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劉麗芳

(興文縣農(nóng)業(yè)局，四川　興文　644400)

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人平兩畝桑脫貧奔小康
——興文縣推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的做法與成效

劉麗芳

(興文縣農(nóng)業(yè)局，四川興文644400)

興文縣位于四川盆地南緣，烏蒙山東麓，川滇黔結(jié)合部，幅員面積1373 km2，轄10個鎮(zhèn)5個苗族鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.34萬人，其中苗族同胞5.07萬人，237個村，精準(zhǔn)扶貧戶14577戶，貧困人口50721人，貧困村57個，是四川省最大的苗族聚居縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、革命老區(qū)縣、烏蒙山區(qū)扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣大部分區(qū)域均適宜栽桑養(yǎng)蠶。近年來，興文縣堅(jiān)持將現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年9月四川省現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功召開，會上,省農(nóng)業(yè)廳把蠶桑產(chǎn)業(yè)列為全省精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出“人平兩畝桑，脫貧奔小康”，并把我縣確定為蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣，把周家鎮(zhèn)石屏村、九絲城鎮(zhèn)新建村確定為桑產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。我縣在踐行“人平兩畝桑，脫貧奔小康”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，積極探索，大膽創(chuàng)新，取得了較好的成效。

1　主要成效

1.1產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模

在省、市相關(guān)部門的大力支持下，我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大，全縣養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、村96個、社393個。2015年在周家鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)、共樂鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、毓秀苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新栽桑面積10659畝，全縣桑園面積達(dá)到5.53萬畝, 其中貧戶困栽桑16796畝,占比達(dá)到三分之一。

1.2新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速

全縣蠶農(nóng)8404戶，其中貧困戶2938戶，涉及養(yǎng)蠶人口37818人，其中貧困人口12998人栽桑養(yǎng)蠶。現(xiàn)有市級繭絲龍頭企業(yè)1家，蠶桑專業(yè)合作社1家，蠶桑專業(yè)村40個，家庭農(nóng)(蠶)場5個，30畝以上的養(yǎng)蠶大戶40家。

1.3養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

近年我縣注重養(yǎng)蠶設(shè)施的建設(shè)，2015年，全縣新建蠶棚1010間，全縣蠶棚累計(jì)達(dá)到4072間，新建共育室51間，全縣共育室累計(jì)達(dá)到171間，新建生產(chǎn)便道硬化13.5km，養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

1.4蠶桑產(chǎn)業(yè)比較效益提高

2015年，我縣蠶繭質(zhì)量再獲全市第一，全縣蠶繭平均單產(chǎn)43.96kg/張，同此增加5.21kg/張，全年平均收購價36.9元/kg，同此提高0.31元/kg，張蠶收入1642元，比上年增加224元/張，提高15.8%，蠶桑產(chǎn)業(yè)比較效益顯著。

1.5產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著

2015年全年蠶農(nóng)售繭收入7601.27萬元，比2014年增加2134.61萬元，人均養(yǎng)蠶收入2009.96元，人均增收301.1元，增幅達(dá)17.62%。2015年起動周家鎮(zhèn)石屏村、九絲城鎮(zhèn)新建村、共樂鎮(zhèn)大沙村、五星鎮(zhèn)大同村、毓秀苗族鄉(xiāng)勝利村等5個村蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作，2016年起動麒麟苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村、中和村、大壩苗族鄉(xiāng)黃草坪村、古宋鎮(zhèn)金鳳村、范家村等5個村蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作。目前，蠶桑產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣精準(zhǔn)扶貧村23個，占全縣57個精準(zhǔn)扶貧村的40%。全縣有2938戶貧困戶， 2015年貧困戶養(yǎng)蠶收入2582.12萬元,占全縣農(nóng)戶養(yǎng)蠶收入的33.97%，人均養(yǎng)蠶收入達(dá)到1986.55元，蠶桑產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用巨大。

1.6區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善

興文縣是全國喀斯特巖溶地貌發(fā)育最完善最典型的地區(qū)之一，喀斯特區(qū)域植被覆蓋率低，石漠化現(xiàn)象普遍，生態(tài)環(huán)境差、不耐旱、土地瘠薄、交通條件和蓄水能力差，群眾的生產(chǎn)生活條件非常艱苦。全縣石漠化面積13683.8公頃，占全縣巖溶面積的41.5%。石漠化主要集中分布在麒麟苗族鄉(xiāng)、大河苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)、古宋鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無巖溶石漠化面積，全縣57個貧困村多數(shù)集中在巖溶地區(qū)。近年來，縣委、縣政府高度重視石漠化治理工作，著力治理耕地石漠化。2015年栽桑10659畝，重點(diǎn)覆蓋了全縣喀斯特地貌地區(qū)，石漠化較嚴(yán)重的區(qū)域，全縣栽桑面積5.53萬畝。耕地石漠化得到有效遏制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得到有力支撐。

