沁源縣林地“一張圖”與國(guó)土二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)分析

趙亞飛

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沁源縣林地“一張圖”與國(guó)土二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)分析

趙亞飛

（山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，山西太原030012）

【摘要】沁源縣屬于林業(yè)大縣，森林資源面積大。介紹了沁源縣林業(yè)與國(guó)土部門(mén)林地資源差異，并就林業(yè)部門(mén)林地“一張圖”與國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析，從中找出造成差異的原因及處理方法。

【關(guān)鍵詞】沁源縣； 林業(yè)、國(guó)土； 林地?cái)?shù)據(jù)分析

1總體情況

沁源縣由于林地“一張圖”與國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查縣控界線(xiàn)不一致，導(dǎo)致面積略有差異。林地“一張圖”的縣域總面積為254 941.98hm2，而國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查縣域總面積為254 967.54hm2。兩者相差25.56hm2。

因?yàn)榉诸?lèi)體系差異、劃分地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)差異、對(duì)圖班區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)差異、遙感影像差異，導(dǎo)致林地“一張圖”與國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)疊加后，圖斑界線(xiàn)相互交叉、吻合度很低。林業(yè)共43 306個(gè)圖斑，國(guó)土共45 513個(gè)圖斑，國(guó)土圖班數(shù)比林業(yè)多2 207個(gè)。

該縣林業(yè)部門(mén)的林地“一張圖”面積254941.98hm2，其中林地面積 207 419.81hm2，占土地總面積的81.36%；非林地面積47 522.17hm2，占土地總面積的18.64%。

國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查面積254 967.54hm2，其中林地面積169 085.37hm2，占土地總面積66.32%；非林地面積85 882.17hm2，占土地總面積33.68%。

2差異情況分析

通過(guò)空間疊加分析，林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)均劃為林地的面積有162 313.46hm2，占林業(yè)林地面積的78.25%，占國(guó)土林地面積的96%。林業(yè)部門(mén)劃為林地、國(guó)土部門(mén)劃為林地和園地的面積有162 375.89hm2，占林業(yè)林地面積78.28%，占國(guó)土林地和園地總面積（169 215.42hm2）的96%。沁源為林業(yè)大縣，森林面積大，林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)都劃為林地的重合度較高。

林業(yè)與國(guó)土對(duì)林地界定的差異主要表現(xiàn)在：

2.1林地與非林地的差異

2.1.1國(guó)土部門(mén)劃為林地，林業(yè)部門(mén)沒(méi)有劃為林地的6 652.61hm2，占國(guó)土林地面積的3.90%。

2.1.2林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)沒(méi)有劃為林地的44 971.76hm2，占林業(yè)林地面積的21.68%。其中林業(yè)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為園地的62.43hm2，占林業(yè)林地面積的0.03%；林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為耕地的6 241hm2，占林業(yè)林地面積的3.01%；林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為城鎮(zhèn)村及工礦用地的340.11hm2，占林業(yè)林地面積的0.16%；林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為水域的22.13hm2，占林業(yè)林地面積的0.01%；林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為草地的37 640.16hm2，占林業(yè)林地面積的18.15%；林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為交通運(yùn)輸用地的14.34hm2，占林業(yè)林地面積的0.007%；林業(yè)部門(mén)劃為林地，國(guó)土部門(mén)劃為其他土地的651.63hm2，占林業(yè)林地面積的0.31%；林業(yè)部門(mén)劃為林地而國(guó)土部門(mén)劃為非林地的主要為草地和耕地，分別占到林地面積的18.15%和3.01%。

2.2林地范圍內(nèi)的差異

2.2.1有林地

林業(yè)有林地140 812.95hm2，占林業(yè)林地面積的67.89%。國(guó)土有林地134 804.1hm2，占林業(yè)林地面積的65%。二者面積相差6 008.85hm2。

雙方都劃為有林地的115 278.83hm2，占林業(yè)有林地的81.87%，占林業(yè)林地面積的55.58%；占國(guó)土有林地的85.52%，占國(guó)土林地面積的68.18%。

林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)有林地重合度比較大，達(dá)到81.87%。相差部分，林業(yè)為有林地而國(guó)土為其他的主要有灌木林地占6.29%、草地6.07%、其他林地4.73%。雖不是有林地但都在林地范圍內(nèi)，這可能是因?yàn)榕凶x差異或者是由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異造成的。

2.2.2灌木林地

林業(yè)灌木林地39 634.98hm2，占林業(yè)林地面積的19.11%；國(guó)土灌木林地21 980.23hm2，占林業(yè)林地面積的10.6%。

