電網(wǎng)檢修安全風險預控探討

袁海華，吳 城，吳霆鋒

（國網(wǎng)浙江德清縣供電公司，浙江 德清 313200）

電網(wǎng)檢修安全風險預控探討

袁海華，吳 城，吳霆鋒

（國網(wǎng)浙江德清縣供電公司，浙江 德清 313200）

為實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由“事后分析”的被動管理模式向“超前預防”的主動管理模式轉(zhuǎn)變，建立了電網(wǎng)風險評估、變電（線路）檢修風險評估、操作風險評估、變電班組風險評估和線路班組風險評估數(shù)據(jù)庫，得到了安全風險預控系統(tǒng)模型。通過對電網(wǎng)設備風險、作業(yè)計劃風險、作業(yè)組織風險和作業(yè)人員風險的預控，有效防范了電網(wǎng)檢修安全事故。

安全生產(chǎn)；電網(wǎng)檢修；風險評估；風險預控

對電力企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是企業(yè)各項工作的重中之重，安全風險的預判和管控是安全生產(chǎn)工作的重要基礎，可有效減少或避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。建立和健全電網(wǎng)檢修風險管控機制對于防范事故具有重要意義。

1 安全生產(chǎn)風險預控整體架構(gòu)

安全生產(chǎn)風險預控整體框架如圖1所示。將生產(chǎn)計劃作為主線，實現(xiàn)風險初步評定、評定、復評定和后評估，并通過風險評估數(shù)據(jù)庫、設備臺帳數(shù)據(jù)庫和設備缺陷數(shù)據(jù)庫，為進行風險評估和生成評估報告提供輔助支撐。

圖1 安全生產(chǎn)風險預控整體框架

基于風險評估結(jié)果，提出以下風險預控措施：

（1）在風險初評時，需上傳現(xiàn)場踏勘單，為風險評估提供可靠依據(jù)。

（2）風險等級大于等于三星的作業(yè)，必須在系統(tǒng)自動生成的風險評估報告的基礎上，填寫風險控制措施，并在施工前完成需提前執(zhí)行的預控措施；需上傳事故處置預案；應對“三措一案”（或者操作方案）進行審批，并進行管理審核，安排到崗到位的人員，落實安全稽查組長。

（3）施工完成后，必須及時反饋預控措施執(zhí)行情況，并上傳到崗到位記錄表、評估報告、作業(yè)審批單、安全稽查內(nèi)容，實現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。

此外，開展班組風險初評、評定、復評閉環(huán)管理，并將班組風險評估的結(jié)果應用于作業(yè)風險評估，為班組的安全承載能力分析提供輔助支持。

2 基礎數(shù)據(jù)庫管理

2.1 設備臺帳數(shù)據(jù)庫

通過對設備臺帳的管理，記錄設備的生產(chǎn)日期、投運日期、電壓等級等信息，可為電網(wǎng)風險評估、作業(yè)風險評估、操作風險評估中與設備狀況有關的評估項提供輔助支持。

管理的設備包括變電設備、配電設備、線路等，變電設備臺帳內(nèi)容包括變電所名稱、設備名稱、生產(chǎn)日期、投運日期、電壓等級等，線路設備臺帳內(nèi)容包括線路名稱、起點、終點、投運日期、電壓等級等。

2.2 設備缺陷數(shù)據(jù)庫

設備缺陷數(shù)據(jù)庫可為電網(wǎng)風險評估、作業(yè)風險評估、操作風險評估中和設備狀況有關的評估項提供輔助支持，并且在風險評估完成后，設備缺陷作為存在的危險點，被自動生成到風險評估報告中。設備缺陷的內(nèi)容包括變電所名稱、設備名稱、缺陷級別、缺陷說明、缺陷狀態(tài)等。

