完善高職院校教育統(tǒng)計工作淺議

摘要：在高職院校管理工作過程中，教育統(tǒng)計工作的重要性不容忽視，因為其是各高職院校管理者統(tǒng)籌安排工作和制定發(fā)展規(guī)劃的基礎，也是教育行政主管部門評估各高職院校辦學效益、管理水平以及運行狀況的主要依據(jù)。隨著高等教育改革的不斷深入，我國高職院校也處于全新的發(fā)展時期，不僅擴大了招生和辦學規(guī)模，也戰(zhàn)略性調(diào)整了教育結構，同時高職教育的社會影響力以及運行體制也發(fā)生了變化。因此，我國各高職院校有必要強化教育統(tǒng)計工作的研究，以促使教育統(tǒng)計工作滿足高職院校迅速發(fā)展的需要，并能更好地服務于學校改革和各級領導決策。本文通過分析論述高職院校管理中教育統(tǒng)計工作的重要性和存在問題，結合實際工作情況提出相關解決對策，希望以此完善高職院校教育統(tǒng)計工作。

關鍵詞：完善；高職院校；教育統(tǒng)計

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）02-0021-03

收稿日期：2016-01-10

作者簡介：黃楓珊，碩士，廣東技術師范學院天河學院講師、經(jīng)濟師。主要研究方向：高等教育管理。（廣東 廣州/510540）

基金項目：本文系2015年廣東省教育統(tǒng)計科學研究計劃項目“完善高等教育統(tǒng)計工作，加強高職院校有效管理”（14TJ0010）研究成果。

上世紀末，我國各層次高職院校逐漸涌現(xiàn)，并在長期的發(fā)展和探索中，取得了一定的成就，但由于其發(fā)展歷程相對較短，仍然缺少高職教育的實踐管理經(jīng)驗。若想讓高職教育頑強屹立于激烈的教育競爭中，必須充分了解高等教育的客觀發(fā)展規(guī)律，熟練掌握高職教育的辦學特點，才能不斷推動高職教育的長遠發(fā)展和改革。高職教育統(tǒng)計工作通過基本的統(tǒng)計學方法和原理分析高職教育各項數(shù)據(jù)指標，能充分反映高等教育及其發(fā)展規(guī)律，并實現(xiàn)了對高職院校的量化研究和調(diào)查，通過對高職院校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表具體分析，能了解高職教育存在的問題及其發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎上縱深發(fā)展，進而掌握高職教育未來的發(fā)展趨勢和基本發(fā)展規(guī)律，指引高職教育朝長遠健康方向發(fā)展。因此，教育行政主管部門對教育統(tǒng)計工作持客觀和謹慎態(tài)度，各高職院校也比較重視此項工作，但在實際運行過程中，由于種種原因，導致高職教育統(tǒng)計工作仍有不少欠缺之處。

一、目前我國各高職院校教育統(tǒng)計工作中存在的問題

（一）學校管理層對教育統(tǒng)計工作重視度不夠

很多高職院校特別是民辦高職院校的管理層對教育統(tǒng)計工作存在片面認識，他們認為教育統(tǒng)計工作即“填表”，將統(tǒng)計工作看作是任務，導致高職院校教育統(tǒng)計工作形式化，使其和學校日常教學管理工作之間出現(xiàn)隔離。而學校管理層對教育統(tǒng)計工作的不重視，又間接導致該項工作開展的難度增加，長此以往，統(tǒng)計人員為了在規(guī)定時間內(nèi)完成統(tǒng)計工作，往往是將各部門數(shù)據(jù)進行單純堆積，導致其原有信息咨詢及參考功能丟失，喪失高職教育統(tǒng)計工作的基本作用。

（二）教育統(tǒng)計工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

教育統(tǒng)計工作是各高職院校的常規(guī)性工作，但從事該項工作的人員大多數(shù)為臨時拉員上崗或身兼數(shù)職，專業(yè)性不強，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，高職院校教育統(tǒng)計工作人員中很少為科班出身，對統(tǒng)計工作相關知識了解比較少；第二，高職院校內(nèi)部統(tǒng)計部門和國家有關統(tǒng)計部門之間很少聯(lián)系，這對統(tǒng)計工作人員學習及了解國家相關統(tǒng)計政策造成限制；第三，當前教育統(tǒng)計工作人員大部分為兼職，不但要完成教育統(tǒng)計工作，同時需從事教學秘書、校辦秘書或校辦其他管理工作。以上原因某程度上阻礙了統(tǒng)計工作人員的專業(yè)性發(fā)展，進而反映了高職院校教育統(tǒng)計總體水平不高。