雙方劃為灌木林地的7 182.83hm2，占林業(yè)灌木林地的18.12%，占林業(yè)林地面積的3.46%；占國(guó)土灌木林地的32.68%，占國(guó)土林地面積的4.25%。

林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)均劃為灌木林地的重合度很低，只有18.12%。其中林業(yè)為灌木林地而國(guó)土為草地的占44.88%、有林地的24.2%、其他林地的6.28%、耕地的5.67%。這主要還是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的，國(guó)土草地是指有草本植物生長(zhǎng)的土地，涵蓋面很大，包括了林業(yè)部分的宜林地、灌木林地等地類(lèi)，因而國(guó)土部門(mén)在區(qū)劃時(shí)，把部分林業(yè)部門(mén)界定為灌木林地的地塊界定為宜草地，另一個(gè)原因是國(guó)土部門(mén)灌木林地蓋度要求為40%，而林業(yè)部門(mén)為30%，也有所差異。還有一部分原因是在影像判讀過(guò)程中，灌木林地、草地色彩和紋理確實(shí)也很難區(qū)分出來(lái)。

2.2.3其他林地

林業(yè)其他林地（包括疏林地、未成林地和宜林地）25 028.43hm2，占林業(yè)林地面積的12.07%。國(guó)土其他林地12 301.04hm2，占林業(yè)林地面積的5.93%。

雙方都劃為其他林地的1 622.9hm2，占林業(yè)其他林地的6.48%，占林業(yè)林地面積的0.78%；占國(guó)土其他林地的13.19%，占國(guó)土林地面積的0.96%。

林業(yè)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)均為其他林地的重合度很低。林業(yè)為疏林地、未成林地和宜林地，國(guó)土為草地的占41.18%、有林地占27.87%、灌木林地占12.14%、耕地占10.89%，可見(jiàn)主要還是草地上的差異比較大。

2.2.4宜林地

林業(yè)部門(mén)宜林地11 036.48hm2，占林業(yè)林地面積5.32%。國(guó)土部門(mén)沒(méi)有未利用地覆蓋類(lèi)型，但是國(guó)土部門(mén)有其他土地類(lèi)型，面積為712.28hm2。林業(yè)部門(mén)劃為宜林地而國(guó)土劃為其他土地面積的88.54hm2，占林業(yè)宜林地面積的0.8%。

林業(yè)為宜林地國(guó)土部門(mén)多為草地，占到56.38%，這也符合實(shí)際現(xiàn)狀，國(guó)土部門(mén)對(duì)土地的用途屬性不多考慮，而林業(yè)部門(mén)宜林地主要是指用于發(fā)展林業(yè)的土地，給予了更多的用途屬性。

3差異原因分析

通過(guò)對(duì)林業(yè)“一張圖”的林業(yè)用地與國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查的林地通過(guò)空間疊加分析得出：有林地吻合度最高，林地次之，灌木林地、其他林地較差。分析結(jié)果也符合利用影像數(shù)據(jù)判讀區(qū)劃的規(guī)律，除了標(biāo)準(zhǔn)不一的原因外，主要是因?yàn)橛辛值厣?、紋理很明顯容易判別，而灌木林、宜林地、未成林地、草地等都不易判別，即使在現(xiàn)地也沒(méi)有明確的界定辦法。

3.1分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)在地類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身差異性、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致以及各種人為因素，從而對(duì)林地界定產(chǎn)生了較大的分歧。

林業(yè)部門(mén)對(duì)林業(yè)的分類(lèi)比國(guó)土部門(mén)要詳細(xì)。國(guó)土部門(mén)林地只分為有林地、灌木林地和其他林地3種；而林業(yè)部門(mén)林地分為有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、宜林地、無(wú)立木林地、苗圃地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地8大地類(lèi)。國(guó)土部門(mén)的其他林地涵蓋了林業(yè)部門(mén)的疏林地、宜林地、無(wú)立木林地、未成林造林地等，概念和標(biāo)準(zhǔn)不具體，因而在區(qū)劃界定時(shí)很難把握。

3.1.1關(guān)于經(jīng)濟(jì)林的劃分

國(guó)土部門(mén)把經(jīng)濟(jì)林劃為園地，為非林地；而林業(yè)部門(mén)則把經(jīng)濟(jì)林劃為林地。由于沁源是林業(yè)大縣，地形多為石質(zhì)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)林（園地）很少，影響很小。

