連城訣：一個縣城的官場江湖

□周群鋒

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連城訣：一個縣城的官場江湖

□周群鋒

◆在不信組織信“兄弟”的現(xiàn)象背后，是基層權(quán)力的私人化，發(fā)展到一定程度就會“黑社會化”。

◆雖然他們不是那種有正式組織的團體，但是已經(jīng)對黨內(nèi)的政治生活和組織生活構(gòu)成了破壞。

◆要瓦解這些官場江湖，必須要用政府的力量來保護民眾的利益，免得他們在得不到政府保護時求助于這些江湖團體。

福建連城縣地處閩、粵、贛三省結(jié)合部，是革命老區(qū)和貧困縣。近日，這個人口僅30余萬的閩西小縣出名了。

其之所以名聲大噪，源于席卷全縣的一起腐敗窩案——該縣四套班子中，有三套班子的“一把手”落馬。此外，財政、公安等多部門的主要負責(zé)人也相繼落馬。涉案人員16人，涉案金額3000余萬元。

這起被龍巖市委定性為“連城前所未有，全市、全省也不多見的塌方式腐敗窩案”，因注入了太多江湖色彩，備受輿論關(guān)注。

連城有“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽，連城官場也上演了一幕名副其實的“連城訣”：縣公安局政委與縣政協(xié)主席和其他五名官員結(jié)拜成“七兄弟”，組成攻守同盟，定期聚會；有的官員升遷受挫，牢騷滿腹，說“信組織不如信朋友”；有人打聽到“兄弟”可能被調(diào)查，便積極扮演“內(nèi)鬼”，去通風(fēng)報信，并認真?zhèn)魇趯菇M織的經(jīng)驗……

龍巖市紀委一名辦案人員稱，“江湖習(xí)氣”嚴重污染了連城的政治生態(tài)。

“葫蘆娃組合”

在此次落馬的16個人中，級別最高的是連城縣委原書記江國河。履歷顯示，江國河1963年出生，龍巖市永定縣高頭鄉(xiāng)人。被調(diào)查時，他已在福建省能源集團有限責(zé)任公司董事、紀委書記的位置上干了兩年。

2002年3月，江國河出任連城縣長，一干就是9年。2011年6月，江國河出任連城縣委書記。2013年6月，他升為廳官，任福建能源集團董事、紀委書記。

公開資料顯示，福建能源集團是省屬國企，注冊資本金100億元，資產(chǎn)總額超500億元，員工近6萬人。江國河在該公司的集團領(lǐng)導(dǎo)排序中名列第六。

福建省紀委書記倪岳峰透露，2015年5月4日，巡視組把關(guān)于江國河的問題線索移交給省紀委。經(jīng)過長達兩個月的初核，2015年7月4日，福建省紀委正式宣布對江國河進行立案調(diào)查。

連城縣多位官員告訴《中國新聞周刊》，江國河的落馬令人有些“意外”?！芭c其他多位涉案人員的張揚個性相比，江國河比較低調(diào)，人很有眼光，而且已經(jīng)到省里兩年了，沒想到還是晚節(jié)不保。”

有連城干部舉例說，江國河“有眼光”的一個表現(xiàn)是，雖然連城是個貧困縣，但是他沒有以犧牲環(huán)境資源換取GDP的增長。他致力于把連城建設(shè)成為中國旅游強縣，因此堅決不讓污染項目進來。曾經(jīng)有公司提出在連城投資5000萬元上一個化工項目，被他拒絕了。

與江國河的“意外落馬”相比，其他多位涉案者因散發(fā)著“江湖氣息”，拉幫結(jié)派，落馬并不讓人感到意外。

連城縣財政局原局長黃兆燈掌握財政大權(quán)，對于一些正常的工作也往往向受益單位開口要錢。據(jù)連城縣一位鎮(zhèn)黨委書記披露，前兩年，該鎮(zhèn)要打造特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，黃兆燈向省財政爭取了30萬元補貼資金。不久，黃兆燈就打來電話稱，跑項目需要開銷，有幾萬元的發(fā)票要在補貼資金里報銷。“我們趕緊幫忙處理了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要上級財政扶持的地方很多，誰敢得罪他？”

據(jù)龍巖市紀委相關(guān)人士透露，黃兆燈大肆收受賄賂，很多按規(guī)定不能開支的費用，也在財政撥款里報銷，涉嫌違法違紀金額300余萬元。為了個人升遷，黃兆燈不但逢年過節(jié)送錢送物打點他的“貴人”——連城縣人大常委會黨組書記、主任林慶禎等人，還利用單位財務(wù)資金為林慶禎等報銷一些私人開支。

在連城的官場腐敗窩案中，最引人注意的要數(shù)一個組合——“貪官七兄弟”。林負功在擔(dān)任縣公安局政委期間，與連城縣政協(xié)主席林家龍及個別縣領(lǐng)導(dǎo)、科級干部結(jié)拜為“七兄弟”，形成相互關(guān)照的利益共同體。

