加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作嚴厲打擊病死動物及動物產(chǎn)品違法行為

崔久慧

（黑龍江省鶴崗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江鶴崗 154106）

加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作嚴厲打擊病死動物及動物產(chǎn)品違法行為

崔久慧

（黑龍江省鶴崗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江鶴崗 154106）

近日，鶴崗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所與市公安局食品藥品安全偵查支隊進行了一次聯(lián)合執(zhí)法行動，查獲一起販賣未經(jīng)檢疫狗肉的違法行為。通過此次活動，分析當前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的嚴峻形勢，對開展嚴厲打擊違法處理病死動物、動物產(chǎn)品專項整治行動工作有了更加深刻的認識，因此，針對當前加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作普遍面臨的實際問題，結合嚴厲打擊病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，提出以下幾點舉措。

衛(wèi)生監(jiān)督；病死動物；監(jiān)管力度

1 進一步統(tǒng)一思想，深刻認識動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的嚴峻形勢

（1）動物食品安全問題備受關注。當前，食品安全問題已經(jīng)成為各級政府、人民群眾及新聞媒體廣泛關注的焦點問題。放心安全食品是維護人民身體健康和社會穩(wěn)定的基礎。動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴重經(jīng)濟損失和極壞的負面影響，當前的嚴峻形勢給動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出新挑戰(zhàn)。

（2）重大動物疫情和人畜共患病形勢依然艱巨。近年來，我市動物疫情形勢較穩(wěn)定，但人畜共患病如布魯氏菌病疫情十分嚴重，整體趨勢不容樂觀，動物疫病防控工作面臨的任務艱巨而繁重，責任重大，給我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來新的考驗。

（3）動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及加工環(huán)節(jié)復雜。多數(shù)養(yǎng)殖場、加工廠規(guī)模小不規(guī)范，動物防疫條件不合格以及少數(shù)生產(chǎn)加工者唯利是圖，法律意識淡薄，增加了動物衛(wèi)生監(jiān)管工作廣度和難度。

2 加大動物衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲打擊病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為

定期開展打擊非法處理病死動物及產(chǎn)品的專項治理活動，通過整治行動，杜絕病害動物及其產(chǎn)品非法收購、加工、販賣等行為的發(fā)生；建立檢疫監(jiān)管長效機制，始終保持高壓態(tài)勢，徹底鏟除加工病死動物的黑窩點，防止重大動物疫病發(fā)生，保障動物產(chǎn)品安全。依法嚴厲打擊各環(huán)節(jié)的經(jīng)營、加工、運輸、銷售病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，確保消費者“食肉安全”。主要有，嚴格產(chǎn)地檢疫，在源頭上防控動物疫病；強化屠宰檢疫，確保上市動物產(chǎn)品安全；重點抓好活畜禽交易市場和肉類交易市場的監(jiān)管和對動物產(chǎn)品經(jīng)營者和經(jīng)紀人的監(jiān)管，實行備案管理；加強對動物診療機構的監(jiān)管；加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督公路檢查站的監(jiān)管；加強證章標志管理。

3 加強人員素質(zhì)教育，強化管理，依法行政

（1）加強人員素質(zhì)教育。對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行培訓，全面提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。動物衛(wèi)生監(jiān)督人員認真學習、宣傳、貫徹《動物防疫法》規(guī)章，使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快掌握《動物防疫法》的各項規(guī)定，努力建立一支紀律嚴明、法律精通、技術過硬的高素質(zhì)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

（2）加強內(nèi)部管理。一要加強人員審核管理，對不符合條件的人員，堅決調(diào)離動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，凈化執(zhí)法隊伍；二要完善規(guī)章制度，實行規(guī)范化、制度化管理；三要實行崗位責任制管理。全市動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動物檢疫員、動物檢疫協(xié)檢員要分工明確、責任明確，每項工作實行定人、定崗、定責，簽訂承諾書、責任狀；四要嚴格落實責任追究制管理，對動物衛(wèi)生監(jiān)督人員進行督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀人員依據(jù)《動物防疫法》嚴肅處理，情節(jié)嚴重的移送有關部門處理。

（3）規(guī)范依法行政。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法人員要樹立知法、守法、依法意識，規(guī)范辦案程序，提高辦案水平；執(zhí)法人員必須履行職責，嚴格執(zhí)法，依法行政，所辦案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，處理恰當；法律文書語言文字準確、規(guī)范、嚴謹；加強動物衛(wèi)生監(jiān)督案件的指導、案卷的審核、評查工作，確保卷宗字跡工整、材料齊全。

4 協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法

（1）齊抓共管的食品質(zhì)量安全監(jiān)管格局。食品安全工作涉及社會各界、各個行政部門，是多個職能部門齊抓共管，共同履行相應職責的一項工作，加強相關部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立共同監(jiān)管和相互協(xié)作的管理局面，要加強與食安辦、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合公安部門介入，積極聯(lián)動建立協(xié)查機制，形成監(jiān)管合力，解決各類動物衛(wèi)生違法案件，實現(xiàn)全程、全方位監(jiān)管，徹底消除安全隱患，為我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利高效開展提供廣泛外援支持。

（2）各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要堅持從嚴、從重、從快的原則，嚴格執(zhí)法。對逃避檢疫、未經(jīng)檢疫就出欄的，必須嚴格按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定，查清事實、從重實施行政處罰，對涉嫌刑事犯罪的必須移送司法機關查處。開展大檢查，重點檢查市場監(jiān)督不到位和屠宰檢疫不到位的問題，要進行自查自糾，制定整改措施，嚴厲打擊逃避和抗拒檢疫以及販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。進一步加強動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步排查加工、經(jīng)營病死動物、動物產(chǎn)品的黑窩點。

5 結語

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關畜牧業(yè)發(fā)展、人民身體健康、社會穩(wěn)定和社會公共安全。對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢不能低估，要盡職盡責，把打擊病死動物及動物產(chǎn)品違法行為作為法律賦予我們的責任落實好，還要落實好協(xié)調(diào)工作、執(zhí)法工作、指導工作，真正形成全省抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的合力。這項工作是個系統(tǒng)工程，切實需要我們各個部門、各個系統(tǒng)、各個方面的大力支持。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，為確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障人民身體健康，維護社會公共安全，做好我們應盡的義務。

［1］ 張生祥.強化動物衛(wèi)生監(jiān)督做好病死動物無害化處理［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（1）：36-36.

［2］ 聶文安.關于如何加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考［J］.農(nóng)民致富之友，2013，（14）：216.

崔久慧（1969-），男，本科，副高級獸醫(yī)師。