3.1.2關(guān)于草地的劃分

林業(yè)部門(mén)把大部分草地劃為宜林地，而國(guó)土部門(mén)把所有草地都劃為非林地。

國(guó)土部門(mén)將草地定義為以生長(zhǎng)草本為主的土地，包括天然草地、人工草地、其他草地3個(gè)3級(jí)地類(lèi)，不屬于林地范疇，在區(qū)劃過(guò)程中主要依據(jù)土地上是否有草本覆蓋，而不考慮是否用于放牧。而林業(yè)部門(mén)將草地定義為以生長(zhǎng)草本植物為主，主要用于放牧的土地。從定義上講，國(guó)土部門(mén)草地定義范圍更廣，涵蓋了林業(yè)部門(mén)劃分的草地、宜林地、無(wú)立木林地、未成林地、疏林地等。從各林地種類(lèi)分析可知，主要是與草地的矛盾，國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查草地區(qū)劃面積很大，很大一部分為林業(yè)部門(mén)的宜林地、無(wú)立木林地、未成林造林地等地類(lèi)。從各林地分析結(jié)果也可以看出，林業(yè)部門(mén)主要是與國(guó)土部門(mén)二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)草地有差異。

3.2劃分標(biāo)準(zhǔn)的差異性

3.2.1同種地類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

比如灌木林，林業(yè)部門(mén)規(guī)定灌木蓋度為30%，國(guó)土部門(mén)規(guī)定為40%。

3.2.2國(guó)土部門(mén)沒(méi)有宜林地、疏林地、未成林地、苗圃地、無(wú)立木林地等地類(lèi)，把它們都?xì)w為其他林地。特別是新造林地、未成林造林地等，國(guó)土部門(mén)多歸為草地，只有少量歸為其他林地。

3.2.3國(guó)土部門(mén)劃分林地小班界線(xiàn)基本上是按照國(guó)土地類(lèi)劃分原則自然劃分，未能像林業(yè)劃分地類(lèi)和區(qū)劃小班時(shí)從某個(gè)小班經(jīng)營(yíng)管理角度去區(qū)劃，致使區(qū)劃出來(lái)的圖斑界線(xiàn)經(jīng)常不能吻合。林業(yè)部門(mén)更注重林業(yè)地類(lèi)的區(qū)劃，而國(guó)土部門(mén)更注重非林地的區(qū)劃，對(duì)林地區(qū)劃比較粗放。

3.3其他原因

首先國(guó)土調(diào)查與林業(yè)調(diào)查所使用的影像、行政界線(xiàn)、要求精度不相同，致使所產(chǎn)生的成果數(shù)據(jù)也有差異。其次不同的調(diào)查人員對(duì)同一塊圖斑的劃分也不盡相同，所以人為因素對(duì)圖斑劃分也有一定影響。

4處理方式

4.1林地屬性處理方式

4.1.1國(guó)土部門(mén)劃為林地，林業(yè)部門(mén)沒(méi)有劃為林地的6 652.61hm2，占國(guó)土林地面積的3.90%。這其中大部分屬于錯(cuò)劃，對(duì)于這部分需要參考國(guó)土影像根據(jù)實(shí)際情況按照林業(yè)地類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)及小班區(qū)劃原則進(jìn)行糾正，也有少部分屬于國(guó)土錯(cuò)劃，這部分扔按照林業(yè)現(xiàn)狀處理。

4.1.2林業(yè)部門(mén)劃為林地、國(guó)土部門(mén)沒(méi)有劃為林地的44 971.76hm2，占林地面積的21.68%，其中主要為草地占18.15%。經(jīng)過(guò)比較分析，國(guó)土部門(mén)部分草地其實(shí)是屬于林業(yè)部門(mén)的造林未成林地、無(wú)立木林地、灌木林地，這部分扔按林業(yè)現(xiàn)狀，但也有部分是由于林業(yè)錯(cuò)把草地劃為林地，這部分需要察看影像圖并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行糾正。

4.2界線(xiàn)數(shù)據(jù)處理方式

由于上述各種原因綜合導(dǎo)致林業(yè)部門(mén)與國(guó)土部門(mén)各圖斑界線(xiàn)交織交錯(cuò)，對(duì)于大致能吻合的圖斑從管理、使用及延續(xù)性等方面綜合考慮應(yīng)該保持小班界的穩(wěn)定性，對(duì)界線(xiàn)差異較大的圖斑需要根據(jù)國(guó)土部門(mén)、林業(yè)部門(mén)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參考影像必要時(shí)結(jié)合實(shí)地調(diào)查，實(shí)事求是地對(duì)圖斑界線(xiàn)進(jìn)行糾正。

【中圖分類(lèi)號(hào)】S757.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C

【文章編號(hào)】1005-4707（2016）03-028-03

doi:10.3969/j.issn.1005-4707.2016.06.012

【作者簡(jiǎn)介】趙亞飛（1986-），男，2010年河南理工大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院助理工程師。

【收稿日期】2016-05-10；【修回日期】2016-05-25。