一位當?shù)刂檎咄嘎叮@些人原本是八兄弟，其中有一個去世了，就成了七兄弟，他們被坊間戲稱為“葫蘆娃組合”，林家龍是“大哥”，林負功是“二哥”。這“七兄弟”非常張揚，每年8月18日都要聚會。

上述知情者告訴《中國新聞周刊》，以前就知道很多連城官員經(jīng)常利用公款聚會喝酒、聯(lián)絡(luò)感情，這與連城的本土文化有關(guān)?！斑B城人都是清一色的客家人，比較注重親情友情，很多連城本地官員都有或遠或近的宗族關(guān)系?！?/p>

該知情者透露，林慶禎是福建省長汀縣人，林負功和林家龍都是連城林坊鄉(xiāng)人，他們有點宗族關(guān)系?！霸诹址?，很多人都有江湖習(xí)氣，曾發(fā)生過多次拿著鋤頭打群架的事情。還有些人依仗縣里有林氏官員撐腰，在當?shù)匾鋼P威?！?/p>

龍巖市紀委曾透露，林慶禎、林家龍、林負功等人積極幫助企業(yè)主“打通關(guān)節(jié)”，直接插手工程建設(shè)，在企業(yè)投資入股，在官員升遷、工作調(diào)動上幫忙“協(xié)調(diào)”，收取好處費。

上述知情者透露，以前因為官員聚會，連城大吃大喝現(xiàn)象非常普遍，很多大酒店經(jīng)常高官滿座，生意興隆。在反腐的高壓態(tài)勢下，現(xiàn)在有些酒店不景氣了。

“匪警”林負功

在連城塌方式腐敗案中，公安系統(tǒng)窩案尤為突出。連城縣公安局原局長雷松、原政委林負功、原副局長鄧梅花、原紀委書記羅傳炎等紛紛落馬。

涉案金額達上千萬元的林負功，被認為是最具“匪氣”的一個，也是落馬者中最不令人感到意外的一個。

林負功在連城公安系統(tǒng)工作近30年，除了結(jié)盟的“七兄弟”外，還和一些刑滿釋放人員、黑社會老大稱兄道弟。

連城縣公安局有多位民警曾向新華社透露，林負功在連城公安系統(tǒng)說一不二，把個人凌駕于公安局黨委之上，甚至出現(xiàn)了“公安局政委說了算”的怪象。在公安局內(nèi)部，林負功和鄧梅花、羅傳炎以及一些派出所所長“結(jié)盟”，跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顧；不聽話的、不在一個圈子的民警受到冷落，甚至被穿“小鞋”。

連城縣公安局某科室負責(zé)人說：“只要林負功打個電話給辦案人員，有些被刑拘的犯罪嫌疑人，原本不符合取保候?qū)彈l件，也得立刻辦手續(xù)放人。林負功看上了一些礦山，為了入‘干股’，在事實不清、證據(jù)不足的情況下，指使手下立案、刑拘不聽話的企業(yè)主，直到對方屈服才撤案?！?/p>

有些社會上的不法分子以及涉黑人員，跟林負功私交不錯，以兄弟相稱。其中最出名的一個就是“連城黑社會老大”童文庚。在林負功庇護下，童文庚還當上了連城縣揭樂鄉(xiāng)揭樂村村委會主任、縣人大代表。

揭樂村一位村民告訴《中國新聞周刊》，小學(xué)文化的童文庚，大字不識幾個。他組成數(shù)十人的黑社會團伙，依靠非法買賣土地、采礦、詐騙、開設(shè)賭場等手段牟利。

揭樂村一些村民自2012年開始，多次聯(lián)名向縣委、縣公安局等部門反映童文庚的問題。2013年2月7日，童文庚被依法刑事拘留。但在林負功的壓力下，警方最終以村民舉報童文庚的證據(jù)不足為由，將童文庚釋放。

村民劉金平告訴《中國新聞周刊》，2011年12月，童文庚等人邀她丈夫王維州到林伯礦業(yè)燕子地采區(qū)采礦投資。當時，童文庚隱瞞了排水井不能作為生產(chǎn)井進行采礦的事實，蒙騙王維州簽訂了合同。

劉金平稱，2014年10月19日上午，王維州到連城縣林伯礦業(yè)討要百余萬元抵押金、工資款，遭到暴打。當晚，絕望的王維州在礦區(qū)喝下農(nóng)藥死亡。礦方拒絕賠償，連城縣公安局經(jīng)偵隊也稱此事不歸自己管。

2014年12月29日，因涉嫌嚴重違紀違法，“匪警”林負功接受組織調(diào)查。2015年5月27日，林負功被龍巖市紀委移送司法機關(guān)依法處理。

林負功等人落馬后，童文庚案也有了新的進展。2015年12月31日，連城縣檢察院官方微信公號披露，童文庚涉嫌行賄罪和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、賭博罪等，被司法機關(guān)立案偵查并采取強制措施。

“兄弟情誼”