2.3 風險評估數(shù)據(jù)庫

風險評估數(shù)據(jù)庫包括電網(wǎng)風險評估數(shù)據(jù)庫、變電檢修風險評估數(shù)據(jù)庫、線路檢修風險評估數(shù)據(jù)庫、操作風險評估數(shù)據(jù)庫、班組風險評估數(shù)據(jù)庫等。風險評估數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)如圖2所示，以電網(wǎng)風險評估數(shù)據(jù)庫和變電檢修風險評估數(shù)據(jù)庫為例，其結(jié)構(gòu)分別如圖3、圖4所示。

圖2 風險評估數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

圖3 電網(wǎng)風險評估數(shù)據(jù)庫

圖4 變電檢修風險評估數(shù)據(jù)庫

每個風險評估數(shù)據(jù)庫包含評價因素、評估項目、評估要素3個層次，評價因素又分為關鍵、次要和參考3個方面，風險評估數(shù)據(jù)庫的設置應遵循最大風險法則。

風險等級采用星級表示，從一星至五星，以分值來衡量（一般采用百分制：一星為20分以下，二星為20～40分，三星為40～60分，四星為60～80分，五星為 80～100分），星級越高，風險越大。可對各個風險評估數(shù)據(jù)庫的星級評定標準進行系統(tǒng)管理，同時也可設置各個星級同進同出、到崗到位管理標準，在生成風險評估報告時，根據(jù)評估星級自動生成同進同出、到崗到位的要求。

對評估項目，可設置相關信息作為風險評估參考，包含設備臺帳、缺陷、隱患、檢修等相關信息。對評估要素，設置自動判斷條件，這些條件基于設備臺帳、缺陷、隱患、檢修等相關信息，在風險評估時，將對評估要素進行自動判斷。

3 年度與季度檢修計劃管理

公司于每年10月8日發(fā)起下一年年度檢修計劃管理流程，涉及年度計劃填報、審核、定稿和發(fā)布各個環(huán)節(jié)，具體流程如圖5所示。

季度檢修計劃管理流程同圖5，系統(tǒng)于每個季度最后一個月的1日發(fā)起下一季度檢修計劃管理流程，同時將年度計劃中屬于該季度的檢修任務自動生成到季度計劃中。

4 月度檢修計劃管理、風險初評和評定

月度檢修計劃管理、風險初評和評定的流程如圖6所示，具體過程如下：

圖6 月度檢修計劃管理、風險初評和評定的流程

（1）系統(tǒng)每月2日發(fā)起下一月度檢修計劃審批流程，并將季度檢修計劃中屬于該月的檢修任務生成到月度計劃中。2—8日，生產(chǎn)單位填報檢修計劃，并上傳施工方案和現(xiàn)場踏勘單，進行檢修風險的初評和操作風險初評。填報單位負責人、工程主管對填報的檢修計劃進行審核，最后由計劃專職進行審核，計劃專職審核通過后，計劃放入月度檢修計劃庫中。8日，計劃專職匯總月度停電檢修計劃，并停止月度檢修計劃填報。10日，調(diào)度運方進行電網(wǎng)風險初評，變電和線路運行專職對操作風險進行初評。11日，召開月度計劃平衡會后，月度計劃定稿。14—15日，進行電網(wǎng)、作業(yè)風險評定，并對三星及以上的風險填寫風險評估報告。15日，公司領導簽發(fā)，發(fā)布月度檢修計劃。

（2）對于電網(wǎng)風險三星及以上的作業(yè)項目，上傳事故預案。對于作業(yè)風險三星及以上的作業(yè)項目，完成“三措一案”審核和安監(jiān)管理核準。對于操作風險等級三星及以上的作業(yè)項目，由運行單位上傳操作方案，運行專職審核?！叭胍话浮焙筒僮鞣桨笇徟Y(jié)束后，由工程主管上傳安全交底會議紀要，再由安監(jiān)進行管理核準，并需明確到崗到位人員和安全稽查組組長。