2　主要做法

2.1科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，立足“三個需要”發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)，一是精準(zhǔn)扶貧工作的需要，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要，三是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。組織編制了《興文縣十三·五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《興文縣十三·五蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《興文縣周家鎮(zhèn)石屏村蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《興文縣九絲城鎮(zhèn)新建村蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《興文縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，明確全縣桑蠶業(yè)發(fā)展的基本思路和階段性工作目標(biāo)，并詳細(xì)制定2015～2020年的蠶業(yè)發(fā)展及桑園綜合開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃，有力確保了全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)的有序有效發(fā)展。

2.2完善設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

一是持續(xù)加大投入。在縣級財(cái)力非常吃緊的情況下，我縣依然持續(xù)加大對桑蠶產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，不斷完善桑蠶發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年、2016年分別投入150萬元,用于扶持發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)快速向好發(fā)展。二是實(shí)施連片開發(fā)。采取在核心區(qū)域集中連片、整村推進(jìn)的方式，分別在周家鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、共樂鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、毓秀苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建桑園10659畝。三是優(yōu)化生產(chǎn)條件。累計(jì)修建蠶區(qū)公路和機(jī)耕道210余km、生產(chǎn)便道340余km，其中新建蠶區(qū)公路和機(jī)耕道60余km，生產(chǎn)便道13.5余km;新建省力化蠶架2.1m2、標(biāo)準(zhǔn)蠶棚1010間,共育室51個，大大改善了蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)條件，有效激發(fā)了地方群眾養(yǎng)蠶的積極性。

2.3持續(xù)發(fā)展，提升綜合效益

一是著力生態(tài)保護(hù)。興文屬喀斯特地型地貌，全縣石漠化面積大，縣委、縣政府始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融互進(jìn)，在省市農(nóng)業(yè)部門的大力支持下，通過栽桑養(yǎng)蠶治理耕地石漠化。2015年，全縣在石漠化區(qū)域新栽桑1萬余畝，今年秋季預(yù)計(jì)一畝新栽桑園可養(yǎng)蠶0.5～1張,收入1000～2000元。二是著力科技創(chuàng)新。每年在縣財(cái)政專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于支持蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。著力創(chuàng)新科技養(yǎng)蠶技術(shù)，在小蠶共育，大蠶省力化養(yǎng)殖，熟蠶自動上蔟，新品種引進(jìn)、儀評收繭、桑園綜合開發(fā)等方面狠下功夫，為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三是著力推廣運(yùn)用。積極推廣普及科技養(yǎng)蠶，注重優(yōu)良品種的試點(diǎn)推廣，目前全縣已推廣普及大蠶飼養(yǎng)省力化、熟蠶上蔟自動化技術(shù)，推廣面達(dá)到98%以上，小蠶共育和簡易收蟻法100%，基本實(shí)現(xiàn)了“小蠶共育工場化，大蠶養(yǎng)殖省力化，熟蠶上蔟自動化，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)模式。

2.4協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各項(xiàng)扶貧工作。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。通過選派科技人員下村、建立科技服務(wù)體系等方式，并派出32名技術(shù)人員，循回聯(lián)系全縣共育戶和養(yǎng)蠶大戶，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)體系，為蠶農(nóng)提供全方位的服務(wù)。三是加強(qiáng)扶持獎勵。對新栽桑、新建共育室、新建標(biāo)準(zhǔn)蠶棚、省力化蠶架等給予資金補(bǔ)助。四是保護(hù)蠶農(nóng)利益。實(shí)行訂單式生產(chǎn)，實(shí)施最低保護(hù)價收購、儀評收繭等辦法，最大限度保護(hù)蠶農(nóng)利益。

3　啟示

3.1整合資源，形成合力

為增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能及自我發(fā)展能力，確保與市同步全面建成小康社會，在踐行“人平兩畝桑，脫貧奔小康”行動中，必須舉全縣之力、聚全縣之才、集全縣之智，堅(jiān)持外力幫扶和自力更生相結(jié)合，在全縣范圍內(nèi)整合配置扶貧開發(fā)資源，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧。

3.2充分發(fā)揮能人作用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，做到“八仙過海，各顯神通”，用好本土能人資源，拓展社會扶貧格局，并成功創(chuàng)立了一批扶貧開發(fā)的示范基地。在干部層面，黨員干部要做到帶頭定點(diǎn)扶貧，組織開展黨員干部結(jié)對幫扶活動。

3.3加大政策資金支持力度

各級政府部門要積極支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作，縣級財(cái)政建立扶貧信貸擔(dān)保基金，金融部門投入信貸資金，貧困戶使用無擔(dān)保貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧實(shí)行小額貼息，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金撬動作用，使扶貧資金自身的放大效應(yīng)覆蓋更多的貧困農(nóng)戶，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧能力，保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低貧困農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)。

3.4精心組織，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作

通過一系列扶貧工作機(jī)制的設(shè)計(jì)與推進(jìn)，形成 “政府+相關(guān)部門+社會力量+新型經(jīng)營主體+蠶農(nóng)” 脫貧模式，以精準(zhǔn)貧困戶為“中心”劃“同心園”，在政府主導(dǎo)下，積極爭取上級掛點(diǎn)幫扶和引導(dǎo)好社會力量參與幫扶，形成精準(zhǔn)扶貧“向心力”。

劉麗芳(1983-)，女，碩士，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。