林慶禎在剖析自己走向腐敗的原因時說：“提拔縣長仕途受挫后，我覺得組織是靠不住的，還是要靠自己、靠朋友。”由此，林慶禎從追求政治上的進步轉(zhuǎn)向一切向“錢”看，與他認為“靠得住”的一些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板混在一起，涉嫌違法違紀金額上千萬元。

在連城腐敗窩案中，曾經(jīng)上演過因江湖情誼而出手相助的事情。

2015年12月22日，龍巖市紀委對外通報兩起嚴重干擾、妨礙紀律審查問題，連城縣公安局黨委原委員、副局長林仁輝及福建天衡聯(lián)合（龍巖）律師事務(wù)所合伙人、執(zhí)業(yè)律師羅奎金受到查處。

相關(guān)知情者向《中國新聞周刊》透露，在龍巖市紀委調(diào)查林負功等人嚴重違紀案件過程中，林仁輝“頗有預(yù)見性”地聯(lián)想到時任連城縣人大常委會主任林慶禎可能涉案，便及時向林慶禎提供案件調(diào)查信息，四處打聽相關(guān)證人情況，幫助林慶禎與證人約時間見面，商談串供，妨礙案件調(diào)查。

2015年11月4日，經(jīng)龍巖市紀委常委會提議、市監(jiān)察局局長辦公會議研究決定，給予林仁輝撤銷連城縣公安局黨委委員、副局長職務(wù)處分，并建議連城縣委將其調(diào)離公安隊伍。

龍巖市紀委通報稱，羅奎金身為共產(chǎn)黨員、執(zhí)業(yè)律師，還是福建省人民檢察院、省司法廳選任的人民監(jiān)督員，在得知時任龍巖市國資委黨委副書記、政治部主任的賴玉民可能涉嫌違紀問題將被組織審查時，憑借自己曾任市紀委紀檢監(jiān)察室主任的經(jīng)歷，自詡有對抗組織審查的經(jīng)驗，多次通過面談和電話交談等方式，向賴玉民傳授對抗、阻撓、干擾紀律審查的方法，導(dǎo)致賴玉民在接受組織調(diào)查時公然對抗組織審查。此外，羅奎金還以其在市紀委有人可以幫忙“撈人”為幌子，涉嫌詐騙當事人家屬30萬元。

2015年9月8日，龍巖市紀委對羅奎金進行立案審查；9月9日，市公安局新羅分局對其給予立案偵查；9 月24日，新羅區(qū)人民檢察院決定對羅奎金批準逮捕。

﹃拜把子﹄　佚名

如何瓦解官場江湖？

林家龍在懺悔錄上說：“林負功違法違紀問題，社會反響強烈，我作為縣里主要領(lǐng)導(dǎo)，不聞不問，不批評、不制止，還和他走得很近?！绷謶c禎則在懺悔錄上說：“對于人大監(jiān)督工作中涉及的一些重大突出問題，擱置不管。”

在連城腐敗窩案中，還有很多人被帶病提拔：連城縣委原書記江國河落馬時，已到省城做了廳官；連城縣公安局原局長雷松落馬時，已是龍巖市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察支隊政委。

北京大學(xué)廉政建設(shè)中心副主任莊德水說，地方官場的江湖味由來已久，這是官場庸俗化的一個表現(xiàn)。主要原因是有些領(lǐng)導(dǎo)干部把官場當成了私人領(lǐng)地，這與當?shù)氐恼紊鷳B(tài)密切相關(guān)?！斑@種江湖味發(fā)展到一定程度，很容易‘黑社會化’?！彼f，如果按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的要求，這些人已經(jīng)形成了“團團伙伙”。

“雖然他們不是那種有正式組織的團體，但是已經(jīng)對黨內(nèi)的政治生活和組織生活構(gòu)成了破壞。”

莊德水說，這種基層腐敗，往往宗族關(guān)系比較明顯。“特別是在農(nóng)村的選舉中，往往是一個大家族的姓氏占主導(dǎo)地位，其余小姓或外來的人很難獲得權(quán)力甚至難以立足。因為宗族關(guān)系形成小團體或庸俗化的社會關(guān)系，在一些基層根深蒂固?！?/p>

莊德水認為，要瓦解這些官場江湖團體，必須用政府的力量來保護民眾的利益，免得他們在得不到政府的保護時，求助于這些江湖團體。

龍巖市紀委宣傳部一位官員告訴《中國新聞周刊》，龍巖市紀委非常重視連城塌方式腐敗的教訓(xùn)。2015年年底，龍巖市紀委召開了一次750多人參加的連城系列嚴重違紀案件通報會，連城縣各套班子副處級以上干部，在連城擔(dān)任過副處級以上職務(wù)的離退休老同志，縣直各單位副科級以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀委的主要負責(zé)人都參加了通報會。

連城縣紀委一位負責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，連城塌方式腐敗窩案帶來的一個警示是，黨的紀律和規(guī)矩不是“稻草人”，不是華而不實的擺設(shè)，必須成為不可觸碰的剛性約束。

[編輯：李小平電子信箱：lxp0000006@sina.com ]