（三）教育統(tǒng)計技術手段落后

在高職院校教育統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計技術手段比較落后主要表現(xiàn)在未能充分利用計算機。很多統(tǒng)計人員只是將計算機作為單純的存儲工具，在實際操作過程中仍以單機、手工操作為主，有些操作雖然利用計算機設備統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也只是停留在數(shù)據(jù)的錄入、保存以及報表處理階段，對于其所具備的網(wǎng)絡共享功能往往忽視，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法及時向?qū)W校各管理部門進行傳達，致使信息滯后、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的價值降低。

（四）教育統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計計算方法有待明確

教育統(tǒng)計工作雖然在高職院校進行了十多年，但由于部分指標統(tǒng)計口徑不一致、核算范圍不確定，導致統(tǒng)計的結果不能據(jù)實反映高職院校的真實情況。例如：生均教育成本指標理論上能夠體現(xiàn)院校投入和實際耗用，是衡量一所院校辦學實際耗用的一個重要指標，但由于缺少完整的生均教育成本核算體系，核算范圍未明確，而各高職院校自情況不一，造成各院校測算生均成本的方式、內(nèi)容和口徑各不相同，最后導致同類專業(yè)和院校在資金投入基本相同時，其生均教育成本的差異性相對較大，這在某程度上造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，從而影響學校管理者和教育行政管理部門相應決策規(guī)劃的正確性。

二、完善高職院校教育統(tǒng)計工作的有效策略

（一）提高高職院校管理者對教育統(tǒng)計工作的重視程度

眾所周知，教育統(tǒng)計工作貫穿于高職院校管理的各個層面，其重要性也體現(xiàn)在不同層面。就學校而言，教育統(tǒng)計報表可以說是學校的“晴雨表”，通過該數(shù)據(jù)報表，能較全面、真實反映該校的總體辦學實力，為學校管理者謀劃決策提供有利依據(jù)。就教育行政主管部門而言，通過每年各高職院校上報的“教育統(tǒng)計報表”，能基本了解和掌握各高職院校的辦學實力和管理情況，為制定教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供有效依據(jù)。就法律層面而言，《中華人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位......等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的材料”，因此學校有義務依法保障教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。總而言之，各高職院校只有將教育統(tǒng)計工作提升至依法治校、規(guī)范管理層面，切實提高對教育統(tǒng)計工作的重視程度，才能保證高職院校教育統(tǒng)計工作的有序、健康發(fā)展。

（二）加強教育統(tǒng)計人才建設

精干、實效、專業(yè)的統(tǒng)計人員隊伍是統(tǒng)計工作有序開展的基礎。從近年實際情況看，高職院校統(tǒng)計工作大部分均由校辦秘書兼職，這種形式弊大于利，主要體現(xiàn)在：校辦秘書在執(zhí)行教育統(tǒng)計工作過程中，雖然能夠通過院辦秘書特殊地位對順利進行統(tǒng)計工作起到很大推動作用，但校辦秘書每年都是在報表上交時才開始填表，使該工作由經(jīng)常性轉變成為突擊性，導致統(tǒng)計工作由主動成為被動，而且這種被動的工作方式間接降低了統(tǒng)計工作地位，很多人不愿意接受統(tǒng)計工作，進而無法保證工作質(zhì)量。由此可見，高職院校應加強統(tǒng)計人才建設，由兼職轉變成為專職，并且是由專業(yè)人員執(zhí)行教育統(tǒng)計工作，這樣才能保證其具備強烈責任心和事業(yè)心，從而更好地完成統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計人才建設，首先要把好入口關，選擇責任心強、工作細致認真、對統(tǒng)計工作有一定熱情，業(yè)務能力強的人員，或積極引進統(tǒng)計專業(yè)人才，由專業(yè)人員執(zhí)行統(tǒng)計工作；其次，要配備專門的綜合統(tǒng)計責任人，負責學校的綜合統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門的現(xiàn)象；三是要加強統(tǒng)計知識培訓，統(tǒng)計是一項非常嚴肅的工作，必須加強統(tǒng)計人員的法制觀念，按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，嚴格要求統(tǒng)計人員按章辦事，以提高教育統(tǒng)計工作質(zhì)量。