（3）進行風險評定時，如果在風險評估數(shù)據(jù)庫中，對某評估項目設置了查看信息，則在該評估項目上將顯示相關的信息供參考，例如在“存在缺陷”評估項目上顯示缺陷的個數(shù)，通過鏈接可以查看具體的缺陷。在風險評定完成后，如果評估結(jié)果為三星及以上，則系統(tǒng)自動生成風險評估報告，要求進行風險預控。風險評估報告中危險點和預控措施由系統(tǒng)自動根據(jù)風險評估時所選擇的評估要素從風險評估數(shù)據(jù)庫中獲得，到崗到位要求也由風險評估數(shù)據(jù)庫自動生成。

5 周檢修計劃管理和風險復評

周檢修計劃管理、風險復評的流程如圖7所示，具體過程如下：

（1）系統(tǒng)每周一發(fā)起下下周檢修計劃管理流程，并將月度檢修計劃中屬于該周的檢修任務生成到周計劃中。

（2）周一至周三，生產(chǎn)單位填報檢修計劃，填報時不能新增周計劃，只能在本月內(nèi)進行調(diào)整，新增的周計劃需進行計劃外審批，由計劃專職添加到系統(tǒng)中。填報單位負責人對填報的檢修計劃進行審核，審核通過后，計劃放入周檢修計劃庫中。

（3）周三召開計劃平衡會，計劃定稿發(fā)布。新增的周計劃由計劃專職添加到系統(tǒng)中，同時需上傳現(xiàn)場踏勘單和施工方案，并進行風險評估，調(diào)度進行電網(wǎng)風險的復評，工程主管進行檢修風險的復評，運行專職進行操作風險的復評。如果存在新增的三星及以上作業(yè)風險，則需要工程主管上傳“三措一案”、操作方案和安全交底會議紀要，并由安監(jiān)進行核準。

（4）現(xiàn)場作業(yè)完成后，運行單位填寫完成情況，如果計劃取消或延期，則需要進行計劃的變更審批。對于作業(yè)風險為三星及以上的作業(yè)項目，在作業(yè)完成后，需上傳風險評估報告、作業(yè)核準單、安全稽查單、到崗到位記錄等相關文檔。

圖7 周檢修計劃管理、風險復評的流程

6 班組風險評估

6.1 班組風險評估流程

班組風險評估流程如圖8所示，其周期為6個月。首先由安監(jiān)部根據(jù)班組風險評估計劃，發(fā)起各班組風險評估；各生產(chǎn)單位進行初評，填寫初評報告，報告內(nèi)容包括人員狀況表和初步情況表；安監(jiān)審核初評報告，通過后由運檢部對生產(chǎn)裝備和設備狀況進行評定，由人資部對人員素質(zhì)進行評定，由安監(jiān)部對班組管理和外部環(huán)境進行評定，評估基于班組風險評估數(shù)據(jù)庫進行。專業(yè)組評定完成后，安監(jiān)匯總評定結(jié)果并進行發(fā)布。發(fā)布評定結(jié)果后，各班組對存在的問題進行整改，并在1個月后重新提交復評申請，由各專業(yè)組進行復評，完成該輪班組。6個月后，系統(tǒng)自動激活該班組新的一輪風險復評。

圖8 班組風險評估流程

6.2 安全承載能力分析的要素

安全承載能力分析的要素包括：工作許可人（監(jiān)護人）的工作經(jīng)驗、技能等級、安全積分；作業(yè)（操作）人的技能等級、工作經(jīng)驗、安全積分；生產(chǎn)裝備匹配程度；要素評估標準等內(nèi)容。每個分析要素都對應有詳細評估內(nèi)容供選擇，在進行安全承載能力分析時，系統(tǒng)可以根據(jù)選擇項自動計算。

6.3 安全承載能力分析

選擇作業(yè)相對應的工作監(jiān)護人（許可人、操作人、作業(yè)人），然后根據(jù)實際情況選擇對應的評估項，系統(tǒng)可以自動計算出工作監(jiān)護人（許可人、操作人、作業(yè)人）的工作經(jīng)驗、技能等級、安全積分對應分值，并自動匯總該作業(yè)對應承載能力分析結(jié)果。安全承載能力評估分與作業(yè)風險匹配的標準為：重大風險需95分及以上，較大風險需90分及以上，一般風險需85分及以上，根據(jù)實際情況可對標準可以進行調(diào)整。

