山西省核桃產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機制研究

白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西　榆社　031800）

山西省核桃產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機制研究

白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西榆社031800）

山西地處黃土高原、黃河中游地區(qū)，山區(qū)、丘陵區(qū)面積廣闊，適宜發(fā)展以核桃為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。分析了核桃產(chǎn)業(yè)影響農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的因素，提出了核桃產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民長效增收的建議。

山西?。缓颂耶a(chǎn)業(yè)；農(nóng)民

“十二五”期間，山西省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，面積與產(chǎn)量逐年增加，已逐步成為促進農(nóng)民增收的重要組成部分，但也存在著諸多影響農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的因素。通過多年深入實踐，筆者結(jié)合先進地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對核桃產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下如何促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長建立長效機制提出以下建議。

1　核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

目前，核桃產(chǎn)業(yè)正在逐步改變落后、低產(chǎn)低效的經(jīng)營管理模式，逐漸由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由零星栽植向規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變，由初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，配套基礎(chǔ)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了良種化栽植、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做到了精栽細(xì)管與優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。全省核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有完全顯現(xiàn)，要分析新問題、研究新思路，盡快改變落后觀念，強化主體意識，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加大后期投入，多措并舉鞏固現(xiàn)有成果，早日實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)興林富民目標(biāo)。

2　影響核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的因素

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實際需求矛盾

近年來，全省各級政府都把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在資金、技術(shù)等方面給予了大量傾斜，栽植面積得到迅速擴張，技術(shù)服務(wù)體系不斷完善，后期管理提質(zhì)增效持續(xù)加強，核桃產(chǎn)業(yè)迎來了很好的發(fā)展機遇。但從另一方面來看，作為主要受益主體的農(nóng)民對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性并不是都很高，個別地方出現(xiàn)了“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，受傳統(tǒng)觀念影響，一些農(nóng)戶還存在落后思想，認(rèn)為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢，不愿主動發(fā)展，政府與農(nóng)戶在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有完全形成合力，制約了核桃產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，成為影響農(nóng)民發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)并依靠該產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增長的原因。

2.2短期收入與長遠(yuǎn)增收矛盾

核桃見效慢，種植前期要想見效還得連續(xù)多年采取綜合管理措施，間作套種低稈作物投工投勞比較多，經(jīng)濟效益也差，發(fā)展林下育苗、養(yǎng)殖、藥材等特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶來說風(fēng)險較大，前期收入不足嚴(yán)重影響了農(nóng)戶管理核桃樹、依靠核桃樹致富的積極性。還有的核桃園由于間作套種不科學(xué)，導(dǎo)致核桃樹長勢弱、機械損傷嚴(yán)重，根本達(dá)不到預(yù)期效益，有些農(nóng)戶在套種時直接將核桃樹毀掉，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。

2.3標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量較低，直接制約收入穩(wěn)定增長

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量直接關(guān)系到能否成林達(dá)效，能否給農(nóng)戶帶來預(yù)期收益。核桃經(jīng)濟林一次栽植，數(shù)十年受益，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)極其重要，直接影響到產(chǎn)業(yè)的成敗與效益的高低。在實際發(fā)展中，有的農(nóng)戶還不能真正做到堅持標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)發(fā)展，具體表現(xiàn)在整地規(guī)格偏低、底肥施入不足、栽植深淺不一、營養(yǎng)生長帶窄、苗木品種混雜等方面。尤其是在苗木選擇上，品種雜亂，做不到品種化栽植，后期再采取高接換優(yōu)等改良措施，對經(jīng)濟效益影響巨大。

2.4綜合管理能力落后，影響收入穩(wěn)定增長

部分核桃種植戶管護意識差，尤其是主體管護意識差，存在重栽輕管、只栽不管思想，屬于粗放型管理模式，采取的管理措施較少，產(chǎn)能較低、資源相對浪費，綜合管理觀念差；管理措施落后，不能夠連續(xù)抓綜合管理，豐產(chǎn)管理技術(shù)應(yīng)用率低，病蟲危害嚴(yán)重，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，影響農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長。

2.5技術(shù)力量薄弱，難以支撐收入穩(wěn)定增長

在技術(shù)服務(wù)上，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，技術(shù)服務(wù)水平偏低，技術(shù)服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；不能及時準(zhǔn)確的對農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，技術(shù)人才與農(nóng)戶之間溝通聯(lián)系不暢通；技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的雙贏機制沒有完全建立，沒有形成有效的技術(shù)覆蓋，農(nóng)戶管理技術(shù)應(yīng)用率較低，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的高效、健康發(fā)展，難以支撐收入穩(wěn)定增長。

