤東率領(lǐng)黨中央機(jī)關(guān)東渡黃河，進(jìn)入晉綏解放區(qū)時(shí)，就已經(jīng)開始考慮建國和定都的問題了。

在毛澤東組織平津戰(zhàn)役中，解放軍對(duì)北平“圍而不打”，最終使千年古都北平得以和平解放，其中便有定都北平的考慮。

不過，中共中央最早選定的新中國首都既不是虎踞龍盤的金陵南京，也不是古都北京，更不是西北黃土高原的西都長安，而是具有“東方的莫斯科”之稱的哈爾濱。

1945年8月，蘇聯(lián)紅軍和東北抗日聯(lián)軍一舉解放了哈爾濱，結(jié)束了日本帝國主義長達(dá)14年的侵占，哈爾濱成為全國解放最早的大城市，而且它一直是中共中央東北局、東北行政委員會(huì)所在地，是我國東北政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。

毛澤東非常喜歡欣賞中國地圖，在他心目中，中國如同一只雄雞，而黑龍江猶如一只展翅翱翔的天鵝，哈爾濱市就是這“天鵝項(xiàng)下的珍珠”?？紤]到哈爾濱是當(dāng)時(shí)全國最安全的大城市，與蘇聯(lián)最近，便于取得蘇聯(lián)的支援和幫助，毛澤東和中共中央特地批準(zhǔn)其為“特別市”，準(zhǔn)備在這里宣布建立新中國。

而就在這時(shí)，東北戰(zhàn)局發(fā)生了劇變，國民黨在美國支持下瘋狂地向東北增兵，搶占了交通要道。面對(duì)此種情況，毛澤東果斷決定，黨中央不再遷往東北。

隨著解放戰(zhàn)爭進(jìn)程的加快，南京、西安、洛陽、開封、北平等城市紛紛在毛澤東眼前浮現(xiàn)。最后他的目光鎖定了北平。

聶榮臻建議和平解放北平，毛澤東表示認(rèn)同

而此時(shí)，參與指揮平津戰(zhàn)役的聶榮臻也在反復(fù)思考著能否爭取和平解放北平這一問題。他之所以這樣想，一是為了讓這座歷史悠久的文化古都免遭戰(zhàn)火毀壞，二是他在西柏坡與毛澤東的接觸中意識(shí)到了將來有可能會(huì)定都北平，應(yīng)最大限度減小其損失。特別是當(dāng)時(shí)駐守北平的國民黨將領(lǐng)傅作義有談判的意向，通過他大女兒傅冬菊提供的情報(bào)，可以及時(shí)掌握他的最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)行正確決策。這就更加堅(jiān)定了聶榮臻和平解放北平的信心。

于是，聶榮臻向羅榮桓談了自己的看法，他說：應(yīng)該盡最大的可能爭取和平解放北平。如果黨中央決定定都北平，再把它打個(gè)稀巴爛，到時(shí)候連個(gè)住處都沒有。羅榮桓充滿自信地說：我們要用槍桿子做后盾，逼著傅作義放下武器，走和平談判的道路。

事關(guān)重大，聶榮臻向中央軍委做了匯報(bào)，再次明確建議：攻下天津，迫使傅作義就范，爭取北平不戰(zhàn)而解決。毛澤東同意了聶榮臻的看法，指出：“今后，我軍作戰(zhàn)主要是奪取大城市。能和平解決的盡量和平解決。北平最好不打！中國人民為解放事業(yè)流的血實(shí)在是太多了！”可見，聶榮臻的戰(zhàn)略眼光得到了毛澤東的認(rèn)同。

1949年1月14日，天津戰(zhàn)役打響了，海河兩岸瞬間就籠罩在了濃烈的炮火硝煙之中。經(jīng)過29小時(shí)的激戰(zhàn)，我軍一舉攻占天津。坐鎮(zhèn)北平的傅作義受到了極大的震撼，被迫同意和平解決。我軍攻下天津的第二天，傅作義便派代表與聶榮臻等人再次會(huì)談。雙方達(dá)成了北平和平解決的初步協(xié)議，終于使北平完整無損地回到了人民手里，創(chuàng)造了解放戰(zhàn)爭中著名的“北平方式”。北平的和平解決為新中國定都北京提供了有利條件。

西柏坡受命，葉劍英預(yù)言北平將是新中國首都

毛澤東是偉大的戰(zhàn)略家，他總是善于統(tǒng)籌兼顧。平津戰(zhàn)役的隆隆炮聲剛剛響起，毛澤東便著手部署接管北平的工作。1948年12月中旬，中共中央任命彭真為北平市委書記，葉劍英為北平軍管會(huì)主任兼北平市市長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)北平的接管工作。在西柏坡，毛澤東一見到來接受新任務(wù)的彭真和葉劍英，就滿懷期望地說：“這次接管北平，影響到中外。你們務(wù)必要像接管沈陽、濟(jì)南那樣，取得更好的成績，不要落在沈陽和濟(jì)南之后。另外，還要特別防止出現(xiàn)過去某些‘左的做法?！?/p>

盡管前線戰(zhàn)事緊張，但毛澤東還是就北平接管等問題專門作出指示，雖然當(dāng)時(shí)還沒有明確要將北平作為首都，但葉劍英、彭真已經(jīng)清晰地意識(shí)到，這決不是一次簡單的接管任務(wù)，它包含著領(lǐng)袖更多更深的考慮。他們當(dāng)即向毛澤東表示：決不辜負(fù)黨和人民的期望，努力完成好這次接管任務(wù)。

