如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

周 兵

如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

周 兵

（四川省通江縣煙溪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川通江 636765）

文章以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管”為主要研究對(duì)象，在剖析質(zhì)量管理困境的基礎(chǔ)上，最終提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，希望能為今后更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管提供一定的依據(jù)和參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品存在的問(wèn)題

1.1畜產(chǎn)品藥物殘留

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的商品意識(shí)、增收意識(shí)與日提高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者為獲取高額利潤(rùn)，無(wú)視國(guó)家法律與法規(guī)，非法使用獸藥及畜產(chǎn)品違禁藥物，使畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)。有的甚至給牲畜添加獸藥用來(lái)增加產(chǎn)量，獸藥殘留危害人類身體健康。一般來(lái)說(shuō)，在超過(guò)一定時(shí)間之后，由于殘留物在體內(nèi)的逐漸蓄積而導(dǎo)致各種器官病變，甚至癌變。

1.2畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多重性

畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程是多行業(yè)、多領(lǐng)域共同生產(chǎn)的過(guò)程，包括畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖行業(yè)、飼料加工行業(yè)、獸藥生產(chǎn)行業(yè)、獸藥飼料流通行業(yè)。各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了從畜產(chǎn)品生產(chǎn)中獲取最大利益，制造偽劣獸藥、偽劣飼料、禁用添加劑。對(duì)于結(jié)果來(lái)說(shuō)，受害人是消費(fèi)者，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)，受害人是養(yǎng)殖者。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所能監(jiān)管的范圍有限，只能使肉類消費(fèi)者免受其害，畜產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖者的損失后果無(wú)法挽回。

1.3畜產(chǎn)品流通的社會(huì)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。為保障畜產(chǎn)品消費(fèi)安全，政府對(duì)畜產(chǎn)品屠宰、加工企業(yè)的加工條件、從業(yè)資格和衛(wèi)生防疫都有嚴(yán)格的限制。畜產(chǎn)品流通的主要特征是自產(chǎn)自銷、自由購(gòu)銷。肉品流通異地，手續(xù)的真假魚龍混雜，肉質(zhì)量良莠不齊，對(duì)于隱藏場(chǎng)所難以檢查。檢疫監(jiān)督部門難以管理，雖然監(jiān)察部門有法可依，加大查處力度，但畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多、布局分散，監(jiān)管困難，仍然存在漏網(wǎng)之魚。

1.4畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的反復(fù)性

過(guò)往經(jīng)驗(yàn)給予我們啟示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上治標(biāo)不治本，主要原因在于違法者比我們計(jì)高一籌，先行一步。在思想領(lǐng)域上，研究消費(fèi)者消費(fèi)需求心理；在科技領(lǐng)域上，研究高新技術(shù)，制造禁用產(chǎn)品，投入市場(chǎng)；在流通領(lǐng)域上，研究市場(chǎng)需求，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，在暗中形成了完整的體系。監(jiān)察部門的監(jiān)管方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，監(jiān)管手段不能跟隨高科技時(shí)代的變化。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)對(duì)措施

2.1行政部門強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

畜產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥、獸藥殘留，基本是錯(cuò)誤用藥導(dǎo)致，不正確地使用藥物、在休藥期結(jié)束前屠宰動(dòng)物、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物、藥品標(biāo)簽上的用法指示不當(dāng)?shù)龋紩?huì)造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)把種畜引進(jìn)關(guān)卡。加大力度抽查產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)常地檢查各單位各企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程。要在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，大力推廣良好作業(yè)規(guī)范、ISO制度等，強(qiáng)制生產(chǎn)企業(yè)逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，以此來(lái)保證對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的目的。

2.2建立健全縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站

建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系。構(gòu)建覆蓋全縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，且監(jiān)察部門成立實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物檢測(cè)設(shè)備和儀器。加大對(duì)散養(yǎng)戶飼養(yǎng)來(lái)源、生產(chǎn)條件和動(dòng)物免疫的管理和控制。依靠基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)，增加對(duì)散養(yǎng)畜禽的免疫服務(wù)，控制疫病的傳染。加強(qiáng)對(duì)圈舍衛(wèi)生的指導(dǎo)和檢查，預(yù)防病害，同時(shí)要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)地飼養(yǎng)，合理用藥，減少畜產(chǎn)品獸藥殘留。

2.3進(jìn)一步做好管理

管理部門通過(guò)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)，資金重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶，不斷增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步夯實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)在交通便利的農(nóng)村選址，減少環(huán)境污染，使環(huán)境和水源共同達(dá)標(biāo)，進(jìn)而增進(jìn)牲畜的各項(xiàng)身體機(jī)能，減輕監(jiān)控難度。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，配備專業(yè)人員和快速檢測(cè)畜產(chǎn)品儀器設(shè)備。對(duì)生鮮乳收購(gòu)站、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)實(shí)施抽樣檢測(cè)，匯總、分析、發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.4依法處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)對(duì)畜禽生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的監(jiān)控。要求飼養(yǎng)企業(yè)及個(gè)人，在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面都要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用良好作業(yè)規(guī)范，整理、整頓、清掃、清潔及飼養(yǎng)方法，從原料開始對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系作為推廣平臺(tái)，用GMP作保證、HACCP進(jìn)行監(jiān)控和糾正，從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督作用

新聞媒體作為社會(huì)輿論監(jiān)督部分，影響范圍廣且意義重大。新聞媒體要從畜產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭、流通渠道、加工制作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。將各種弄虛作假、抗害消費(fèi)者的內(nèi)幕，曝光于社會(huì)及消費(fèi)者，使違法分子為此而付出代價(jià)，也對(duì)失職甚至瀆職的監(jiān)察人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。隨著人民對(duì)安全畜產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的不斷關(guān)注，新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題予以充分的重視。

3 結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們不難看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，必須要引起政府和有關(guān)部門的高度重視，形成全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍，只有這樣，才能全力打造出無(wú)疫病、無(wú)污染、無(wú)藥殘的無(wú)公害畜產(chǎn)品，以維護(hù)人類的身體健康，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。

［1］ 王連江，田華，郭玲.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2013，（12）：33.

［2］ 郭計(jì)良.東勝區(qū)確保畜產(chǎn)品安全的防控措施［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011，（5）：15.

［3］ 潘照東.論建立畜產(chǎn)品中心市場(chǎng)［J］.實(shí)踐，2014，（15）：26.

［4］ 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知［J］.飼料廣角，2013，（55）：7-8.

［5］ 雷遠(yuǎn)海.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施及對(duì)策［J］.當(dāng)代畜牧，2015，（19）：41-42.