2.6基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，不能確保收入穩(wěn)定增長

核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，缺乏必要的水、電、路、管理用房等基礎(chǔ)設(shè)施；核桃樹大多栽植在山區(qū)坡耕地上，許多地塊道路崎嶇，栽植相對分散，作業(yè)車輛通行困難，后期管護困難?；A(chǔ)設(shè)施欠缺影響了核桃產(chǎn)業(yè)高效管理，難以形成集約經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展模式，不能長遠(yuǎn)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

2.7產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，延誤收入穩(wěn)定增長

核桃產(chǎn)業(yè)常因自然災(zāi)害影響而損失慘重，基本上每年都會遭受不同程度的晚霜、冰雹等危害，造成了核桃的減產(chǎn)甚至絕收，也致使部分新栽幼樹發(fā)展失敗，對農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)帶來了很大打擊，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟收入。同時，林牧矛盾也表現(xiàn)得非常突出，還沒有切實可行的辦法來科學(xué)合理解決林牧矛盾，造林成果得不到有效保護，影響核桃產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

2.8產(chǎn)業(yè)體系不健全，難以保障收入穩(wěn)定增長

在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主要以栽植面積擴張為主，新栽幼樹占到了總面積的2/3以上。但從產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上看，核桃產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不健全，品種化苗木缺乏，管理與技術(shù)服務(wù)隊伍組建緩慢，龍頭企業(yè)帶動能力不足，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，難以保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長。

3　促進核桃產(chǎn)業(yè)增收的長效措施

3.1調(diào)整發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計

規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)超前意識，不能建成就是落后淘汰產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃設(shè)計要充分考慮農(nóng)民的發(fā)展意愿，讓他們參與進來，要做到集中連片、合理配置，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧，細(xì)化量化各項發(fā)展指標(biāo)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，選擇適宜品種，并配套規(guī)劃必要的水電路、管護設(shè)施、無公害防治等基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能做到功能齊備、結(jié)構(gòu)合理，方便操作、切合實際，設(shè)計成完整的生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系。

3.2提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，打造高產(chǎn)典型

加強對現(xiàn)有成果的鞏固，切實提高核桃示范園的產(chǎn)量效益，充分發(fā)揮示范園的示范帶動作用，加大政策、資金等扶持力度。加大對低產(chǎn)低效林的更新改造力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)管理技術(shù)，重點扶持一批示范園、重點村、科技示范戶等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范典型，引領(lǐng)核桃產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展。全面改變落后的現(xiàn)狀，做到數(shù)量與質(zhì)量同步、面積與產(chǎn)量協(xié)調(diào)、產(chǎn)品與產(chǎn)值提升，扎實、穩(wěn)步推進核桃產(chǎn)業(yè)健康、高效發(fā)展。

3.3增強主體意識，提升管理能力

主體意識直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的成敗。要在思想觀念上有轉(zhuǎn)變，切實增強主體管護意識，徹底改變重栽輕管的落后觀念，樹立先進的發(fā)展理念，進一步提升農(nóng)戶綜合管理能力。嚴(yán)格把握各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、品種化栽植、科學(xué)化管理，不走重復(fù)建設(shè)、后期改造、品種雜亂、低產(chǎn)低效的彎路，做到精栽細(xì)管、科學(xué)管理，把核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建成農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.4完善服務(wù)體系，提供技術(shù)支撐

發(fā)展種苗到深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品加工率，增加產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗，規(guī)范核桃產(chǎn)業(yè)市場管理，培育帶動力強的龍頭企業(yè)，促進核桃產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。加大晚霜等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)防力度，推廣煙霧發(fā)生器、煙霧機、越冬保護等防霜防凍技術(shù)；完善核桃保險政策，盡量減少農(nóng)民的意外損失，增加抗風(fēng)險能力，保障核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.5創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

不斷探索核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制、新模式，充分整合資源、創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)公司、合作社、大戶等經(jīng)濟組織投資核桃產(chǎn)業(yè)，鼓勵土地資源流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵莊園開發(fā)模式、合作社組織模式、農(nóng)戶土地入股等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣效益較高的間作套種模式，提升市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立基礎(chǔ)設(shè)施完善、規(guī)范科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代核桃園區(qū)。

S664.1

C

1005-4707（2016）05-020-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2016.10.009

白宇飛（1979-），2001年西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任榆社縣林業(yè)局工程師。

2016-09-20；

2016-10-15。