6.4 控制措施卡

若安全承載能力分析達不到滿分，系統(tǒng)會自動生成對應控制措施，并匯總到控制措施卡中，可帶至現(xiàn)場使用。根據(jù)實際情況，評估人員可以修改、增加、刪除對應控制措施，以便更符合現(xiàn)場需要。

7 實施效果

（1）細化了檢修風險評定的責任。按照檢修工作性質(zhì)細分為變電大修、線路大修、線路技改等12類，檢修風險按檢修工作性質(zhì)由對應的管理部門評定，細化了風險評定的職責。

（2）調(diào)整了生產(chǎn)計劃管理模式。依據(jù)風險管控體系要求，改變了原有的生產(chǎn)計劃管理方式。充分考慮風險評定和風險預控措施編制、落實過程。調(diào)整檢修風險的初評審核環(huán)節(jié)，計劃上報后，先由相關管理部門進行檢修風險的初評審核，然后發(fā)計劃管理專職匯總，從而大大提高了工作效率。10 kV以上停電計劃全部納入風險管控系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場可控、能控、在控。

（3）強化了非計劃作業(yè)的管理。對因客觀原因確需增加的生產(chǎn)計劃，須準備書面計劃申報表、施工方案、現(xiàn)場查勘單，持書面計劃審批單按流程逐項進行風險評估和審批簽字，最后經(jīng)分管領導簽字同意后，方可交計劃專職添加到系統(tǒng)中。一方面控制了非計劃工作的安全風險，另一方面有效促進了計劃上報工作的質(zhì)量和效率。

（4）促進了班組安全管理。將生產(chǎn)班組分為線路類和變電類分別進行班組安全風險評估，將班組安全風險評定周期定為每半年一次，進一步促進了班組安全管理。

8 結(jié)語

建立完善的電網(wǎng)風險評估、變電（線路）檢修風險評估、操作風險評估、變電班組風險評估和線路班組風險評估數(shù)據(jù)庫，并通過對電網(wǎng)設備風險、作業(yè)計劃風險、作業(yè)組織風險和作業(yè)人員風險的預控，實現(xiàn)“電網(wǎng)、作業(yè)、班組”風險管控的精益化、流程化，對于防范電網(wǎng)檢修安全事故具有重要意義。

[1]李清奇.電力施工作業(yè)現(xiàn)場人身安全風險控制[J].電力安全技術，2009,11（4）：34-37.

[2]常永杰，李霞.電網(wǎng)檢修計劃安全承載力分析系統(tǒng)的研究與應用[J].河北電力技術，2014，33（1）∶7-9.

[3]彭冬芝，鄭霞忠.現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M].北京：中國電力出版社，2004.

[4]國家電網(wǎng)公司.縣供電企業(yè)安全性評價[M].北京：中國電力出版社，2014.

（本文編輯：方明霞）

Discussion on Safety Risk Precontrol in Power Grid Maintenance

YUAN Haihua，WU Cheng，WU Tingfeng
（State Grid Deqing Power Supply Company，Deqing Zhejiang 313200，China）

To shift production safety management from the passive management of"after-the-fact analysis"to the active"prevention"，a database for grid risk evaluation，power transformation（line）maintenance risk evaluation，operation risk evaluation，power transformation team risk evaluation and line team risk evaluation is built，and a model of safety risk precontrol system is established.Through risk precontrol of grid equipment，operation plan，operation organization and operation personnel，safety accidents in power grid maintenance are effectively prevented.

production safety；grid maintenance；risk evaluation；risk precontrol

TM73

：C

：1007-1881（2016）05-0067-05

2015-11-25

袁海華（1979），男，工程師，從事企業(yè)安全監(jiān)察工作。