任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。離開西柏坡，葉劍英和彭真就全力地投入到了繁忙的接管準(zhǔn)備工作之中，從各地抽調(diào)的1000多名干部迅速到保定集中。1948年12月17日，中共北平市委第一次會(huì)議在保定召開，研究有關(guān)接管工作。葉劍英在講話中闡述了接管北平的重大意義和具體要求。隨后，葉劍英和彭真率領(lǐng)接管人員先后抵達(dá)北平西南的良鄉(xiāng)，利用解放軍和傅作義談判的這段時(shí)間，抓緊教育訓(xùn)練接管干部。葉劍英在良鄉(xiāng)的一個(gè)廟里專門為接管干部作了幾次形勢(shì)報(bào)告。他明確告訴大家：“北平是中外聞名的歷史文化古都，將來有可能成為新中國的首都。其接管工作進(jìn)行得如何，直接關(guān)系到我們共產(chǎn)黨和解放軍的聲望，關(guān)系到其他尚待解放城市的接管工作。我們務(wù)必要把眼前工作搞好?！比~劍英能講出這樣有關(guān)定都北平的預(yù)見性的話，在當(dāng)時(shí)也是非常有遠(yuǎn)見的。

1949年1月31日，北平宣告和平解放。從2月初開始，北平的接管工作就在葉劍英和彭真領(lǐng)導(dǎo)下全面展開了，接管工作到4月初基本完成。接著，葉劍英又積極加強(qiáng)了北平的治理，包括維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，關(guān)心市民生活，改善文化教育等等，這些卓有成效的工作，為新中國建都北平和未來首都建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。北平的接管工作也受到了中外輿論的贊揚(yáng)，就連國民黨統(tǒng)治區(qū)的《新聞天地》也刊文報(bào)道：“葉劍英領(lǐng)導(dǎo)的中共干部打穩(wěn)了中共未來首都的基礎(chǔ)。接管是審慎、周到、仔細(xì)、嚴(yán)密的。幾乎達(dá)到了盡善盡美的程度?！?月份，葉劍英調(diào)往華南，聶榮臻繼任北平市市長。

王稼祥的遠(yuǎn)見卓識(shí)使毛澤東下決心定都北平

1949年1月，東北局城市工作部部長王稼祥赴西柏坡參加黨的七屆二中全會(huì)并去看望了毛澤東。交談中毛澤東說：“我們很快要取得全國的勝利了，我想聽聽你的意見，我們的政府定都在何處？”毛澤東接著又說：“歷史上，歷朝歷代不是定都在西安，就是開封，要不就是南京、北平。我們的首都定在哪里合適？中央雖有個(gè)考慮，但還沒有最后的答案?！?/p>

“這是一個(gè)十分重大的問題。”王稼祥的神情一下子變得嚴(yán)肅起來。實(shí)際上，他也曾考慮過這個(gè)問題。他稍微整理了一下思路侃侃而談：“依我看，現(xiàn)在國民黨政府的首都南京，雖然自稱虎踞龍盤，地理險(xiǎn)要，但只要翻開歷史就會(huì)知道，凡建都金陵王朝，包括國民黨政府都是短命的。這樣講，帶有歷史宿命論的色彩，我們當(dāng)然不相信這一套。但是，從另一個(gè)角度來看，南京離東南沿海太近，從當(dāng)前的國際形勢(shì)來看，這是一個(gè)很大缺陷，我們定都最好不選在南京?！?/p>

王稼祥接著說：“再看西安，它的缺陷是太偏西，現(xiàn)在中國的疆域不是秦漢隋唐時(shí)代了，那時(shí)長城就是邊境線，現(xiàn)在長城橫臥于中國的腹地。因此西安在地理位置上已不再具有中心的特點(diǎn)。這樣一來，選西安為都也不合適?！?/p>

毛澤東表示贊同。王稼祥再論：“黃河沿岸的開封、洛陽等古都因中原經(jīng)濟(jì)落后，而且這種局面不是短期內(nèi)所能改觀的，加之交通以及黃河的水患等問題，也失去了作為京都的地位?！?/p>

毛澤東一笑相應(yīng)地問道：“那么，哪里可以定都呢？”王稼祥沉穩(wěn)地說“我認(rèn)為我國首都最理想的地點(diǎn)應(yīng)選在北平。北平位于沿海地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈內(nèi)，而且扼守連結(jié)東北與關(guān)內(nèi)的咽喉地帶，戰(zhàn)略地位十分重要，可謂今日中國的命脈之所在。同時(shí)，它又鄰近蘇聯(lián)和蒙古，無戰(zhàn)爭之憂，雖然離海較近，但渤海是中國內(nèi)海，有遼寧、山東兩個(gè)半島拱衛(wèi)，從戰(zhàn)略上看也比較安全，一旦國際上有事，不至立即使京師震動(dòng)。此外，北平是明清兩代的帝都，從人民群眾的心理上也樂于接受?？紤]到這些有利條件，我認(rèn)為首都應(yīng)定在北平。”

毛澤東聽了如此痛快淋漓的意見后甚感欣慰，連聲稱：“有道理，有道理?！泵珴蓶|一邊笑著，一邊說：“稼祥，你的分析正合我意?？磥恚覀兊氖锥季投ㄔ诒逼?。蔣介石的國都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾?！憋@然，王稼祥的遠(yuǎn)見卓識(shí)使毛澤東最終下定了定都北平的決心。

3月中旬，毛澤東和中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從西柏坡遷往北平。

9月21日至30日，在北平召開了新中國的第一次盛會(huì)——中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。會(huì)議討論審議了關(guān)于擬定國都的意見后，開始表決，全體代表一致舉手通過，確定新中國的首都設(shè)在北平，并自當(dāng)天起正式將北平改為北京。endprint