（三）建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享

目前，很多高職院校統(tǒng)計工作的進行基本上處于封閉狀態(tài)，從數(shù)據(jù)的收集、整理，到數(shù)據(jù)的填報完成，均由少數(shù)人員完成，最終所形成的龐大數(shù)據(jù)也僅僅為少部分領導決策服務。而我們正處于互聯(lián)網(wǎng)“+”時代，高校應對統(tǒng)計信息本質(zhì)、特征以及作用重新認識，應使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能為全校師生共享，乃至為社會提供服務。因此，各高職院校應對自身優(yōu)勢及已建立的校園網(wǎng)絡充分利用，積極探索網(wǎng)絡化信息數(shù)據(jù)庫與當前統(tǒng)計信息采集相結合的方法，建立新型統(tǒng)計信息調(diào)查體系，實現(xiàn)多種調(diào)查方法相結合，使高職院校統(tǒng)計信息咨詢手段、處理各種報表手段以及統(tǒng)計分析手段均實現(xiàn)信息化，進而使單純數(shù)據(jù)中心轉變成為公眾網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息共享。這樣一來，高職院校教育統(tǒng)計工作將能實現(xiàn)新局面，從而提高職教育統(tǒng)計工作質(zhì)量。

（四）加強各職能部門之間協(xié)作關系

在實際工作過程中，很多高職院校教育統(tǒng)計部門在填寫報表時都是由統(tǒng)計人員臨時收集各部門數(shù)據(jù)，而教育統(tǒng)計工作涉及學校各職能部門，只依靠負責統(tǒng)計工作人員單方面的努力，容易造成數(shù)據(jù)不完整甚至數(shù)據(jù)出錯。因此，在統(tǒng)計工作過程中，相關職能部門應當樹立整體意識，各自承擔相應統(tǒng)計任務，定期進行數(shù)據(jù)加工匯總，并加強部門之間的協(xié)調(diào)和配合，避免出現(xiàn)多頭統(tǒng)計及交叉統(tǒng)計，使統(tǒng)計工作規(guī)范、有效，提高數(shù)據(jù)上報和數(shù)據(jù)利用的效率。

（五）調(diào)整統(tǒng)計指標，創(chuàng)新統(tǒng)計體系

而現(xiàn)階段，教育統(tǒng)計指標仍沿用2004年教育部頒布的《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》里規(guī)定的辦學條件指標體系，已無法適應如今高速發(fā)展的高職教育環(huán)境。比如，百名學生擁有計算臺數(shù)指標，在時代不斷發(fā)展、進步的今天，各高職院?；旧弦呀?jīng)普及了計算機，再對百名學生擁有計算臺數(shù)進行統(tǒng)計，就失去了其最初的統(tǒng)計意義。若想發(fā)展高職教育，不僅要強化軟件建設，還要注重提高學生的操作能力和實踐能力，因此，可針對高職教育的特點，合并和精簡無使用價值和過時的統(tǒng)計指標，適當增設體現(xiàn)高職人才培養(yǎng)方面的“軟指標”，譬如，可將就業(yè)對口率、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查情況、校企合作情況、工學結合情況等新指標納入綜合指標體系，這樣能更好地推進高職教育改革，彰顯高職教育統(tǒng)計工作的意義。

（六）創(chuàng)建教育統(tǒng)計專家組，強化統(tǒng)計執(zhí)法核查工作

我國相關法律規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查應建立在周期性普查的基礎上，并主要進行定期抽樣調(diào)查，同時不斷補充綜合分析、統(tǒng)計報表以及重點調(diào)查等方法，以此來搜集和整理相關的統(tǒng)計信息。在高職教育統(tǒng)計工作中，數(shù)據(jù)準確性為關鍵內(nèi)容，如果數(shù)據(jù)缺乏準確性，則無法實現(xiàn)統(tǒng)計整體職能。所以，應當建立有效監(jiān)督核查機制，成立高職教育統(tǒng)計工作專家組，在統(tǒng)計核查方面加大力度，促使各高職院校重視、規(guī)范教育統(tǒng)計

工作，并通過定期抽查及集中糾錯方式使統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)完整性和規(guī)范化。

三、結語

教育統(tǒng)計信息資源是教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是教育行政主管部門和高職院校領導進行科學決策和管理的基礎。在高職院校管理工作過程中，規(guī)范教育統(tǒng)計工作能夠使學校各項管理工作更加科學、有效。在完善和提高高職院校教育統(tǒng)計工作過程中，為能夠充分發(fā)揮教育統(tǒng)計的實際效用，應當客觀分析各高職院校在開展工作中遇的主要問題，并結合高職教育的特點提出積極有效的改進措施，以實現(xiàn)在提高高職院校綜合管理水平的同時，實現(xiàn)高職院校教育統(tǒng)計工作的規(guī)范化、標準化和科學化。

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責任編輯 朱守鋰